Дело № 5-692/2022 УИД 78RS0006-01-2022-002645-80

Резолютивная часть постановления была вынесена и оглашена 08.06.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург «10» июня 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении компании ООО «Хевел», ИНН <***>, КПП 212401001, ОГРН <***>, ОКПО 61921197, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.06.2009, адрес места нахождения: 429965, Чувашская Республика - Чувашия, <...> влд. 12, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Хевел» допустило нарушение сроков временного хранения товаров, а именно:

20.08.2021 на судне «Делфис Гданьск» по коносаменту №, прибыл товар «полупроводниковые пластины» в контейнере № №, общим весом брутто – 11 511,15 кг. По прибытии в Морской порт Санкт-Петербург вышеуказанный товар помещен на временное хранение в ПЗТК АО «ПКТ». 20.08.2021 документы, предоставленные для помещения товаров на временное хранение, в контейнере № № зарегистрированы Турухтанным таможенным постом. Согласно сведениям, указанным коносаменте № №, получателем товара является ООО «Хевел»,. Срок временного хранения товара истек 21.12.2021, товар не был помещен под какую-либо таможенную процедуру.

Таким образом, ООО «Хевел» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Хевел» не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил, направил защитников Бурмистрову-Абросееву Е.В., действующую на основании доверенности № 55/2021 от 06.05.2021, и Орлова В.К., действующего на основании доверенности № 53/2022 от 24.04.2022.

Защитники Бурмистрова-Абросеева Е.В. и Орлов В.К. ходатайствовали о прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку нарушение срока временного хранения товара допущено по обстоятельствам, не зависящим от ООО «Хевел».

В связи с санкциями иностранных государств, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц недружественные действия, ООО «Хевел» не может получить оплаченный груз и урегулировать отношения по общей аварии судна EVER GIVEN с иностранными контрагентами из недружественных стран, включенных в перечень недружественных стран Распоряжением Правительства РФ № 430-р «Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц», а именно с диспашером-компанией Charles Taylor Adjusting Limited (коммерческое обозначение Richards Hogg Lindley), учрежденной в соответствии с законодательством Великобритании и с судовладельцами Luster Maritime S.A. и Higaki Sangyo Kaisha Ltd., учрежденными в соответствии с законодательством Японии.

Груз представляет собой «кремниевые пластины типа М2+» («полупроводниковые пластины») в количестве 1 310 400 штук, перевозимые в контейнере № № на судне EVER GIVEN в рамках сервиса морской линии COSCO SHIPPING Lines Со., Ltd по коносаменту №, являются для завода ООО «Хевел» критичным сырьем для производства фотоэлектрических модулей, без чего невозможно производство продукции завода, а, следовательно, невозможна и деятельность всего предприятия ООО «Хевел».

Страховая компания САО «ВСК» немотивированно отказала в предоставлении обеспечения уплаты взносов по общей аварии, несмотря на то, что общая авария покрывается условиями страхования груза, что является прямым нарушением условий договора страхования. Компании из недружественных стран, в частности перевозчик (морская линия) COSCO SHIPPING Lines Со., Ltd., отказали в предоставлении документов для таможенного декларирования, что создало объективную невозможность урегулирования таможенных процедур по выпуску данного товара в оборот в РФ. Недружественные действия иностранных государств усугубили вопрос получения заводом сырья и привели к тому, что завод ООО «Хевел» был вынужден объявить простой работников Производственной службы и частично работников вспомогательной службы (приказы от 17.03.2022 № ОД-032, от 18.03.20222 № од- 032/1, от 30.03.2022 № ОД-043) с 17.03.2022 и пока до 01.05.2022. С большой вероятностью, простой будет продлен в связи с отсутствием сырья. Общее количество изъятых пластин 1 310 400 штук позволит заводу ООО «Хевел» работать на полную загрузку производственной линии не менее месяца, что значительно сократит риски самостоятельного увольнения работников завода в сложившейся неблагоприятной обстановке.

