УИД 50RS0017-01-2025-002207-07

Дело №2-1492/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Цунаевой А.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Кашира и Администрации городского округа Кашира по доверенности ФИО2,

при секретаре судебного заседания Гориной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира о признании не законным решения, признании права на выкуп земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира о признании не законным решения, признании права на выкуп земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи, мотивируя свои требования тем, что ответчиком нарушено его исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, как собственника жилого дома, расположенного на таком земельном участке, просил признать незаконным решение администрации об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", обязать ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка по цене, равной 3% его кадастровой стоимости. Посчитав решение администрации незаконным, истец обратился в суд за защитой нарушенного права.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик – председатель Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Кашира и Администрации городского округа Кашира по доверенности ФИО2, в судебном заседании представила письменные возражения, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третье лицо – представитель Администрации городского округа Кашира по доверенности ФИО2, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третье лицо – представитель Министерства имущественных отношений Московской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как усматривается из материалов дела 19.08.2016 года ФИО3 и Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области заключили Договор аренды №3-17/2016 земельного участка, площадью 1210 кв.м, с кадастровым номером №№, категории земель: «земли населенных пунктов», с видом разрешённого использования: «для индивидуальной жилой застройки», расположенный по адресу: <адрес> Срок аренды установлен на 9 лет с даты государственной регистрации Договора. При передаче земельного участка арендатору зафиксирован факт отсутствия на земельном участке объектов недвижимого имущества.

В соответствии с условиями договора аренды, ФИО3 возвёл на арендованном земельном участке здание - жилой дом, площадью 96,3 кв.м., кадастровый номер №№.

Государственная регистрация договора аренды произведена 01.09.2016, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

26.08.2025 года произведена государственная регистрация права собственности ФИО3 на жилой дом с кадастровым номером №№, расположенный на арендуемом у ответчика земельном участке с кадастровым номером №№, что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

28.08.2025 года истец ФИО3 обратился к ответчику с заявлением №№ о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

18.09.2025 года ответчик уведомил истца об удовлетворении поданного ранее обращения о предоставлении государственной услуги с приложением проекта договора №126 купли-продажи земельного участка.

Как следует из текста предложенного ответчиком проекта договора №126 от 18.09. 2025 года, цена земельного участка определена ответчиком в размере 525 870 рублей 84 копеек. Сведения о выкупной цене содержатся в пункте № 2.1 проекта договора №126 от 18.09.2025 года.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 02.09.2025 года составляла 876451 рубль 40 коп., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.09.2025.

Таким образом, ответчик определил выкупную цену земельного участка в размере 60 % от кадастровой стоимости.

В пункте 2.1 проекта договора №126 от 18.09.2025 года ответчик указал, что цена земельного участка установлена в соответствии с Законом Московской области 07.06.1996 №23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» и постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 №639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках».

Вместе с тем, пункт 2.1 проекта договора №126 от 18.09.2025 года не соответствует действующему законодательству в части определения выкупной цены земельного участка.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Московской области №373-ПП от 14.04.2025 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 02.05.2012 №639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках»:

До 01 мая 2026 года собственники зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения садоводства, личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство) вправе выкупить такой земельный участок по цене, равной трем процентам кадастровой стоимости земельного участка, если договор аренды такого земельного участка заключен до вступления в силу настоящего постановления, а также, в случае если земельный участок образован из земельного участка, договор аренды в отношении которого заключен до вступления в силу настоящего постановления.

Согласно п. 4 настоящее постановление вступает в силу с 01 мая 2025 года.

Поскольку договор аренды земельного участка №3-17/2016 истец ФИО3 заключил до 01 мая 2025 года, и является собственником расположенного на этом участке здания (жилого дома кадастровый номер №), то в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Московской области №373-ПП от 14.04.2025, истец имеет право выкупить арендованный земельный участок по цене равной 3% от кадастровой стоимости, то есть по цене 26293 руб. 54 коп.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, данное право истца было нарушено решением ответчика об установлении продажной цены в размере 60% от кадастровой стоимости, указанном в пункте 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка № 126 от 18 сентября 2025 года. Считает, что при таких обстоятельствах, решение ответчика об установлении цены участка в размере 60% не основано на законе.

Доводы представителя ответчика о том, что истец оспаривая цену земельного участка, фактически частично обжалует предоставленную государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Доводы представителя ответчика о том, что срок действия договора аренды истек 19.08.2025, т.е. до регистрации права собственности на жилой дом, суд считает не состоятельными поскольку они опровергаются представленными доказательствами, в частности выпиской из ЕГРН.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом выбран неверный способ защиты права и заявленные требования подлежат рассмотрению в рамках КАС РФ, суд считает не обоснованными, поскольку требования заявлены в рамках ГПК РФ.

Доводы ответчика проверены судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГПК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключённым на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьёй 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в Градостроительном кодексе Российской Федерации, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства Градостроительным кодексом Российской Федерации, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В материалы дела представлена выписка из ЕГРН, содержащая сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, из которой следует, что 26.08.2025 года была произведена регистрация права собственности ФИО3 на жилой дом площадью 96,3 кв. м с кадастровым номером №№, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанная запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана, доказательств незаконности нахождения этого объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №№ в материалах дела не имеется, вид разрешенного использования земельного участка допускал строительство жилого дома, судебного решения о сносе указанного объекта недвижимости не выносилось, что в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обусловливает исключительное право истца на приобретение спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

При вынесении решения, суд учитывает тот факт, что на момент подачи заявки на выкуп земельного участка, у истца было зарегистрировано право собственности на жилой дом, а также тот факт, что срок действия договора аренды на тот момент не истек.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области об установлении в п.2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка № 126 от 18 сентября 2025 года, цены земельного участка с кадастровым номером № в размере 525870 рублей 84 копейки, что составляет 60% от кадастровой стоимости земельного участка.

Признать за ФИО3 право на выкуп земельного участка с кадастровым номером № по цене равной 3% от его кадастровой стоимости, т.е. в размере 26293 рубля 54 копейки.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области заключить со ФИО3 договор купли-продажи земельного участка, площадью 1210 кв.м. с кадастровым номером №, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуальной жилой застройки», расположенный по адресу: <адрес>, по цене 26293 рубля 54 копейки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Каширский городской суд Московской области.

Председательствующий А.А. Цунаева

Решение в окончательной форме принято 24.12.2025