УИД 74RS0028-01-2025-000934-24

Дело № 2а-1015/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Двуреченской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Копейского городского округа Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрация Копейского городского округа) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России (далее по тексту - СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России) ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование требований указано, что 01 ноября 2022 года Копейским городским судом Челябинской области вынесено решение, которым на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО2 и членам его семьи - матери ФИО3 и брату ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение, находящееся в границах Копейского городского округа Челябинской области, не менее нормы предоставления площади жилого помещения в Копейском городском округе Челябинской области с учетом права на дополнительную площадь, то есть не менее 72 кв.м. На основании исполнительного листа НОМЕР, выданного Копейским городским судом Челябинской области, возбуждено исполнительное производство НОМЕР, администрации Копейского городского округа предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Однако, исполнить требования в установленный срок не представилось возможным, о чем было сообщено в СОСП по Челябинской области. Несмотря на это, 06 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Копейского городского округа исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в сроки, предоставленные для добровольного исполнения. В связи с отказом взыскателя от предложенного жилого помещения, что являлось объективным препятствием для исполнения требований исполнительного документа, полагает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного с администрации Копейского городского округа на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 06 апреля 2023 года (л.д. 5-7).

Определением Копейского городского суда Челябинской области от 12 марта 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП по России, из числа заинтересованных лиц исключено Главное управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту - ГУФССП по Челябинской области), привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2 (л.д. 50-51).

Представитель административного истца администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 7, 52).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 извещен, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 54).

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 60-61).

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО2 извещены, в судебное заседание не явились (л.д. 53).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы, находит заявленные администрацией Копейского городского округа требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом

В силу с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 13-П от 30.07.2001, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Копейского городского суда Челябинской области от 01 ноября 2022 года на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО2, ДАТА года рождения, и членам его семьи матери ФИО3 и брату ФИО2, ДАТА года рождения, вне очереди по договору социального найма изолированное, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение, находящееся в границах Копейского городского округа Челябинской области, не менее нормы предоставления площади жилого помещения в Копейском городском округе Челябинской области с учетом права на дополнительную площадь, то есть не менее 72 кв.м (л.д. 8-11).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 02 февраля 2023 года решение Копейского городского суда Челябинской области от 01 ноября 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Копейского городского округа Челябинской области - без удовлетворения (л.д. 12-15).

На основании исполнительного листа НОМЕР, выданного Копейским городским судом Челябинской области, постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП ГУФССП по Челябинской области ФИО1 от 15 марта 2023 года возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении должника администрации Копейского городского округа. Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (л.д. 16, 45-46, 46 оборот-47).

27 марта 2023 года администрацией Копейского городского округа начальнику отдела - старшему судебному приставу МСОСП по ОВИП ГУФССП по Челябинской области направлено письмо НОМЕР, в котором указано, что администрацией Копейского городского округа подана кассационная жалоба в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции на решение Копейского городского суда Челябинской области от 01 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 02 февраля 2023 года с ходатайством о приостановлении исполнения данного судебного акта до окончания производства по указанному делу судом кассационной инстанции (л.д. 17, 47 оборот, 19, 20).

В связи с тем, что в 5-дневный срок решение суда исполнено не было, 06 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Копейского городского округа исполнительского сбора в сумме 50000 рублей (л.д. 18, 48).

25 мая 2023 года определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Копейского городского суда Челябинской области от 01 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 02 февраля 2023 года оставлены без изменения, кассационная жалоба администрации Копейского городского округа - без удовлетворения (л.д. 21-24).

29 мая 2023 года администрацией Копейского городского округа начальнику отдела - старшему судебному приставу МСОСП по ОВИП ГУФССП по Челябинской области направлено письмо НОМЕР, в котором указано, что в настоящее время имеется отвечающее требованиям судебного решения благоустроенное жилое помещение общей площадью 73 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС. Вопрос о предоставлении ФИО3 и членам ее семьи благоустроенного жилого помещения по договору социального найма будет решен после предоставления всех необходимых документов для заключения договора найма специализированного жилого помещения (л.д. 26, 48 оборот).

16 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного листа до 23 июня 2023 года (л.д. 26).

28 июня 2023 года администрацией Копейского городского округа начальнику отдела - старшему судебному приставу МСОСП по ОВИП ГУФССП по Челябинской области направлено письмо НОМЕР, в котором указывает, что исполнить решение Копейского городского суда Челябинской области в настоящий момент не предоставляется возможным, в связи с тем, что в собственности муниципального образования "Копейский городской округ" необходимое свободное жилое помещение, отвечающее требованиям судебного акта отсутствует. Ранее, ФИО2 предлагалось отвечающее требованиям судебного решения благоустроенное жилое помещение общей площадью 73 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС, от которого взыскатель отказалась по причине того, что квартира находится далеко от школы, где обучается ребенок. С целью исполнения решения Копейского городского суда Челябинской области от 01 ноября 2022 года и обеспечения указанных граждан благоустроенным жилым помещением, администрацией Копейского городского округа проводятся мероприятия по выявлению свободного муниципального жилищного фонда на территории Копейского городского округа (л.д. 27, 28).

12 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного листа до 10 ноября 2023 года (л.д. 29).