Также защитники пояснили, что неоднократно обращались к морскому перевозчику, диспашеру с просьбой о предоставлении документов, однако им было отказано. В настоящее время документы для таможенного оформления также не предоставляются в связи с производством по настоящему делу. Имея на руках документы: контракт, спецификацию, инвойс, упаковочный лист, коносамент и при отсутствии документов от морского перевозчика, Общество не имело возможности поместить товар под какую-либо таможенную процедуру.

В судебном заседании 08.06.2022 защитник Бурмистрова-Абросеева Е.В. пояснила, что на момент прибытия груза в порт в распоряжении ООО «Хевел» имелись копии всех документов, необходимых для помещения товара под таможенную процедуру, за исключением фидерного коносамента, оригиналы данных документов до настоящего времени находятся у перевозчика, который не предоставляет их до окончания рассмотрения дела. Страховая компания отказала в перечислении денежных средств, поскольку не является контрагентом ООО «Хевел», банки также лишены возможности перечислить необходимые средства диспашеру, поскольку диспашер является третьим лицом, с которым у Общества отсутствуют договорные отношения. В последствии ООО «Хевел» намерены обратиться в Арбитражный суд с требованием о возмещении ущерба.

Старший уполномоченный отдела по особо важным делам отдела административных расследований Балтийской таможни ФИО1 составленный в отношении ООО «Хевел» протокол об административном правонарушении поддержал, полагая, что вина Общества установлена и доказана материалами дела. Также пояснил, что для помещения товара под какую-либо таможенную процедуру необходимо предоставить оригиналы товаросопроводительных документов. Полагает, что ООО «Хевел» не было предпринято необходимых и достаточных мер для получения оригиналов всей необходимой документации.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Хевел» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, установлена и подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- отчетом № № от 20.08.2021 о принятии товаров на хранение, из которого следует, что ООО «Коско Шиппинг Лайнс (Раша)» передало на хранение АО «ПКТ» товар «полупроводниковые пластины» весом брутто 12 459,2 кг, прибывший по коносаменту № № в контейнере № TRHU6743907;

- копией коносамента № №, из которого следует, что получателем товара «полупроводниковые пластины», прибывшего в контейнере №, является ООО «Хевел»;

- актом об истечении сроков хранения от 22.12.2021 № 10216100/221221/000029/А, согласно которому срок временного хранения товаров, ввезенных по коносаменту № № истек 21.12.2021;

- уведомлением от 05.12.2021 о предстоящем истечении предельного срока хранения товаров, направленном ООО «Хевел» о том, что срок временного хранения товаров, ввезенных по коносаменту №, истекает 21.12.2021;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.01.2022, из которого следует, что инспектор ОТО и ТК Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни ФИО2 в присутствии представителя ПЗТК АО «ПКТ», с присутствии понятых, с применением видеофиксации провел осмотр товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу № 10216000-17-2022, находящегося в контейнере № №

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-17/2022 от 16.01.2022, из которого следует, что старший инспектор ОТО и ТК Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни ФИО3, в присутствии понятых, с применением видеофиксации произвел изъятие товара из контейнера № - «пластины…» в количестве 1 310 400 штук в 8 736 упаковках весом нетто 11 400,48 кг;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 16.01.2022, из которого следует, что старший инспектор ОТО и ТК Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни ФИО3 передал для хранения на складе ООО «Валро» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К, товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-17/2022: «пластины…» в количестве 1 310 400 штук в 8 736 упаковках весом нетто 11 400,48 кг;

- договором № Д1-43390 на оказание услуг по транспортно-экспедиционному обслуживанию и таможенному декларированию от 24.04.2021, заключенным между ООО «Мэйджор Карго Сервис» и ООО «Хевел»;

- копией договора на поставку кремниевых пластин № LGi-Х-Sal-1806-036-А/001 от 19.06.2018, заключенным между ООО «Хевел» и компанией Longi Green Energy Technology Co., LTD;

- копиями спецификации, инвойса, упаковочного листа, коммерческого коносамента;

- упаковочным листом к инвойсу № № 21LG-HELO130 от 15.12.2020;

- протоколом об административном правонарушении № 10216000-17/2022 от 28.02.2022, составленным в отношении ООО «Хевел» уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Все доказательства судом исследованы и признаются допустимыми, относимыми и объективными, непротиворечивыми, а в совокупности достаточными для установления вины ООО «Хевел» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок временного хранения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Хевел», выразившемся в нарушении сроков временного хранения товара «кремниевые пластины».

