Решение по делу № 2-412/2023 от 18.09.2023 - о признании незаконным постановления об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении.

УИД: 28RS0№-77

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года с. Ивановка Амурской области

Ивановский районный суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Ступниковой Н.С.,

при секретаре Чибатуриной И.М.,

при участии представителя истца ФИО2 - ФИО4, допущенной к участию в деле на основании заявления истца в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя третьего лица Управления образования Ивановского муниципального округа – ФИО1, действующего по доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к администрации Ивановского муниципального округа Амурской области о признании незаконным постановления об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении,

установил:

ФИО2 обратился в Ивановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к администрации Ивановского муниципального округа Амурской о признании незаконным постановления об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, в обоснование указав, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей (основание: решение Ивановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав отца - ФИО6; решение Ивановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав матери - ФИО5). Администрацией Ивановского района Амурской области постановлением от 28.05.2015 № 404 опекуном был назначен дедушка ФИО3, который ДД.ММ.ГГГГ умер. Затем с 27.04.2020 на основании постановления Администрации Ивановского района № 336 опекуном назначена бабушка - ФИО4. В связи с этим, с 28.05.2015 истец проживал и проживает по месту жительства опекунов. В настоящее время проживают в <адрес>, временно, до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу <адрес>. Указывает, что в <адрес> он имеет 1/2 в праве общей долевой собственности на жилую квартиру общей площадью 36 кв.м, другая 1/2 доли в собственности у его матери - ФИО5, лишенной родительских прав, страдающей хроническим алкоголизмом, и проживающей по данному адресу. Согласно выписке из протокола от 02.03.2020 №1/2220 заседания комиссии по реализации отдельных вопросов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был установлен факт невозможности проживания истцом ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес>, расположенном в жилом доме по типу общежития, в котором за 40 лет не было ни одного капитального ремонта со стороны Администрации Ивановского района. В отдел образования Администрации Ивановского района 21.12.2022 вх.№ 3371 обратилась его опекун ФИО4 о выдаче Акта об установлении факта невозможного проживания в ранее занимаемом жилом помещении, на что получила Постановление № 160 от 17.02.2023 Администрации Ивановского округа, которая отказала в установлении факта невозможности проживания, чем руководствовались, не объяснили. Полагает, что комиссия не рассмотрела фактическую сторону вопроса о невозможности совместного проживания с матерью, лишенной родительских прав и страдающей хроническим алкоголизмом, а отказала по причине того, что данная квартира находится в долевой собственности, что противоречит Федеральному закону о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тем самым ущемляя права истца. В Федеральном Законе о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ст. 8 п.4 говорится, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях нанимателями или членами их семей, нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1. Проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: - лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей; - страдающих тяжелой формой хронических заболеваний и т.д.. На основании изложенного, с учетом уточнений, принятых определением Ивановского районного суда от 29.08.2023, просит: признать постановление № 160 от 17.02.2023 администрации Ивановского муниципального округа Амурской области, незаконным; установить факт невозможности проживания ФИО2 по адресу <адрес>, в соответствии с ФЗ о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены: Управление образования администрации Ивановского муниципального округа (определение суда от 12.07.2023), Министерство социальной защиты населения Амурской области, Финансовое управление администрации Ивановского муниципального округа, Министерство финансов Амурской области (определение суда от 29.08.2023).

От ответчика администрации Ивановского муниципального округа поступило письменное возражение относительно искового заявления, в котором просят суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме. В поданных возражениях указывается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником 1/2 доли в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 36 кв.м. ? доля в праве на указанную квартиру принадлежит на праве собственности его лишенной родительских прав матери ФИО5, которая в настоящее время проживает в этой квартире. Попечитель ФИО4 06.02.2023 обратилась в Управление образования ИМО АО с заявлением об установлении факта невозможности проживания детей сирот в ранее занимаемом жилом помещении. На основании постановления администрации Ивановского муниципального округа от 17.02.2023 № 160 заявителю отказано в установлении факта проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении. В своем иске истец ссылается на такое основание признания факта невозможности: лишенный родительских прав родитель, а также страдающий тяжелой формой хронических заболеваний. Что касается проживания лишенной родительских прав матери истца, то Закон требует наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, в то время как жилье принадлежит истцу на праве собственности. Справка медицинского учреждения о наличии у лиц (лица), проживающих (проживающего) совместно с гражданином, тяжелой формы хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, при которых совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно (в случае проживания на любом законном основании в жилых помещениях лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний) при подаче заявления о признании факта невозможности представлена не была.

