Решение по делу № 2А-1275/2023 от 15.12.2023 - о признании незаконным действий и решения призывной комиссии о призыве на военную службу, понуждении вынести решение о направлении на медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, признании незаконным бездействия об отказе вызвать на контрольное медицинское освидетельствование.

УИД№ 44RS0026-01-2023-001354-73

Дело № 2а-1275/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2023 года

Димитровский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Криулиной О.А.,

при секретаре Прохоровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии города Костромы, призывной комиссии Костромской области, ФКУ «Военному комиссариату Костромской области» о признании незаконным действий и решения призывной комиссии о призыве на военную службу, понуждении вынести решение о направлении на медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, признании незаконным бездействия об отказе вызвать на контрольное медицинское освидетельствование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Костромы Костромской области. Решением призывной комиссии был призван на военную службу. С данным фактом он категорически не согласен. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения. Врачами-специалистами он не был осмотрен надлежащим образом, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию. Кроме того, призывной комиссией не были учтены медицинские данные, которые он сообщал в жалобе на решение призывной комиссии. Члены призывной комиссии, которые вопреки закону определили в отношении его категорию годности, исключили наличие заболевания и жалобы, а именно: «<данные изъяты>, установленное нейрохирургом; «<данные изъяты>», установленное врачом неврологом, что подтверждено медицинской документацией. Данные заболевания соответствуют п. «в» ст. 66, п. «в» ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Ему не было выдано направление на обследование. Административный истец просит: 1) признать незаконным решение призывной комиссии о призыве на военную службу; 2) признать незаконным действие призывной комиссии, выразившееся в вынесении решения о призыве на военную службу без учета медицинской документации; 3) признать незаконным бездействие призывной комиссии об отказе в выдаче направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания; 4) обязать призывную комиссию вынести решение о направлении в медицинскую организацию, указанную выше, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания; 5) признать бездействие призывной комиссии в отказе вызвать на контрольное медицинское освидетельствование.

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. В иске просил рассмотреть административное исковое заявление по существу.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии города Костромы Костромской области и ФКУ «Военного комиссариата Костромской области» по доверенностям ФИО2 возражал по существу заявленных требований и считает их необоснованными по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, в которых указано, что согласно материалам личного дела истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Костромы с 22.01.2018. В ходе осеннего призыва 2023 года проведено медицинское освидетельствование врачами специалистами. Врачи-специалисты невропатолог и отоларинголог в ходе медицинского освидетельствования (лист медицинского освидетельствования от 11.10.2023) провели осмотр и изучили представленные медицинские документы, на основании п. «г» ст. 26, п. «в» ст. 49 расписания болезней установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Врачи-специалисты проводят медицинское освидетельствование и рассматривают соответствующие медицинские документы с установленным диагнозом, а потом определяют категорию годности в соответствии с приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565. Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случаи невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение. В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах личного дела истца нет. Граждане с категорией годности «Б» подлежат призыву на военную службу. В п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» от ДД.ММ.ГГГГ №, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574. Данным правом истец не воспользовался. В соответствии с протоколом № 15 от 20.10.2023 призывная комиссия городского округа г. Костромы приняла решение о призыве истца на военную службу. При данных обстоятельствах полагаем, что решение призывной комиссии г. Костромы Костромской области от 20.10.2023 о призыве истца на военную службу является обоснованным и законным. В ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» изложено: граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования направляются на контрольное медицинское освидетельствование. Решением призывной комиссии Костромской области протокол № от 04.12.2023 ФИО1 направлен на контрольное медицинское освидетельствование. Иные доводы, изложенные в иске, не содержат фактов, имеющих юридическое значение, являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения призывной комиссии. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик призывная комиссия Костромской области в суд своего представителя не направила, о причинах неявки представителя не сообщила, письменный отзыв на административный иск не представила.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административных ответчиков, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28. 03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», что следует из преамбулы указанного Закона (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ, Закон о воинской обязанности и военной службе).

Согласно п. 1 ст. 1 Закона о воинской обязанности и военной службе воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Подпунктом «а» п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Из п.п. 2, 3 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе следует, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Статьей 23 Закона о воинской обязанности и военной службе установлены основания для освобождения от призыва на военную службу. В частности, в силу пп. «а» п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона № 53-ФЗ граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

По общему правилу, закрепленному п. 1 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.09.2023 № 735 «О призыве в октябре – декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено: осуществить с 1 октября по 31 декабря 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 130 000 человек.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Состав призывной комиссии Костромской области, призывной комиссии городских, муниципальных округов и муниципальных районов Костромской области на осень 2023 года, в соответствии со ст. 27 Закона о воинской обязанности и военной службе, утвержден распоряжением губернатора Костромской области № 554-р от 28.09.2023 «Об организации в Костромской области призыва граждан на военную службу осенью 2023 года и мерах по его обеспечению».

