Решение по делу № 2-561/2023 от 30.06.2023 - о предоставлении благоустроенного жилого помещения и взыскании компенсации морального вреда, по встречному исковому заявлению администрации МО «Улаганский район» к <ФИО>, <ФИО> об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности.

Дело № 2-561/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года

с.Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации МО «Улаганский район» о предоставлении благоустроенного жилого помещения и взыскании компенсации морального вреда, по встречному исковому заявлению администрации МО «Улаганский район» к ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Горно-Алтайский городской суд с иском к Министерству регионального развития Республики Алтай о предоставлении благоустроенного жилого помещения и взыскании компенсации морального вреда.

Заявленные требования мотивированы тем, истцы являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. 06.07.2016 года многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу до 01.09.2019 года, но до настоящего времени не снесен. Данный дом включен в Программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2019-2025 годах. Истцам предложено получить денежные средства в размере 1317400 руб., с данной суммой не согласны, просят предоставить благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах <адрес> или <адрес>. Поскольку сумма выкупа значительно занижена, истцы не смогли переехать на новое место жительства, причиненный моральный вред оценивают в размере 80 000 руб. в пользу каждого.

Определением Горно-Алтайского городского суда произведена замена на надлежащего ответчика администрацию МО «Улаганский район», дело передано на рассмотрение в Улаганский районный суд Республики Алтай.

В ходе судебного разбирательства поступил встречный иск администрации МО «Улаганский район» к ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности.

Требования мотивированы тем, что 14.04.2022 года администрацией МО «Улаганский район» принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в <адрес>, путём выплаты возмещения рыночной стоимости. Ответчики проигнорировали проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, согласия на заключение соглашения не выразили. Размер возмещения определен на основании отчета об оценке ООО «Алтай Абсолют» от 05.05.2023 года и составляет 2 789 100 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ППК Фонд развития территорий.

Истец и ответчик по встречному иску ФИО1, действующая от своего имени и от имени ФИО2 по доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, встречные требования администрации МО «Улаганский район» не признала.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) администрации МО «Улаганский район» ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования К-вых не признал, встречные требования поддержал по основаниям, изложенным во встречном иске.

Истец (ответчик по встречному иску) ФИО2, третьи лица Министерство регионального развития Республики Алтай и ППК Фонд развития территорий извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причины неявки неизвестны.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, считавшего исковые требования К-вых и исковые требования администрации МО «Улаганский район» подлежащими удовлетворению в части, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу пп.3.2 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случая, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст.239.2 Гражданского кодекса РФ отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно п. 3 ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, в том числе, связанным с иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

Согласно ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность изъятия на условиях предварительного и равноценного возмещения для государственных или муниципальных нужд принадлежащих гражданам на праве собственности земельных участков и расположенных на них, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными, жилых помещений в многоквартирном доме, подлежащем сносу.

Из материалов дела следует, что 01.12.2011 года на основании договора от 17.12.1992 года зарегистрировано право общей долевой собственности (по <данные изъяты> доли) ФИО1 и ФИО2 на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации МО «Улаганский район» от 06.07.2016 года № 790/1 многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Вышеуказанный жилой дом включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2019 - 2025 годах», утв. постановлением Правительства Республики Алтай от 29.03.2019 года № 89, с планируемой датой окончания переселения 31.12.2022 года.

24.10.2018 года ФИО1 получено уведомление о необходимости совместно с другими собственниками осуществить снос многоквартирного дома в срок до 01.09.2019 года.

Доказательства добровольного выполнения собственниками жилых помещений требования о сносе аварийного многоквартирного дома за свой счёт в установленный срок в материалах дела отсутствуют.

14.04.2022 года администрацией МО «Улаганский район» принято решение об изъятии для муниципальных нужд путем возмещения рыночной стоимости жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В материалах дела имеется проект соглашения об изъятии жилого помещения с указанием размера возмещения за жилое помещение 1317400 руб., полученный ФИО2 02.06.2022 года.

В ходе судебного разбирательства ФИО1, ФИО2 не выразили согласия заключить соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выплаты возмещения.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, собственники которого не выполнили требование уполномоченного органа о сносе аварийных жилых помещений за свой счёт, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ является основанием для удовлетворения исковых требований администрации МО «Улаганский район» в части изъятия для муниципальных нужд принадлежащего ФИО1, ФИО2 жилого помещения.

ФИО1, ФИО2 заявлено требование о предоставлении при изъятии иного благоустроенного жилого помещения в <адрес> или <адрес>.

По общему правилу, установленному ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения, либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, а лишение собственника права выбора может привести к нарушению прав граждан, являющихся собственниками данного помещения.

Поскольку многоквартирный дом в <адрес>, включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай на 2019 – 2025 годы», то требование в части возложения на администрацию МО «Улаганский район» обязанности при изъятии жилого помещения предоставить ФИО4 иное благоустроенное помещение площадью не менее 42,1 кв.м. подлежит удовлетворению. Данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении требования администрации МО «Улаганский район» об изъятии жилого помещения путём выплаты возмещения.

В соответствии с ч.3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Общий порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса РФ, согласно которым предоставляемое гражданам другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ не возлагают на органы местного самоуправления в связи с признанием дома непригодным для проживания обязанность предоставлять по желанию граждан жилые помещения в избранном ими другом населенном пункте в границах субъекта Российской Федерации.

