№ 2а-643/2022;
УИД 36RS0007-01-2022-000927-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Анна «02» ноября 2022 г.
Воронежская область
Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
судьи Аннинского районного суда Воронежской области Круговой С.А.,
с участием представителя административного истца -начальника отдела УУП и ПДН отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Плотникова Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Максименковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и ограничений,
установил:
Приговором Аннинского районного суда Воронежской области от 17января 2014 года ФИО2 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 131 УК Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Отдел МВД России по Аннинскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и ограничений указывая, что преступление по приговору Аннинского районного суда Воронежской области от 17 января 2014 года ФИО2 совершил в ночное время суток (21.10.2012 в период времени с 00 часов 30 минут до 02 часов30 минут).21 января 2016 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Воронежской области по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости у ФИО3 до 20 января 2024 года.За время нахождения на свободе, после отбытия срока наказания, ФИО2 в течение одного календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 15.04.2022 г. по ст. 20.21 КоАП РФ, 19.09.2022 г. по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ.Согласно рапорту старшего УУП ОУУП и ПДН ФИО2, по месту жительства характеризуется отрицательно. Официально не трудоустроен, источником дохода является случайный заработок, склонен к распитию спиртных напитков, привлекался к административной ответственности за распитие алкогольной продукции и появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.Согласно справке старшего инспектора НС и ОАН ОУУП и ПДН капитана полиции ФИО4, ФИО2 оплатил административные штрафы, вынесенные ему за совершенные административных правонарушений по ст. 20.21 КоАП РФ, ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ.Кроме того, вышеуказанное административное правонарушение (ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ) ФИО2 совершил в вечернее время суток - в 19 часов 26 минут 19.09.2022. На основании изложенного просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 2 года, но с учетом срока погашения судимости (до 20 января 2024 года), одновременно установить ему следующие ограничения: обязательная явка двараза в месяц в отдел МВД России по Аннинскому району; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы территории Воронежской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (пребывания); запрет пребывания в местах, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив (л.д. 3-5).
В судебном заседании представитель отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области – начальник отдела УУП и ПДН отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области ФИО1 поддержал заявление об установлении административного надзора и ограничений ФИО2 по указанным в административном иске основаниям. При этом указал, что ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Воронежской областибез разрешения органа внутренних дел по месту жительства (пребывания) не нарушит право административного ответчика на труд, поскольку он может обратиться в отдел ОМВД России по Аннинскому району Воронежской области за соответствующим разрешением.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании частично возражал против удовлетворения иска, указав,что не возражает против установления ему административного надзора, при этом предложенные стороной административного истца ограничения считает чрезмерно строгими. Он работает строителем за пределами Воронежской области, в г. Донецке, по трудовому договору, вахтовым методом : месяц рабочего времени, две недели выходные, в связи с чем ему сложно будет соблюдать предложенные стороной административного истца ограничения. Кроме того, он часто выезжает с матерью в <адрес>, с целью получения последней медицинской помощи.
Помощник прокурора Плотников Н.Н. полагает, что имеются законные основания для удовлетворения административного иска в полном объеме, об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2, предложенных административным истцом.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора регламентированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественнуюбезопасностьи (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает в отношении поднадзорного лица административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как видно из материалов дела,приговором Аннинского районного суда Воронежской области от 17 января 2014 года ФИО2 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 131 УК Российской Федерации к наказанию в виде к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 9-13).
Как следует из справки №ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 22января 2013 года по 21 января 2016 года, освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области по отбытии срока наказания(л.д. 14).
Таким образом, судом установлено, что в настоящее время судимость ФИО2 за указанное преступление является непогашенной и неснятой, срок погашения судимости наступает 20 января 2024 года.
Судом установлено, что за время нахождения на свободе, после отбытия срока наказания, ФИО2 в течение одного календарного года неоднократно, 15.04.2022 г., 19.09.2022 г., привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных по ст. 20.21 КоАП РФ, (15.042022 года), ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ ( 19.09.2022 года) (л.д. 18, 19).
Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжалованы и вступили в законную силу. Назначенное ФИО2 наказание в виде административного штрафа ФИО2 исполнено.
Руководствуясь Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", положениями пункта 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ; статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая указанные обстоятельства, суд находит, что имеются законные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений.
В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в частности разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При этом с учетом общественной опасности и обстоятельств совершенного ФИО2 преступления, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор насроком два года, с учетом погашения судимости, до 20 января 2024 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Принимая во внимание рапорт ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Аннинскому району С.М.Г. ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно.официально не трудоустроен, источником дохода является случайный заработок, склонен к распитию спиртных напитков, привлекался к административной ответственности за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, а так же учитывая пояснения ответчика ФИО2 о его официальной работе по трудовому договору за пределами Воронежской области, характеристику ФИО2 по месту жительства, о том что жалоб со стороны соседей на поведение ФИО2 в администрацию сельского поселения не поступало, по состоянию на 19 октября 2022 года штрафы назначенные по административным правонарушениям оплачены, суд считает необходимым, с целью оказания воспитательного воздействия на ФИО2, а также в целях недопущения его противоправного или антиобщественного поведения, установить поднадзорному лицу административные ограничения в виде: явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства,запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев работы в ночное время; запрещение выезда за пределы Аннинского района Воронежской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (пребывания), за исключением случаев выезда в связи с осуществлением трудовой деятельности; запрещение пребывания в местах, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив, полагая такие ограничения необходимыми и достаточными для контроля уполномоченным органом за поднадзорным лицом и выполнения им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом и установленных судом ограничений его прав и свобод.
Приведенные административным ответчиком ФИО2 при рассмотрении дела доводы о неудобствах, связанных с установленными ограничениями, не свидетельствуют о чрезмерности последних, в том числе несоразмерном ограничении прав поднадзорного лица на труд, получение медицинской помощи. Устанавливая данные ограничения суд руководствуется необходимостью достижения целей административного надзора - предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
С учетом изложенного административное исковое заявление отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор, сроком на 2 года, с учетом срока погашения судимости (до 20 января 2024 года).
Началом исчисления срока, на который установлен административный надзор, считать день его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить ФИО2 следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раз в месяц в отдел МВД России по Аннинскому району;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключения случаев работы в ночное время;
- запрет выезда за пределы территории Воронежской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (пребывания), за исключением случаев выезда в связи с осуществлением трудовой деятельности;
- запрет пребывания в местах, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья С.А. Кругова
Решение в окончательной форме изготовлено 2 ноября 2022 года.