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Пунктами 2 - 4 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу п. 5.1 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан. Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование. Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья. Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В силу п. 3 ст. 29 Закона о воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Согласно пункту 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 3 Положения). Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5 Положения). В соответствии с пунктами 13 и 15 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования; решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В силу требований ч. 1 ст. 64 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании и следует из личного дела призывника, копия которого имеется в материалах административного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет Военным комиссариатом города Костромы Костромской области 22.01.2018, с категорией годности к военной службе «А».

Решением призывной комиссии от 20.10.2023 № постановлено призвать ФИО1 на военную службу, категория годности «Б-4».

Принятию данного решения предшествовало медицинское освидетельствование призывника врачами – специалистами. По результатам указанного освидетельствования врачом-отоларингологом была установлена категория годности к военной службе «Б-3» (годен с незначительными ограничениями), врачом-неврологом указано на категорию годности «Б-4» (годен с незначительными ограничениями), другими врачами-специалистами указана категория годности А-годен к военной службе.

Не соглашаясь с решением призывной комиссии, ФИО1 ссылается на состояние своего здоровья, озвучивая жалобы, на основании которых, как он полагает, имеются основания для направления его на дополнительное обследование в медицинское учреждение.

Административным истцом вместе с административным исковым заявлением представлены копии медицинских документов. Информация, содержащаяся в указанных документах, была отражена в листе медицинского освидетельствования и заключении врачей-специалистов, следовательно, учтена врачами-специалистами при прохождении ФИО1 соответствующего медицинского освидетельствования.

На основании результатов медицинского освидетельствования призывная комиссия г. Костромы приняла решение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Решение в отношении ФИО1 принято призывной комиссией в соответствии с предоставленными комиссии полномочиями, на основании медицинского свидетельствования, проведенного с учетом сведений, установленных в процессе ее проведения, в результате которого не установлено наличие заболеваний, препятствующих прохождению административным истцом военной службы по призыву.

При этом согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, в случае несогласия лица с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии, производится независимая военно-врачебной экспертиза. Независимая военно-врачебная экспертиза проводится по заявлению гражданина в выбранном им экспертном учреждении, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя).

Таким образом, проведение указанной независимой военно-врачебной экспертизы является исключительно волеизъявлением самого административного истца. Соответствующих сведений (с приложением подтверждающих документов) о реализации ФИО1 такого права материалы административного дела не содержат, и сторонами не представлено.

Каких-либо нарушений порядка проведения заседания призывной комиссии судом не установлено. Заседание проведено призывной комиссией в составе уполномоченных лиц, в соответствии с распоряжением губернатора Костромской области № 554-р от 28.09.2023, в установленные сроки, все необходимые сведения, включая информацию о составе семьи, материальном положении, жилищных условиях, образовании, наличии военно-учетной специальности и т.д., содержатся в личном деле призывника.

Также следует отметить, что административным истцом административный иск подан в суд 03.11.2023, который определением судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 07.11.2023 был оставлен без движения, истцу предоставлен срок исправления недостатков до 22.11.2023.

После вынесения указанного определения ФИО1 подал жалобу в ФКУ «Военный комиссариат Костромской области», с которой просил провести контрольное медицинское освидетельствование на предмет годности его к военной службе и определить ему категорию годности «В» (ограниченно годен к военной службе).

Из содержания ответа на жалобу ФИО1 военного комиссара Костромской области от 16.11.2023 следует, что в удовлетворении жалобы было отказано, а решение призывной комиссии признано правомерным. И у суда нет оснований не согласиться с этим, поскольку, как отмечалось ранее, медицинское свидетельствование было произведено на основании осмотра призывника и изучения врачами-специалистами представленных медицинских документов.

Впоследствии по заявлению ФИО1 на основании решения призывной комиссии (протокол № от 04.12.2023) ФИО1 направлен на контрольное медицинское освидетельствование, что соответствует положениям п. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Таким образом, в соответствии с действующим заявительным порядком ФИО1, не согласившись с решением призывной комиссии, после предъявления настоящего административного иска в суд, реализовал свое право на получение направления на контрольное медицинское освидетельствование.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, исходя из требований относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Исходя из системного толкования положений ст. 227 КАС РФ следует, что для удовлетворения административного иска должно быть указано не только на нарушения закона, допущенные административным ответчиком, но и на такие последствия, которые бы свидетельствовали о нарушении прав административного истца.

Такой совокупности обстоятельств по настоящему административному делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к призывной комиссии города Костромы, призывной комиссии Костромской области, ФКУ «Военному комиссариату Костромской области» о признании незаконным действий и решения призывной комиссии о призыве на военную службу, понуждении вынести решение о направлении на медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, признании незаконным бездействия об отказе вызвать на контрольное медицинское освидетельствование оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - О.А. Криулина

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2023 года