ДЕЛО №2-1126/2025

УИД 61RS0009-01-2024-004794-42

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 мая 2025 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой В.В.,

при секретаре Бабкиной В.А.,

с участием: представителя ответчика Департамента имущественно-земельных отношений <адрес> – ФИО7,

представителя ответчика ООО "АМИРОСТ" – ФИО8,

представителя третьего лица администрации <адрес> – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений <адрес>, Обществу с ограниченной ответственностью "АМИРОСТ" третьи лица: администрация <адрес>, ООО "ИНТЕРПРОМТЭКПРОЕКТ ИНЖИРИНГ", Региональная служба государственного строительного надзора РО, Управление Роспотребнадзора по РО, Департамент Федерального агенства РФ по недропользованию по Южному федеральному округу (Югнедра), Административная инспекция РО (Ростадминспекция) о признании бездействия незаконными, о расторжении договора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в ФИО2 суд с настоящим иском, в обоснование, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественно-земельных отношений администрации <адрес> и ООО «Амирост» был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому, арендодателем арендатору был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № из категории земель - земли населенных

пунктов с видом разрешенного использования - пищевая промышленность по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, в юго-восточной промышленной зоне по <адрес> в <адрес>, площадью 729935 кв.м., для строительства комплекса по глубокой переработке кукурузного зерна с получением крахмала и крахмалосодержащих продуктов (пункт 1.1. Договора).

Согласно п. 1.3. договора, участок передается в аренду для целей строительства и эксплуатации комплекса по глубокой переработке кукурузного зерна с получением крахмала и крахмалосодержащих продуктов, необходимых для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций.

Согласно п. 4.1. договора, сторонам запрещено изменять вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно п.4.2 договора, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора: при использовании земельного участка не по целевому назначению...; при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев... и нарушения других условий настоящего Договора; на возмещение убытков, причиненных ухудшением качества участка и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности арендатора.

Согласно п.4.3. Договора, арендодатель обязан: выполнять в полном объеме условия Договора; отказать в одностороннем порядке от настоящего Договора в случае неиспользования земельного участка для целей, связанных с осуществлением деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций.

В соответствии с условиями вышеуказанного договора арендатор обязан: использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования; не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающей к нему территории; соблюдать правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «<адрес>».

Согласно п.5.5. договора, в случае неисполнения одной из сторон должным образом обязательств по договору, другая сторона направляет нарушившей стороне претензию, в которой указывает срок устранения нарушений. Если сторона не устранила нарушение в срок, друга я вправе требовать досрочного расторжения договора аренды.

Согласно п.6.2. договора, договор может быть расторгнут по требованию арендодателя, по решению суда на основании и в порядке, установленным гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в п.4.1.1.

Согласно требованиям раздела 8 Договора, арендатор обязан поддерживать прилегающую территорию в надлежащем санитарном состоянии.

Истец указывает, что указанный выше земельный участок, выделила администрация <адрес>, но только завод будет построен непосредственно на границе с Пешковским сельским поселением, где как раз и проживает истец со своей семьей.

Крупнейший в России перерабатывающий комплекс строится на возвышенности на границе Донского заповедного запретного пространства и на берегу рек ФИО3 и ФИО4, впадающих затем в <адрес> и затем - в Таганрогский залив ФИО2 моря.

В 2024 году местные жители ежедневно могли видеть активно развернувшееся строительство этого завода ООО «Амирост» на арендуемом земельном участке.

Там уже были установлены вагончики-бытовки для рабочих и в течение весны, лета и части осени постоянно работала тяжелая специальная техника (экскаваторы, самосвалы, укладчики и т.п.), был снят, и не известно куда вывезен, верхний плодородный слой почвы, кардинально изменен ландшафт (природный естественный рельеф перепрофилирован под строительство: в одних местах рельеф выровнен, в других - напротив, вырыты котлованы, проведены иные работы, назначение которых мне, как обывателю, не известны).

Истец указывает, что как стало известно из тех же открытых источников в сети Интернет, а также из пояснений представителя ООО «Амирост», приглашенного на одно из заседаний ФИО2 в начале 2024 года, этот завод в год должен потреблять (для очистки и переработки зерна), не менее 8,5 млн.куб.м. воды. Руководство компании заявляет, что воду они будут использовать подземную, то есть артезианскую.