В соответствии со ст. 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Согласно ст. 101 ТК ЕАЭС, срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

Срок временного хранения вышеуказанного товара истек 21.12.2021, однако товар не был помещен под какую-либо таможенную процедуру.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.16 КоАП РФ, является лицо, обладающее достаточными полномочиями для помещения товаров, находящихся на временном хранении под какую - либо таможенную процедуру.

Согласно документам, находящимся в материалах дела об административном правонарушении (коносамент № № контракт Lgi-X-Sal-1806-036-A/001, спецификации № 27 от 07.12.2021, инвойса № 21LG-HEL0130 от 15.12.2020) получателем товара «пластины» является ООО «Хевел».

Таким образом, ООО «Хевел» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 128 ТК ЕАЭС лица, указанные в ст. 83 ТК ЕАЭС вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров. В соответствии с п. 3 ст. 127 ТК ЕАЭС, лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую, в соответствии с ТК ЕАЭС, в том числе поместить товары под таможенную процедуру «реэкспорт», при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (ст. 238 ТК ЕАЭС).

В связи с изложенным, суд полагает установленной вину ООО «Хевел» в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товара, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

В связи с изложенным, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Меры административной ответственности и правила их применения должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к ответственности, тому вреду, который был причинен в результате правонарушения.

Предусмотренные законом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства предписаний.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что нарушение ООО «Хевел» срока временного хранения товара было обусловлено отсутствием оригиналов товаросопроводительных документов, которые до настоящего времени находятся в распоряжении перевозчика.

23.03.2021 грузовое судно, на борту которого находился изъятый в рамках настоящего дела товар, село на мель, в результате чего перевозчиком была объявлена Общая авария, был назначен диспашер, которому страховщиком должна быть предоставлена гарантия, в отсутствии которой перевозчик по указанию диспашера отказывается передать товаросопроводительные документы на перевозимый груз.

Товар «полупроводниковые пластины» был застрахован перевозчиком в страховой компании САО «ВСК», которая на основании Генерального полиса страхования груза обязана предоставить гарантию. Между тем, гарантия страховщиком предоставлена не была, что явилось основанием для отказа в предоставлении товаросопроводительных документов.

При этом ООО «Хевел» неоднократно предпринимались попытки для урегулирования данного вопроса с перевозчиком и страховщиком, что подтверждается представленными защитниками копиями писем.

Указанные обстоятельства не могут свидетельствовать о том, что совершение рассматриваемого правонарушения явилось следствием исключительно действий (бездействия) ООО «Хевел».

Оценив последствия вышеуказанного правонарушения, учитывая, что совершением данного административного правонарушения не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, отсутствие причинения ущерба, исследовав обстановку, в которой совершено административное правонарушение, обстоятельства, при которых оно совершено, его характер, и оценивая все вышеуказанное в совокупности, считает возможным в данном случае применить ст. 2.9 КоАП РФ, признать совершенное ООО «Хевел» административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Хевел» (ИНН <***>, КПП 212401001, ОГРН <***>, ОКПО 61921197, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.06.2009, адрес места нахождения: 429965, Чувашская Республика - Чувашия, <...> влд. 12), привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.16 КоАП РФ, прекратить, признав совершенное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, от административной ответственности ООО «Хевел» освободить и ограничиться устным замечанием.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-17/2022: «пластины…» в количестве 1 310 400 штук в 8 736 упаковках весом нетто 11 400,48 кг, находящийся на ответственном хранении в ООО «Валро» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К, возвратить законному владельцу для помещения под соответствующую таможенную процедуру.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья М.М. Абрамова