Решение по делу № 2А-13888/2022 от 10.02.2023

Дело №2а-4414/202310 февраля 2023 года

47RS0004-01-2022-015804-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Яковлевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия,обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что административный истец является собственником квартиры, расположенное по адресу: <адрес>.

В районе местонахождения указанного жилого дома имеется автомобильный проезд, соединяющий улицу Областную микрорайона Новый Оккервильг. Кудрово с улицей Лопатина в Санкт-Петербурге. Указанный автомобильный проезд не имеет установленного наименования, находится в ведении административного ответчика – администрации МО «Заневское городское поселение» и расположен на земельном участке, имеющем кадастровый №, являющегося собственностью публично-правового образования (муниципалитета), что подтверждается выпиской из Сервиса «Публичная кадастровая карта» сайта Росреестра России. По автомобильному проезду, соединяющему улицу Областная мкр.НовыйОккервиль города Кудрово с улицей Лопатина осуществляется движение автотранспорта, пешеходов и общественного транспорта (автобусный маршрут №692).

При этом данный автомобильный проезд, соединяющий улицу Областная мкр.НовыйОккервиль города Кудрово с улицей Лопатина в городе Санкт-Петербурге, являющийся в границах МО «Заневское городское поселение» частью дорожной сети города Кудрово и предназначенный для движения автотранспорта (в том числе общественного) и пешеходов, не имеет стационарного уличного освещения (фотографии автомобильного проезда в дневное и ночное время прилагаются).

По мнению административного истца,организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Административный ответчик бездействует в указанном вопросе, не обеспечивает организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток автомобильного проезда, соединяющего улица Областная мкр.НовыйОккервиль города КудровоЗаневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области с улицей Лопатина в городе Санкт-Петербурге.

В связи с чем, административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие Администрации МО «Заневское городское поселение» по организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток автомобильного проезда, соединяющего улицу Областная мкр.НовыйОккервиль города КудровоЗаневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области с улицей Лопатина в городе Санкт-Петербурге, в границах МО «Заневское городское поселение»;

- обязать Администрацию МО «Заневское городское поселение» обеспечить организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток автомобильного проезда, соединяющего улицу Областная мкр.НовыйОккервиль города КудровоЗаневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области с улицей Лопатина в городе Санкт-Петербурге, в границах МО «Заневское городское поселение» в соответствии с требованиями действующего законодательства и ГОСТ в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом посредством почтовой связи, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, предоставил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области в судебное заседание не явился,извещено времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором оставляет вопрос об удовлетворении требований административного истца на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела путем направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления № которое 20.01.2023 г. получено адресатом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не представил.

При таких обстоятельствах, суд, применительно к положениям ст.ст.226,150 КАС РФ полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав мнение представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что административный истец является собственником <адрес> <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>

В районе местонахождения жилого <адрес>, <адрес> имеется автомобильный проезд, соединяющий улицу Областную микрорайона Новый Оккервильг. Кудрово с улицей Лопатина в Санкт-Петербурге. Указанный автомобильный проезд не имеет установленного наименования, расположен на земельном участке, имеющем кадастровый №. По автомобильному проезду, соединяющему улицу Областная мкр.НовыйОккервиль города Кудрово с улицей Лопатина осуществляется движение автотранспорта, пешеходов и общественного транспорта (автобусный маршрут №692).

При этом данный автомобильный проезд, соединяющий улицу Областная мкр.НовыйОккервиль города Кудрово с улицей Лопатина в городе Санкт-Петербурге, не имеет стационарного уличного освещения.

Полномочия органов местного самоуправления в области безопасного движения закреплены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года N131-ФЗ и Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года N131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории городского поселения, включая освещение улиц.

Положениями п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, до 01.09.2018 г. регламентировались ГОСТом Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N221; после 01.09.2018 г. регламентируются «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N1245-ст). Стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N1245-ст).

Стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В зимний период 2021 - 2022 г. на территории гаражного кооператива Всеволожской районной организации общественной организации Всероссийского общества автомобилистов (ВРОООО ВОА) (далее - Общество) ПО-18, были снесены ряд гаражей, вследствие чего образовался пустующий земельный участок, от аренды которого Общество впоследствии отказалось.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12.01.2023 г. № установлено, что правообладателем земельного участка, имеющего кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м. является МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, о чем внесена запись в ЕГРН за номером <данные изъяты> от 13.04.2022 года.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30.05.2022 г. установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> м., с назначением - сооружение дорожного транспорта, проезд от ул. Областная к ул. Подвойского принят на учет МО «Заневское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области как бесхозяйный объект недвижимости 30.05.2022 года №

Согласно представленного акта обследования автомобильной дороги, наименование: Проезд от ул. Областная к ул. Подвойского, расположенной в г. КудровоЗаневского городского поселения Всеволожского муниципального района, проезд на ул. Подвойскогонаходится по адресу: Лен.область, Всеволожский р-н, г.Кудрово; расположен между ул. Областная и полосой отвода ж/д ст.Заневский Пост – ст. Нева.

В соответствии с техническим планом, объект недвижимости - сооружение - проезд от ул. Областная к ул. Подвойского, протяженностью <данные изъяты> метров, расположен в пределах кадастрового квартала <данные изъяты> и на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>

Согласно полученным ответам из Леноблкомимущества, МТУ Росимущества в г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» вышеуказанный объект недвижимости в реестрах не учтён.

В соответствии с п. 3, ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Администрация обратилась с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Ленинградской области о постановке бесхозяйного объекта на учет и 30.05.2022 проезд от ул. Областная к ул. Подвойского принят на учет: кадастровый №, учетная запись №У.

23.01.2023 года администрацией муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области воВсеволожский городской суд ЛО подано исковое заявление № о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи с целью последующего оформления проезда, расположенного от ул. Областной к ул. Подвойскогов собственность.

Таким образом, на дату вынесения настоящего решения суда, проезд от ул. Областная к ул. Подвойского не оформлен надлежащим образом в собственность МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, при этом материалами административного дела подтверждается отсутствие бездействия со стороны администрации по надлежащему оформлению данного участка дорожной сети. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия,обязании произвести действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 28.02.2023 г.