Третьим лицом - Управлением образования администрации Ивановского муниципального округа предоставлен письменный отзыв на иск, в котором указано, что при обращении в суд ФИО2 мотивировал свое требование тем, что 02.03.2020 комиссией по реализации отдельных вопросов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлен факт невозможности его проживания жилом помещении в <адрес>. 03.03.2020 попечитель несовершеннолетнего ФИО2 обратился в отдел образования Ивановского района с заявлением о включении несовершеннолетнего ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее Список). Приказом министерства социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении в Список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, в связи с отсутствием вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации. 21.12.2022 попечитель несовершеннолетнего ФИО2 обратился в Управление образования Ивановского муниципального округа с заявлением о предоставлении акта об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по протоколу комиссии от 02.03.2020 № 2020, на что 27.12.2022 попечителю направлен ответ от 27.12.2022 об отсутствии полномочий по предоставлению акта. 06.02.2023 опекун обратилась в Управление образования Ивановского муниципального округа с заявлением об установлении факта невозможности проживания в указанном жилом помещении. 15.02.2023 межведомственной комиссией по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказано в установлении факта невозможности. Постановлением администрации Ивановского муниципального округа от 17.02.2023 № 160 в установлении факта невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении отказано. 19.06.2023 решением межведомственной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), в ранее занимаемых ими жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, протокол комиссии от 02.03.2020 № 2020 отменен. Согласно п. 1 ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе таких обстоятельств, как: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: - лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); - страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно. При этом Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378) является исчерпывающим, в связи с чем наличие иных форм хронических заболеваний не является основанием принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по правилам п. 4 ч. 1 ст. 51 Кодекса. В настоящее время основания, послужившие причинами отказа в установлении факта невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом им жилом помещении, не отпали, так как жилое помещение находится в общей долевой собственности ФИО2 и его матери ФИО5, площадь жилого помещения, приходящаяся на долю ФИО2, более учетной нормы, установленной на территории Ивановского муниципального округа, сведений о наличии у ФИО12 JI.C. заболеваний, препятствующих совместному проживанию, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, не имеется. В соответствии с положением п.1 ч.4 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ и в силу ч.3 ст.72 ЖК РФ, распространяется только на жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма. На основании изложенного, Управление образования Ивановского муниципального округа полагает, что требования ФИО2 являются несостоятельными, в связи с чем исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Возражений на иск (отзыва) от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства социальной защиты населения Амурской области, Финансового управления администрации Ивановского муниципального округа, Министерства финансов Амурской области, не поступило.

Дело рассмотрено судом в силу ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания истца, просившего о рассмотрении дела без своего участия, обеспечившего явку своего представителя; ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, сведений о причинах неявки своих представителей суду не сообщивших, о рассмотрении дела без их участия не просивших.

В ходе судебных заседаний 29.09.2023 и 18.09.2023 представитель ФИО2 – ФИО4, действующая на основании заявления истца в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, на удовлетворении исковых требований, с учетом принятых судом уточнений, настаивала по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что конечной целью заявленных исковых требований является признание факта невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении, собственником ? доли которого он является. Считает, что вынесенное администрацией Ивановского муниципального округа постановление от 17.02.2023 № 160 является незаконным, в связи с нарушением прав и дополнительных гарантий, полагающихся ФИО2, как имеющему соответствующий статус, установленных ст.8 Федерального закона «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Из представленных суду документов (характеристик на ФИО5, фотографий жилого помещения) усматривается, что ФИО5, лишенная родительских прав в отношении сына, страдает хроническим алкоголизмом, совместное проживание с ней ФИО2 невозможно. На обмен жилого помещения ФИО9 не соглашается. Судебного решения об отказе в принудительном обмене жилого помещения, а также документов, подтверждающих наличие у ФИО9 заболеваний, препятствующих совместному проживанию с ФИО2, не имеется.

Представитель третьего лица Управления образования Ивановского муниципального округа – ФИО1 (доверенность от 09.01.2023) в ходе судебного заседания 18.09.2023, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве Управления образования администрации Ивановского муниципального округа. Жилое помещение находится в собственности ФИО2 и ФИО5 по ? доли у каждого, площадь жилого помещения составляет 36 кв.м, при том, что учетная норма на одного человека на территории Ивановского муниципального образования составляет 15 кв.м. Данное жилое помещение, находящееся в долевой собственности, аварийным не признано. Помимо того, что ФИО5 лишена родительских прав в отношении своего сына ФИО2, злоупотребляет алкоголем, в связи с чем истец и просит установить факт невозможного с ней проживания, иных обстоятельств истец не указывает.