Но для потребления таких объемов воды нужна лицензия на пользование недрами.

Департамент же по недропользованию по Южному федеральному округу (Югнедра) в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № № сообщил истцу, что ООО «Амирост» не имеет лицензии на пользование участками недр с целью добычи подземных вод на территории <адрес>.

Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> также в ответе истцу от ДД.ММ.ГГГГ №.4-4.3.1/4264 подтвердило, что в соответствии со ст.6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» добыча подземных вод является одним из видов пользования недрами. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время предприятие с указанными реквизитами с заявлением о предоставлении права пользования участками недр местного значения в министерство не обращалось.

Истец отметил, что сброс сточных вод будет осуществляться в водный объект реки ФИО3 и ФИО4, впадающих затем в <адрес> и затем - в Таганрогский залив ФИО2 моря, проект направлен на ипортозамещение крахмала, крахмалосодержащих продуктов, пищевых и кормовых добавок, последние из которых являются незаменимыми ингредиентами для пищевой и кондитерской отраслей, выпуска детского и диетического питания, а также предприятий фармацевтической отрасли.

В течение многих месяцев 2024 года ООО «Амирост» незаконно и проигнорировав нормы действующего законодательства, не имея на то никаких разрешений или иных разрешительных документов, приступило к строительству крупного промышленного объекта.

В настоящее время ООО «Амирост» свои строительные работы на участке с кадастровым номером № приостановило, специальная техника отогнана на дальний участок территории в лесополосу, демонтированы вагончики-бытовки, но изменение ландшафта и не приведение его в исходное состояние свидетельствует о том, что ООО «Амирост» продолжает надеяться на получение разрешения на строительство любыми способами.

На основании изложенного истец просил суд:

- Признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в непроведении муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером № и обязать ее досрочно расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Амирост» в связи с грубым нарушением последним его существенных условий;

- Признать незаконными действия ООО «Амирост» по строительству на земельном участке с кадастровым номером № комплекса по глубокой переработке кукурузного зерна с получением крахмала и крахмалосодержащих продуктов без соответствующего разрешения и обязать ООО «Амирост» привести территорию земельного участка с кадастровым номером № в исходное состояние на момент заключения аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО6 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ поддержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ судом объявлен перерыв до ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин., между тем истец ФИО1 и его представитель ФИО6 не явились в судебное заседание после перерыва, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, кроме того ими не представлено доказательств уважительности неявки в судебное заседание.

Представитель ответчика Департамента имущественно-земельных отношений <адрес> – ФИО7 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика ООО "АМИРОСТ" – ФИО8 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Дала пояснения аналогичные письменным возражениям.

Представитель третьего лица администрации <адрес> – ФИО5 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представители третьих лиц: ООО "ИНТЕРПРОМТЭКПРОЕКТ ИНЖИРИНГ", Региональная служба государственного строительного надзора РО, Управление Роспотребнадзора по РО, Департамент Федерального агенства РФ по недропользованию по Южному федеральному округу (Югнедра), Административная инспекция РО (Ростадминспекция) в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с положениями статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что в соответствии с распоряжением Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ, которое принято на основании заявления ООО «Амирост» от ДД.ММ.ГГГГ peг. №, решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», подпункта 1 пункта 8 статьи 39.8, статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 и 2024 годах», строки 18 Перечня продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, производство которой осуществляется на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественно-земельных отношений <адрес> и ООО «Амирост» заключен договора аренды земельного участка №.

В соответствии с указанным договором аренды, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, в юго-восточной промышленной зоне по <адрес> в <адрес>, площадью 729935 кв.м. с видом разрешенного использования «пищевая промышленность», предоставлен в аренду сроком на 10 лет ООО «АМИРОСТ», для строительства комплекса по глубокой переработке кукурузного зерна с получением крахмала и крахмалосодержащих продуктов.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор, может быть, расторгнут только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 619 ГК РФ договор аренды может быть расторгнут как в случае пользования арендованным имуществом с существенным нарушением условий договора, так и в случае существенного ухудшения имущества.

В пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ N 11 разъяснено, что обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу статьи 46 Земельного кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 статьи 46 ЗК РФ основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 данного Кодекса, а именно при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде (статьи 45 и 46 Земельного кодекса).

В силу пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

По условиям договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель предоставил, арендатору земельный участок с кадастровым номером №, площадью 729935 кв.м., для строительства комплекса по глубокой переработке кукурузного зерна с получением крахмала и крахмалосодержащих продуктов.

В соответствии с картой функционального зонирования из состава Генерального плана <адрес> земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «Пищевая промышленность», сформирован в функциональной зоне: «Производственная застройка», что соответствует планируемому использованию.

Земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес> расположен в границах территориальной зоны П2 - зона предприятий и складов V-IV классов вредности, санитарно-защитные зоны - до 100 м.

Так расстояние границы земельного участка с кадастровым номером № до границ участков учтенных Росреестром, для жилой застройки составляет более 500 м., до границ участков СНТ составляет более 100м.

Согласно п.4.2 договора, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора: при использовании земельного участка не по целевому назначению, в случае градостроительной необходимости использования земельного участка в соответствии со статьями 49,51,56,56.1 ЗК РФ, при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев, в случае не подписания арендатором дополнительных соглашений к договору в соответствии с п. 3.4 и нарушении других условий настоящего договора; на беспрепятственный допуск на территории арендуемого земельного участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий договора; на возмещение убытков, причиненных ухудшением качества участка и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности арендатора, а также по иным основаниям, предусмотренным Законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5.5. Договора, в случае неисполнения одной из сторон должным образом обязательств по договору, другая сторона направляет нарушившей стороне претензию, в которой указывает срок устранения нарушений. Если сторона не устранила нарушение в срок, друга я вправе требовать досрочного расторжения договора аренды.

Согласно п.6.2. Договора, договор может быть расторгнут по требованию арендодателя, по решению суда на основании и в порядке, установленным гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в п.4.1.1.

При обращении в суд с требованиями о расторжении договора аренды на истца возлагается обязанность по доказыванию факта использования спорного земельного участка с существенным нарушением целевого назначения, однако истец в ходе рассмотрения дела по существу не представил таких доказательств.

Действия по заключению договоров аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № между Департаментом имущественно-земельных отношений <адрес> и ООО «Амирост», соответствуют положениям Гражданского кодекса Российской Федерации о свободе заключения договора (статья 421). Из содержания данного договора не следует, что он заключен с намерением причинить вред другим лицам, с противоправной целью или в целях иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав.

В соответствии со статьей 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

В силу пункта 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность указанных в данной норме субъектов, в том числе органов местного самоуправления, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относит к вопросам местного значения городского округа (п. 26 ч. 1 ст. 16).

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно решения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «<адрес>», органом Администрации <адрес>, уполномоченным осуществлять управление и распоряжение муниципальным имуществом от имени собственника муниципального образования «<адрес>», является Департамент имущественно-земельных отношений администрации <адрес>.

Согласно положения о Департаменте имущественно-земельных отношений администрации <адрес>, утвержденного решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации <адрес>, созданный для осуществления полномочий по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности <адрес> и земельными участками в пределах ФИО2 черты.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ. положения, Департамент имущественно-земельных отношений администрации <адрес> осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель <адрес>.

Также согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. положения, Департамент имущественно-земельных отношений выступает арендодателем муниципального имущества, земельных участков, их продавцом в порядке, определенном действующими нормативными актами, постановлениями Администрации <адрес> и решениями ФИО2.

Таким образом, вопросы по осуществлению контрольных функций условий землепользования арендатором, арендуемыми земельными участками, а так же управлению и распоряжению муниципальным имуществом на территории муниципального образования «<адрес>» относятся к полномочиям Департамента имущественно-земельных отношений Администрации <адрес>.

Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (пункт 1 статьи 72 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора (п. 5 ст. 72 ЗК РФ).

