Решение по делу № 2А-843/2023 от 25.05.2023

УИД 75RS 0025-01-2023-001135-08

Дело № 2а-843/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 мая 2023 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. при секретаре Лапердиной Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита административное дело

по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с.Иргень», Администрации муниципального района «Читинский район», Комитету образования администрации муниципального района «Читинский район» о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждении к действиям,

установил:

административный истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее:

Управлением в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с.Иргень» (далее - МОУ «ООШ с.Иргень») на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю №75-00-05/РВП-279-2022 от 18.10.2022 в период с 26.10.2022 была проведена внеплановая выездная проверка, рамках которой были выявлены нарушения обязательных требований ст. ст.11.17.18,28 Федерального закона №52-ФЗ, п.п.2.6.1, 2.6.5, 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20), п.п.2.15, 2.5, 3.3, 8.6.3, 8.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно:

В нарушение ст. ст.11,17,18,28 Федерального закона №52-ФЗ, п.п.2.6.1, 2.6.5, СП 2.4.3648-20, п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

Здание общеобразовательного учреждения не оборудовано централизованными и или нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод, в локальные очистные сооружения. Не организована система водоотведения и накопления жидких бытовых отходов в локальные очистные сооружения, либо в подземные водонепроницаемые сооружения, как отдельные, так и в составе дворовых уборных. Питьевая вода в столовую доставляется специальным автотранспортом из скважины, расположенной на территории населенного пункта с.Иргень по договору с ФИО1 2 раза в неделю. На пищеблоке установлена емкость объемом 200л. От емкостей для хранения воды не оборудована разводящая сеть к пищеблоку, в связи с чем забор воды осуществляется работниками вручную специальными черпаками и далее используется по назначению.

Водонагревающие устройства для обеспечения учреждения горячим водоснабжением отсутствуют, подогрев воды осуществляется на электроплите в пищеблоке. При наличии у учреждения выгребной ямы отсутствует система водоотведения от пищеблока. Слив сточных вод осуществляется в ведра, которые затем сливаются персоналом вручную в выгребную яму на территории учреждения, мытье кухонной посуды и кухонного инвентаря осуществляется в тазах.

В нарушение ст. ст.11,17,18,28 Федерального закона №52-ФЗ, п. 2.5, 3.3, 8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи работающего на полуфабрикатах, не предусмотрен следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовки полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

Объемно-планировочные и конструкторские решения не предусматривают последовательность и поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции. А именно пищеблок представляет одно помещение, что не позволяет обеспечить необходимую поточность технологических процессов приготовления блюд и четкое цеховое деление, а именно:

-допускается обработка продовольственного пищевого сырья (овощей, фруктов) в горячем цехе в одном помещении при отсутствии раздельных зон (участков)

-отсутствуют моечные ванны для обработки овощей, фруктов (первичная и вторичная обработка овощей производится в тазах).

-мытье столовой посуды и кухонного инвентаря осуществляется в тазах, моечная для кухонной и столовой посуды отсутствует.

Директор МОУ ООШ с.Иргень привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7. КОАП РФ, что подтверждается вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении от 26.01.2023 №9.

МОУ ООШ с. Иргень объявлено предостережение недопустимости нарушения обязательных требований №75-00-05/ПЖ-1760-2022 от 26.12.2022.

В адрес истца поступило ходатайство председателю КО АМР Читинский район об оказании содействия в решение вопроса об оборудовании пищеблока и приобретении необходимого технологического оборудования.

Таким образом, образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы безопасные условия по обеспечению охраны здоровья, благоприятные условия обучения.

Согласно Уставу МОУ ООШ с. Иргень утвержденного постановлением МР «Читинский район» от 30.06.2015 № 1513 функции и полномочия учредителя Учреждения возложены на администрацию муниципального района «Читинский район» от имени которой действия учредителя осуществляет отраслевой орган в сфере образования Комитет образования администрации муниципального района Читинский район» в пределах полномочий.

Видами деятельности являются дошкольное образование начальное общее образование, основное общее образование.

Бездействие сторон по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции РФ ст.8 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999, так как нарушается право граждан на безопасную среду обитания.

Просит: 1.признать бездействие МОУ ООШ с.Иргень, Комитета образования администрации муниципального района "Читинский район", администрации муниципального района "Читинский район" по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания.

2.Обязать МОУ ООШ с.Иргень устранить до 1.10.2023

- нарушение п.п.2.6.1 СП 2.4.3648-20, п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 оборудовать здание учреждения централизованными и или нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод, в локальные очистные сооружения. Организовать систему водоотведения и накопления жидких бытовых отходов в локальные очистные сооружения, либо в подземные водонепроницаемые сооружения,

- нарушение п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: предусмотреть планировку помещений столовой, позволяющую обеспечить необходимую поточность технологических процессов приготовления блюд и четкое цеховое деление,

- нарушение требований п.8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обеспечить необходимым моечным оборудованием

- нарушение требований п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 обеспечить производственные помещения пищеблока горячей и холодной водой

- нарушение требований п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, п.3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обеспечить в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовки полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечную для кухонной посуды, моечную для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием

3. Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" в срок до 01.09.2023 организовать финансирование и выполнение работ в МОУ ООШ с.Иргень, указанных в п.2 исковых требований.

4. Обязать Комитет образования администрации муниципального района "Читинский район" в срок до 01.09.2023 организовать финансирование и выполнение работ в МОУ ООШ с.Иргень, указанных в п.2 исковых требований.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 иск поддержал.