Суд, изучив материалы дела, заслушав позиции сторон, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Положением ст.1 указанного Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, дано понятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Федеральный законодатель, устанавливая в статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определил, что наряду с другими названными в этой норме категориями детей лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имеют право на получение однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет (абзацы второй и третий пункта 1).

Абзацем вторым подпункта 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием такого обстоятельства как проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 8 того же Федерального закона порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Обстоятельства невозможности проживания в жилом помещении определяются статьей 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Порядком установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в ранее занимаемых ими жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденным Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 № 144 (далее – Порядок).

В соответствии с п.3 Порядка № 144 факт невозможности проживания граждан в ранее занимаемых ими жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается комиссиями по установлению факта невозможности проживания граждан в ранее занимаемых ими жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, созданными органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных (городских) округов Амурской области (далее соответственно - комиссия, органы местного самоуправления).

Для установления факта невозможности проживания граждан в ранее занимаемых ими жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, граждане, их законные представители, представители, действующие по доверенности, представляют в органы местного самоуправления по месту жительства граждан следующие документы: 1) заявление по форме, установленной органом местного самоуправления; 2) копию документа, удостоверяющего личность гражданина, законного представителя, представителя, действующего по доверенности; копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя, представителя, действующего по доверенности (в случае представления документов законным представителем, представителем); 3) копию документа, подтверждающего право пользования гражданина ранее занимаемым жилым помещением; 4) копии документов, подтверждающих отнесение гражданина к категории лиц, указанных в части 1 статьи 4 Закона; 5) копию решения суда, вступившего в законную силу, об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации (в случае проживания на любом законном основании в жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении граждан, освобожденных либо отстраненных в установленном порядке от выполнения обязанностей опекуна или попечителя, являющихся усыновителями (усыновителем), если усыновление отменено, не являющихся членами семьи граждан, признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченными в дееспособности); 6) справку медицинского учреждения о наличии у лиц (лица), проживающих (проживающего) совместно с гражданином, тяжелой формы хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которых совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно (в случае проживания на любом законном основании в жилых помещениях лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний) (п.4 Порядка).

В соответствии с п.8 Порядка орган местного самоуправления в течение 2 рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших в соответствии с пунктами 4, 5, 7 настоящего Порядка, передает их для рассмотрения в комиссию. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов от органа местного самоуправления в соответствии с абзацем первым настоящего пункта рассматривает их и принимает одно из следующих решений: 1) об установлении факта невозможности проживания граждан в ранее занимаемых ими жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей либо собственниками которых они являются; 2) об отказе в установлении факта невозможности проживания граждан в ранее занимаемых ими жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей либо собственниками которых они являются (с указанием основания для принятия решения). Решения комиссии оформляются протоколом.

В установлении факта невозможности проживания лица в жилом помещении может быть отказано по основаниям, приведенным в п.9 Порядка, в том числе, при отсутствии обстоятельств, установленных частью 4 статьи 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч.4 ст. 4 Закона № 472-ОЗ обстоятельствами, при которых проживание детей-сирот в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, являются, в том числе, проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации) лиц: являвшихся опекунами или попечителями, освобожденных либо отстраненных в установленном порядке от выполнения возложенных на них обязанностей, являвшихся усыновителями (усыновителем), если усыновление отменено, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченными в дееспособности.

Решение органа местного самоуправления может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке (п. 11 Порядка).

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО5 решением Ивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав. Решением Ивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО2 – ФИО6 также был лишен родительских прав в отношении него.

Над несовершеннолетним ФИО2 была установлена опека, опекуном назначен ФИО3; место жительства несовершеннолетнего ФИО2 было определено с опекуном в <адрес> (постановление главы администрации Ивановского района Амурской области от 28.05.2015 № 404).

С 27.04.2020 опекуном ФИО7 была назначена ФИО4 (постановление администрации Ивановского района от 27.04.2020 № 366).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>; на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующими адресными справками и свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту пребывания.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленных Свидетельств о государственной регистрации права от 04.05.2011, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, ФИО2 на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 36 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Также ? доля в праве общей долевой собственности на данное жилое помещение принадлежит ФИО5. Свидетельства о государственной регистрации права на указанное жилое помещение были выданы на основании Договора на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан от 01.04.2011.

02.03.2020 комиссией по реализации отдельных вопросов по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот Отдела образования администрации Ивановского района по заявлению попечителя несовершеннолетнего ФИО2 – ФИО3 был установлен факт невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО2 в жилом помещении в <адрес>.