Представителем ответчика Департамента имущественно-земельных отношений Администрации <адрес> предоставлены акты обследований (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, в юго-восточной промышленной зоне по <адрес> в <адрес>, с приложенными фототаблицами.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, судом установлено, что Департаментом имущественно-земельных отношений Администрации <адрес> обследование указанного земельного участка осуществлялось в соответствии с требованиями статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Получение застройщиком-арендатором разрешения является, таким образом, обязательным условием возведения объектов капитального строительства (к которым в силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, иными словами, объекты недвижимого имущества в смысле абзаца первого пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ) и, соответственно, одним из факторов надлежащего выполнения им своих обязательств по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в части сроков начала и окончания строительства.

В силу части 7 статьи 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы. К указанному заявлению прилагаются, в том числе результаты инженерных изысканий, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов уполномоченный орган принимает решение о выдаче разрешения на строительство, либо об отказе в выдаче разрешения на строительство (часть 11 статьи 51 ГрК РФ).

В соответствии с частью 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 данной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 12 статьи 48 ГрК РФ состав и содержание проектной документации определяются Правительством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественно-земельных отношений <адрес> и ООО «Амирост», заключен договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, в юго-восточной промышленной зоне по <адрес> в <адрес>, площадью 729935 кв.м. с видом разрешенного использования «пищевая промышленность».

Согласно условиям договора аренды, земельный участок предоставлен для строительства комплекса по глубокой переработке кукурузного зерна с получением крахмала и крахмалосодержащих продуктов. Договор действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ через Портал государственных услуг поступило заявление ООО «АМИРОСТ» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о выдаче разрешения на строительство, по результатам рассмотрения которого было отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку предоставлена не вся документация, предусмотренная статьей 51 ГрК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ через Портал государственных услуг повторно поступило заявление ООО «АМИРОСТ» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о выдаче разрешения на строительство с предоставленным полным пакетом документов в соответствии со ст. 51 ГрК РФ. По результатам рассмотрения указанного заявления, Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выдано разрешение на строительство объекта – производственный комплекс по глубокой переработке кукурузного зерна производительностью 1250 т/сутки с получением крахмала и крахмалосодержащих продуктов, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Исходя из общих положений ГК РФ, собственник может требовать не только пресечения действий, нарушающих его право, и восстановления положения, существовавшего до такого нарушения, но и обращать свои притязания к лицам, создающим реальную угрозу нарушения его права, однако при этом лицо, желающее защитить свои права, обязано доказать факт их нарушения другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 209, ст. 264 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129) осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании п. п. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с диспозицией названной нормы бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчиков и необходимости прекращения предпринимательской деятельности, лежит на истце.

Для удовлетворения иска, основанного на положениях ст. 1065 ГК РФ, истец должен доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истцом в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, каким образом деятельность ответчиков нарушает права истца.

Нарушений прав истца со стороны Департаментом имущественно-земельных отношений <адрес>, так и со стороны ООО «Амирост» не имеется, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественно-земельных отношений <адрес> и ООО «Амирост», заключен договора аренды земельного участка, для строительства комплекса по глубокой переработке кукурузного зерна с получением крахмала и крахмалосодержащих продуктов, из которого следует, что арендодатель предоставил, а арендатор принял земельный участок и использует его на условиях длоговора, при этом ДИЗО регулярно осуществляет обследование земельного участка с кадастровым номером №, в свою очередь Администрацией <адрес> на основании предоставленного полного пакета документов в соответствии со ст. 51 ГрК РФ, выдано ООО «Амирост» разрешение на строительство объекта – производственный комплекс по глубокой переработке кукурузного зерна производительностью 1250 т/сутки с получением крахмала и крахмалосодержащих продуктов.

Также суд обращает внимание на то, что в материалах дела, отсутствуют сведения о нарушении ответчиками градостроительных, противопожарных, экологических, эпидемиологических норм и правил, либо о создании угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу об оставлении искового заявления без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений <адрес>, Обществу с ограниченной ответственностью "АМИРОСТ" третьи лица: администрация <адрес>, ООО "ИНТЕРПРОМТЭКПРОЕКТ ИНЖИРИНГ", Региональная служба государственного строительного надзора РО, Управление Роспотребнадзора по РО, Департамент Федерального агенства РФ по недропользованию по Южному федеральному округу (Югнедра), Административная инспекция РО (Ростадминспекция) о признании бездействия незаконными, о расторжении договора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в мотивированной форме изготовлено 26.05.2025 года.