30 октября 2023 года администрацией Копейского городского округа начальнику отдела - старшему судебному приставу МСОСП по ОВИП ГУФССП по Челябинской области направлено письмо НОМЕР, в котором указано, что исполнить решение Копейского городского суда Челябинской области в настоящий момент не предоставляется возможным, в связи с тем, что в собственности муниципального образования "Копейский городской округ" необходимое свободное жилое помещение, отвечающее требованиям судебного акта, отсутствует. Ранее, ФИО2 предлагалось отвечающее требованиям судебного решения благоустроенное жилое помещение общей площадью 73 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС, от которого взыскатель отказалась по причине того, что ребенку далеко ездить в школу. С целью исполнения решения Копейского городского суда Челябинской области от 01 ноября 2022 года и обеспечения указанных граждан благоустроенным жилым помещением, администрацией Копейского городского округа проводятся мероприятия по выявлению свободного муниципального жилищного фонда на территории Копейского городского округа. Таким образом, жилое помещение ФИО2 членам его семьи ФИО3 и брату ФИО2 планируется предоставить после приобретения жилого помещения, отвечающего требованиям решения Копейского городского суда Челябинской области от 01 ноября 2022 года или при выполнении свободного жилого помещения, соответствующего вынесенному решению (л.д. 30).

04 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного листа до 14 мая 2024 года (л.д. 31).

23 апреля 2024 года администрацией Копейского городского округа начальнику отдела - старшему судебному приставу СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России направлено письмо НОМЕР, в котором указано, что исполнить решение Копейского городского суда Челябинской области в настоящий момент не предоставляется возможным, в связи с тем, что в собственности муниципального образования "Копейский городской округ" необходимое свободное жилое помещение, отвечающее требованиям судебного акта отсутствует. Ранее, ФИО2 предлагалось отвечающее требованиям судебного решения благоустроенное жилое помещение общей площадью 73 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС, от которого взыскатель отказалась. С целью исполнения решения Копейского городского суда Челябинской области от 01 ноября 2022 года и обеспечения указанных граждан благоустроенным жилым помещением, администрацией Копейского городского округа проводятся мероприятия по выявлению свободного муниципального жилищного фонда на территории Копейского городского округа. Таким образом, жилое помещение ФИО2 членам его семьи ФИО3 и брату ФИО2 планируется предоставить после приобретения жилого помещения, отвечающего требованиям решения Копейского городского суда Челябинской области от 01 ноября 2022 года или при выполнении свободного жилого помещения, соответствующего вынесенному решению (л.д. 32).

11 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного листа до 02 сентября 2024 года (л.д. 33).

02 сентября 2024 года администрацией Копейского городского округа начальнику отдела - старшему судебному приставу СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России направлено письмо НОМЕР, в котором указано, что исполнить решение Копейского городского суда Челябинской области в настоящий момент не предоставляется возможным, в связи с тем, что в собственности муниципального образования "Копейский городской округ" необходимое свободное жилое помещение, отвечающее требованиям судебного акта отсутствует. Ранее, ФИО2 предлагалось отвечающее требованиям судебного решения благоустроенное жилое помещение общей площадью 73 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС, от которого взыскатель отказалась. С целью исполнения решения Копейского городского суда Челябинской области от 01 ноября 2022 года и обеспечения указанных граждан благоустроенным жилым помещением, администрацией Копейского городского округа проводятся мероприятия по выявлению свободного муниципального жилищного фонда на территории Копейского городского округа. Таким образом, жилое помещение ФИО2 членам его семьи ФИО3 и брату ФИО2 планируется предоставить после приобретения жилого помещения, отвечающего требованиям решения Копейского городского суда Челябинской области от 01 ноября 2022 года или при выполнении свободного жилого помещения, соответствующего вынесенному решению (л.д. 34).

17 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного листа до 31 октября 2024 года (л.д. 35).

31 октября 2024 года администрацией Копейского городского округа начальнику отдела - старшему судебному приставу СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России направлено письмо НОМЕР, в котором указано, что исполнить решение Копейского городского суда Челябинской области в настоящий момент не предоставляется возможным, в связи с тем, что в собственности муниципального образования «Копейский городской округ» необходимое свободное жилое помещение, отвечающее требованиям судебного акта отсутствует. Ранее, ФИО2 предлагалось отвечающее требованиям судебного решения благоустроенное жилое помещение общей площадью 73 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС, от которого взыскатель отказалась. С целью исполнения решения Копейского городского суда Челябинской области от 01 ноября 2022 года и обеспечения указанных граждан благоустроенным жилым помещением, администрацией Копейского городского округа проводятся мероприятия по выявлению свободного муниципального жилищного фонда на территории Копейского городского округа. Таким образом, жилое помещение ФИО2 членам его семьи ФИО3 и брату ФИО2 планируется предоставить после приобретения жилого помещения, отвечающего требованиям решения Копейского городского суда Челябинской области от 01 ноября 2022 года или при выполнении свободного жилого помещения, соответствующего вынесенному решению (л.д. 36).

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие факт наличия объективных причин отсутствия их вины в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительского документа, тем самым отсутствие оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно. Исполнение судебного решения в установленный срок было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства дают основания для удовлетворения требования административного истца администрации Копейского городского округа об освобождении от исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Копейского городского округа Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП по России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Копейского городского округа Челябинской области (ИНН <***>) от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству НОМЕР, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам по Челябинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 06 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025 года.