03.03.2020 законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 обратился в Министерство социальной защиты населения Амурской области о включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, как подлежащего обеспечению жилым помещением

Приказом Министерства социальной защиты населения от 16.04.2020 № 157 отказано во включение ФИО2 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в связи с отсутствием вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ в отношении лиц, лишенных родительских прав.

В направленном Министерством социальной защиты населения в адрес Отдела образования администрации Ивановского района письме от 16.04.2020 № 17-32/3229 было рекомендовано рассмотреть вопрос о наличии жилищных прав ФИО2 в соответствии с нормами права, соответствующими данной ситуации.

По решению межведомственной комиссии от 19.06.2023 ранее принятое решение комиссии от 02.03.2020 об установлении факта невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении в <адрес>, было отменено как несоответствующее действующему законодательству.

06.02.2023 опекун ФИО2 - ФИО4 обратилась в Управление образования Ивановского муниципального округа с заявлением об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего в жилом помещении в <адрес>.

15.02.2023 межведомственной комиссией по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было отказано в установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО2 в жилом помещении, находящемся в его собственности, на основании которого администрацией Ивановского муниципального округа было вынесено оспариваемое истцом постановление № 160 от 17.02.2023.

Рассматривая требования истца о признании незаконным данного постановления, суд приходит к следующему.

В каждом случае следует рассматривать вопрос о возможности проживания достигшего 18-летнего возраста лица совместно с родителем, лишенным родительских прав, исходя из интересов лица, учитывая все заслуживающие внимания обстоятельства.

Из анализа приведенных норм права следует, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лишь в том случае, если их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Из представленных суду и исследованных доказательств усматривается, что квартира в <адрес>, площадью 36 кв.м, находится в собственности ФИО2 и ФИО5 (лишенной родительских прав в отношении ФИО2), по ? доле за каждым, и составляет более 15 кв.м общей площади жилья на каждого собственника, что соответствует учетной норме, установленной на территории Ивановского муниципального округа Решением Ивановского Совета народных депутатов Амурской области № 229 от 22.02.2022.

В случае, когда родители, лишенные родительских прав, проживают в жилом помещении несовершеннолетнего в качестве собственников, бывших членов его семьи либо в качестве члена семьи сособственника, невозможность проживания следует устанавливать с учетом решения вопроса о возможности прекращения права пользования жилым помещением лишенных родительских прав при наличии к тому предусмотренных законом оснований (ст. 293 ГК РФ, ст. ст. 31, 35 ЖК РФ).

По данному основанию ранее вынесенное решение от 02.03.2020 о признании факта невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении, в связи с проживанием в нем ФИО5, лишенной в отношении него родительских прав, было отменено Решением межведомственной комиссии от 19.06.2023.

Доказательств, подтверждающих наличие решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ, стороной истца не представлено.

Кроме того, суду о наличие у ФИО5 какого – либо хронического заболевания, утвержденного в Перечне в соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, при которых совместное проживание с нею в одном жилом помещении невозможно, стороной истца подтверждающих документов не представлено и не сообщено.

Отсутствуют сведения о непригодности жилого помещения для проживания, признании его аварийным.

Наличие у ФИО2 права общей долевой собственности на указанное жилое помещение предполагает право пользования и допускает возможность его проживания на законных основаниях по этому адресу, в том числе в случае проживания там ФИО5 лишенной в отношении него родительских прав.

Основания отказа в установлении факта невозможности проживания ФИО2 в <адрес>. № по <адрес> изложены в решении заседания комиссии Управления образования Ивановского муниципального округа от 15.02.2023, подтверждается соответствующей выпиской из протокола за №1/2023, на основании которого администрацией Ивановского муниципального округа было вынесено оспариваемое истцом постановление от 17.02.2023 № 160.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, поскольку оно принято на основании соответствующих действительности данных, с учетом действующих правовых норм, регламентирующих спорные правоотношения, в связи с чем оснований для установления факта невозможности проживания ФИО2 по адресу <адрес>, на основании установленных обстоятельств в настоящее время у суда не имеется.

При возникновении обстоятельств невозможности проживания в жилом помещении определенных статьей 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец не лишен права вновь обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об установлении невозможности проживания в ранее занимаемом им жилом помещении.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (ИНН №) к администрации Ивановского муниципального округа Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления № 160 от 17.02.2023 об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, об установлении факта невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Ивановский муниципальный округ <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда (675000, <...>) через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через Ивановский районный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Копия верна.

Судья: Н.С.Ступникова

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ступникова Н.С.