Таким образом, действующее правовое регулирование не предоставляет гражданину право выбора населенного пункта, на территории которого ему должно предоставляться жилое помещение взамен изымаемого аварийного жилья.

Напротив, соответствующее исключение установлено лишь для случаев, когда предоставление жилого помещения на территории населенного пункта, где расположено аварийное жилое помещение, объективно невозможно. Например, в случае если расселение производится с территории населенного пункта, подлежащего исключению из числа населенных пунктов Российской Федерации. Во всех иных случаях действует общее правило «предоставление равного взамен изымаемого». Это, в частности, означает, что собственник изымаемого жилого помещения лишен возможности улучшить условия своего проживания, к примеру, выбором более комфортного или лучше развитого населенного пункта.

На основании изложенного, суд полагает, что равнозначное благоустроенное жилое помещение площадью не менее <данные изъяты> кв.м. должно быть предоставлено в черте <адрес>.

Отсутствие у администрации района жилых помещений для предоставления гражданам не может служить основанием для лишения права на выбор любого из названных в законе способов обеспечения его жилищных прав (выкуп или предоставление жилья), принимая во внимание специальный характер норм права, содержащихся в Федеральном законе от 21.07. 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что обеспечение жилищных прав собственника путём предоставления иного жилого помещения не предусмотрено законодательством, поскольку раздел IV Программы «Система программных мероприятий» предусматривает предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай, путём строительства многоквартирных жилых домов или жилых домов; приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах; приобретения жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов.

Суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что жилищные права К-вых при изъятии жилого помещения путём предоставления иного жилого помещения не могут быть обеспечены без доплаты в связи с тем, что в силу ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, к договорам, заключенным после введения данного акта в действие, если иное прямо не предусмотрено актом жилищного законодательства.

Федеральный закон от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай на 2019 – 2025 годы» (в редакции, действовавшей на дату включения многоквартирного дома в республиканскую адресную программу), принятия уполномоченным органом решения об изъятии для муниципальных нужд аварийного и непригодного для проживания жилого помещения (14.04.2022 года), не предусматривали императивных норм о доплате за предоставляемое гражданам жилое помещение.

После включения аварийного многоквартирного дома в региональную адресную программу, неисполнения собственниками жилых помещений требования о сносе многоквартирного дома в срок до 01.09.2019 года у органа местного самоуправления имелось правомочие по изъятию для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем ответчик до 14.04.2022 года не решал вопрос изъятия жилых помещений, в связи с чем, дополнительные обязанности (ограничения) для собственников жилых помещений, введённые Постановлением Правительства Республики Алтай от 27.04.2022 года № 149 «О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Республики Алтай от 29 марта 2019 года № 89», без прямого указания на их обратную силу, не могут распространять свое действие на ранее возникшие правоотношения.

После исполнения администрацией МО «Улаганский район» обязанности по предоставлении благоустроенного жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в селе <адрес> право собственности ФИО1, ФИО2 подлежит прекращению с признанием за МО «Улаганский район» право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>.

Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание характер спорных правоотношений, предмет иска, доводы представителя администрации о необходимости соблюдения требований бюджетного законодательства, суд полагает необходимым установить срок для предоставления иного равнозначного жилого помещения - 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Разрешая требование о компенсации морального вреда, суд принимает во внимание, что согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РЫ от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Действующим гражданским и жилищным законодательством возможность компенсации морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав на жилое помещение, не предусмотрена. Доказательства совершения ответчиком действий непосредственно направленных на нарушение личных неимущественных прав истцов либо посягающих на принадлежащие им нематериальные блага, суду не представлены и судом не установлены. На основании изложенного, требование о взыскании компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации МО «Улаганский район» о предоставлении благоустроенного жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в селе <адрес>, а также об удовлетворении встречных исковых требований администрации МО «Улаганский район» к ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с предоставлением другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности после исполнения обязанности о предоставлении другого жилого помещения, оставшаяся часть исковых требований ФИО1, ФИО2 и встречных исковых требований администрации МО «Улаганский район» подлежит оставлению без удовлетворения.

При обращении с иском ФИО1 уплатила государственную пошлину в размере 300 руб., исковые требования удовлетворены, что в силу ст. 98 ГПК РФ является основанием для возмещения данной суммы с ответчика администрации МО «Улаганский район».

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (№) к администрации МО «Улаганский район» (ИНН <***>) о предоставлении благоустроенного жилого помещения и взыскании компенсации морального вреда удовлетворить в части.

Встречное исковое заявление администрации МО «Улаганский район» (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (№) об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, удовлетворить в части.

Изъять для муниципальных нужд принадлежащее ФИО1, ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с предоставлением ФИО1, ФИО2 другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ФИО2 в собственность взамен признанного аварийным и непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное применительно к условиям местности жилое помещение площадью не менее <данные изъяты> кв.м, расположенное в черте <адрес>.

После исполнения администрацией МО «Улаганский район» указанной выше обязанности прекратить право собственности ФИО1, ФИО2 и признать за МО «Улаганский район» право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Оставшуюся часть исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации МО «Улаганский район» оставить без удовлетворения.

Оставшуюся часть исковых требований администрации МО «Улаганский район» к ФИО1, ФИО2 оставить без удовлетворения.

Взыскать с администрации МО «Улаганский район» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы, представления через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 07 июля 2023 года.

Председательствующий

Е.В. Айманова