Решение по делу № 2А-2-395/2023 от 21.12.2023 - о понуждении обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйной вещи.

УИД 40RS0020-02-2023-000470-86 копия

Дело № 2а-2-395/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 21 декабря 2023 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Коржаевой К.А.,

при секретаре Кучеровой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Думиничского района Калужской области Трусовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Думиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Думиничи» Думиничского района Калужской области о понуждении обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйной вещи,

установил :

14 ноября 2023 года в Сухиничский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление прокурора Думиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Думиничи» Думиничского района Калужской области о понуждении обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйной вещи.

Определением Сухиничского районного суда Калужской области от 17 ноября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное предприятие «Калугаоблводоканал».

Административный истец мотивирует свои требования следующим.

Прокуратурой Думиничского района Калужской области в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-01 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности и законодательства о водоснабжении, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации ГП «Поселок Думиничи». Проверкой установлено, что на территории муниципального образования ГП «Поселок Думиничи» имеется канализационная сеть общей протяженностью 162 м, диаметром трубы 160 мм, проходимая от <адрес>. По имеющимся информациям Министерства экономического развития Калужской области и МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях сведения о вышеуказанной канализационной сети отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, данный объект в муниципальной собственности не находится.

Прокурор, указывая на нарушение административным ответчиком требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», выразившихся в том, что не реализуются полномочия по решению вопросов местного значения (владение, пользование, распоряжение муниципальной собственности; организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения), учитывая, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет как бесхозяйного, просит:

обязать администрацию городского поселения «Поселок Думиничи» Калужской области в срок не позднее 1 месяца после вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйной недвижимой вещи канализационной сети протяженностью 162 м, диаметром трубы 160 мм, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Трусова Е.В. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика администрации ГП «Поселок Думиничи» Думиничского района Калужской области, заинтересованного лица ГП «Калугаоблводоканал» в судебное заседание не явились, в адресованном суду заявлении представитель административного ответчика – глава администрации ГП «Поселок Думиничи» Думиничского района Калужской области ФИО1 не возражал против принятия недвижимого имущества на учет как бесхозяйной вещи.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

К вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3 части 1 статьи 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктами 4, 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Частью 10 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, из пунктов 4 и 5 которого следует, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества производится в заявительном порядке.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленного Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится соответствующий объект.

Суд пришел к следующему.

Прокурорской проверкой установлено, что на территории муниципального образования ГП «Поселок Думиничи» Думиничского района Калужской области имеется канализационная сеть протяженностью 162 м, диаметром трубы 160 мм, расположенная по адресу: <адрес>..

В ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателях указанного объекта недвижимости.

Согласно информации Министерства экономического развития и промышленности Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о канализации протяженностью 162 м, диаметром трубы 160 мм, расположенной по адресу: <адрес>, в Реестре государственной собственности Калужской области, а также в реестре федерального имущества, отсутствуют.

Согласно справке ГП «Калугаоблводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, сеть водоотведения протяженностью 162 м, диаметром трубы 160 мм, расположенной по адресу: <адрес>, не находится на балансе и в эксплуатации предприятия.

Принимая решение по заявленным прокурором требованиям, суд исходит из того, что указанная в иске канализационная сеть расположена в границах городского поселения «Поселок Думиничи» Думиничского района Калужской области, при этом не находится в муниципальной собственности административного ответчика, собственник данного объекта неизвестен, надлежащий контроль за эксплуатацией и обслуживанием данного имущества отсутствует.

С учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, у администрации ГП «Поселок Думиничи» Думиничского района Калужской области возникла обязанность по обращению в уполномоченный орган с заявлением о принятии объекта недвижимого имущества: канализационной сети протяженностью 162 м, диаметром трубы 160 мм, расположенной по адресу: <адрес>, на учет как бесхозяйной вещи.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих принятие органом местного самоуправления соответствующих мер для исполнения указанной обязанности, а соответственно имеет место бездействие.

Непринятие административным ответчиком мер к обращению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества: канализационной сети протяженностью 162 м, диаметром трубы 160 мм, расположенной по адресу: <адрес>, на учет как бесхозяйной вещи является основанием к удовлетворению заявленных требований.

При этом суд находит обоснованными приведенные прокурором доводы о том, что непринятие администрацией городского поселения «Поселок Думиничи» Думиничского района Калужской области мер к постановке на учет бесхозяйного имущества нарушает права неопределенного круга лиц, так как наличие бесхозяйных объектов водоснабжения не позволяет гарантировать соблюдение требований санитарных норм и правил, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, что в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для предъявления прокурором данного иска.

Определяя срок исполнения заявленных прокурором требований, суд находит разумным установление данного срока продолжительностью три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Думиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Думиничи» Думиничского района Калужской области о понуждении обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйной вещи удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения «Поселок Думиничи» Думиничского района Калужской области обязанность по обращению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества: канализационной сети протяженностью 162 м, диаметром трубы 160 мм, расположенной по адресу: <адрес>, на учет как бесхозяйной вещи в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Председательствующий К.А. Коржаева

Решение в окончательной форме принято 10 января 2024 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>