57RS0026-01-2022-001542-41 Дело №2а-1126/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 год город Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Соколовой Н.М.,

при секретаре Леоновой А.С.,

с участием представителя административного истца Администрации Орловского муниципального округа Орловской области ФИО1, действующей на основании доверенности от Дата,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО2, действующей на основании доверенности от Дата,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Администрации Орловского муниципального округа Орловской области к судебному приставу-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО3, к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения судебного постановления,

установил:

Администрация Орловского муниципального округа Орловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО3, к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения судебного постановления от Дата

Административный истец обосновал свои требования тем, что Администрация Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области является должником в исполнительном производстве №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию Неполодского сельского поселения организовать создание и содержание мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов по <адрес> сельского поселения Орловского района Орловской области в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил СанПин Дата-21 в течение трех месяцев со дня выделения денежных средств на указанные цели.

Дата по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО3 было принято постановление о назначении нового срока исполнения.

Вместе с тем, в связи с принятием Закона Орловской области от 30.04.2021 г. №2596-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований Орловской области, входящих в состав Орловского района Орловской области, путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование Орловской области с наделением его статусом муниципального округа", муниципальные образования, входящие в состав Орловского района Орловской области, в том числе муниципальное образование Орловский район Орловской области, преобразованы путем их объединения в Орловский муниципальный округ Орловской области.

Согласно решению Орловского окружного Совета народных депутатов от 25 ноября 2021 г. №5/66-ОС «О создании администрации Орловского муниципального округа Орловской области» с 1 января 2022 г. сформирован исполнительно-распорядительный орган Орловского муниципального округа Орловской области - администрация Орловского муниципального округа Орловской области. В связи с вышеизложенным, с 1 января 2022 г. администрация Неполодского сельского поселения не вправе осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения, не вправе исполнять решения суда, вынесенные в связи с ранее имеющимися полномочиями, связанными с осуществлением вопросов местного значения и быть стороной в исполнительном производстве, возбужденном на основании исполнительных документов, выданных после вступления в силу таких решений.

Орловским окружным Советом народных депутатов принято решение о ликвидации администрации Неполодского поселения от 17 января 2022 г. Данным решением назначена, в том числе ликвидационная комиссия, утвержден план ликвидационных мероприятий. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица в течение всего периода его ликвидации. Кроме этого, администрацией Орловского муниципального округа направлено в суд заявлением о замене стороны исполнительного производства в соответствии с преобразованием муниципальных образований.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации Орловского муниципального округа Орловской области ФИО1 административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что в соответствии с ч.8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбудила исполнительное производство №-ИП от Дата в трехдневный срок со дня поступления к ней исполнительного документа. Копия постановления была направлена должнику. Установив, что требования исполнительного документа должником не исполнены, Дата судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 14, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и Дата вынесено постановление о назначении нового срока. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил. Действия судебного пристава-исполнителя совершены в пределах полномочий и в соответствии с требованиями, предъявляемыми ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушений прав и интересов заявителя не допущено.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Прокурор Орловского района Орловской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из содержания статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Датаг. на исполнение в Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам поступил исполнительный лист серии ФС №, выданный Дата Орловским районным судом Орловской области по делу № об обязании администрации Неполодского сельского поселения <адрес> организовать создание и содержание мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов по <адрес> сельского поселения <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил СанПин Дата-21 в течение трех месяцев со дня выделения денежных средств на указанные цели.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата была направлена должнику.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Установив, что требования исполнительного документа должником не исполнены, 26 января 2022 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО3 в соответствии со ст. 14, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и 26.04.2022 г. постановление о назначении нового срока исполнения.

Согласно статье 52 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником (пункт 1). Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: 1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; 2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 2). О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 3). Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил (пункт 4).

Действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Росси по Орловской области ФИО3 совершены в пределах полномочий и в соответствии с требованиями, предъявляемыми ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Установив, что со стороны судебного пристава-исполнителя с момента возбуждения исполнительного производства какого-либо незаконного действия допущено не было, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае нарушений прав и законных интересов административного истца, как правопреемника должника в исполнительном производстве.

Руководствуясь

ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Отказать Администрации Орловского муниципального округа Орловской области в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО3, к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения судебного постановления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 05 июля 2022 года.

Судья Н.М. Соколова