Представитель администрации муниципального района "Читинский район" ФИО3 иск не признала.

Представитель Комитет образования администрации муниципального района "Читинский район" ФИО4 иск не признала.

Директор МОУ ООШ с.Иргень ФИО5, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона, где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с пунктом 5.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. Пунктом 5.9. положения предусмотрено, что Роспотребнадзор осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу. В силу п. 1 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 №739, Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю является территориальным органом Роспотребнадзора. В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой выездной проверки является возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Приказом Роспотребнадзора от 24.03.2010 N 103 утверждены Методические рекомендации по применению норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" должностными лицами центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора) (далее Методические рекомендации).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" содержат следующие обязательные требования:

п.2.5. Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

п.3.3. Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

п.2.15. Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

п.8.6.3. Помещение для приготовления пищи оборудуется необходимым технологическим, холодильным, моечным оборудованием, инвентарем и посудой.

СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" содержат следующие обязательные требования:

п. 2.4.6.1. СП 2.4.3648-20 В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовив полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

п.2.6.1 СП2.4.3648-20 при обеспечении водоснабжения и водоотведения хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования:

- здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы; оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов (п. 2.6.1).

2.6.5.СП2.4.3648-20 Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

На основания решения заместителя руководителя Управления №75-00-05/РВП-279-2022 от 18.10.2022 проведена плановая выездная проверка в отношении МОУ ООШ с.Иргень, по итогам которой составлен акт проверки №75-00-05/РВП-279-2022 от 12.12.2022.

МОУ ООШ с. Иргень является образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности. Согласно Устава школы основными целями образовательного процесса Учреждения являются создание условий для становления здорового, граждански зрелого, духовно-нравственного человека.

В силу пунктов 2, 3 части 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников Учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся и работников Учреждения.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В ходе внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения, по поводу которых МОУ ООШ с.Иргень было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №75-00-05/ПЖ-1760-2022 от 26.12.2022.

Директор МОУ ООШ с.Иргень ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7. КОАП РФ, что подтверждается вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении от 26.01.2023 №9.

Законность и обоснованность предостережения МОУ ООШ с.Александровка в досудебном порядке и в ходе судебного разбирательства не оспаривалась.

По итогам проверки в отношении МОУ ООШ с. Иргень составлен акт проверки №75-00-05/РВП-279-2022 от 12.12.2022.

Согласно данного акта установлено, что МОУ ООШ с. Иргень не соблюдаются п.2.4, 6.6, 6.8, 6.14, 18.46.15, 6.17, 6.19, 7.19 СанПиН 2.4.5.2409-08.

В нарушение ст. ст.11.17.18,28 Федерального закона №52-ФЗ, п.п.2.6.1, 2.6.5, СП 2.4.3648-20, п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

Здание общеобразовательного учреждения не оборудовано централизованными и или нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод, в локальные очистные сооружения. Не организована система водоотведения и накопления жидких бытовых отходов в локальные очистные сооружения, либо в подземные водонепроницаемые сооружения, как отдельные так и в составе дворовых уборных. Питьевая вода в столовую доставляется специальным автотранспортом из скважины, расположенной на территории населенного пункта с.Иргень по договору с ФИО1 2 раза в неделю. На пищеблоке установлена емкость объемом 200л. От емкостей для хранения воды не оборудована разводящая сеть к пищеблоку, в связи с чем забор воды осуществляется работниками вручную специальными черпаками и далее используется по назначению.

Водонагревающие устройства для обеспечения учреждения горячим водоснабжением отсутствуют, подогрев воды осуществляется на электроплите в пищеблоке.

При наличии у учреждения выгребной ямы отсутствует система водоотведения от пищеблока. Слив сточных вод осуществляется в ведра, которые затем сливаются персоналом вручную в выгребную яму на территории учреждения, мытье кухонной посуды и кухонного инвентаря осуществляется в тазах.

В нарушение ст. ст.11.17.18,28 Федерального закона №52-ФЗ, п. 2.5, 3.3, 8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи работающего на полуфабрикатах, не предусмотрен следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовки полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

-мытье столовой посуды и кухонного инвентаря осуществляется в тазах моечная для кухонной и столовой посуды отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанной нормы процессуального закона ответчики доказательств в обоснование возражений против исковых требований не представили.

Таким образом, судом установлено, что образовательным учреждением МБОУ ООШ с. Иргень не выполняются требования санитарного законодательства, отсутствуют безопасные условия для обучения и работы в учреждении, создана угроза жизни и здоровью детей и преподавателей.

Бездействие образовательного учреждения, выражающееся в пренебрежительном отношении к требованиям закона, отсутствии должной степени заботливости и осмотрительности которая требовалась для соблюдения публичных норм, неустранении причин нарушений санитарного законодательства в срок, установленный компетентным органом, противоречит действующему законодательству в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, и как следствие нарушает конституционное право граждан на безопасную среду обитания.

Вместе с тем суд принимает во внимание позицию административного истца. В представленных суду уточнениях истец просит исключить требования о признании бездействия учреждения незаконным, что свидетельствует фактически об отказе от указанных требований. С учетом изложенного, учитывая что от представителей истца не поступило ходатайства о прекращении дела в части указанных требований, суд считает необходимым в удовлетворении данного требования отказать, поскольку директором школы действительно предпринимались меры для разрешения вопроса о проведении капитального ремонта, направлялись заявки в Комитет образования администрации муниципального района "Читинский район", администрацию МР «Читинский район»

Бездействие Комитета образования администрации муниципального района "Читинский район", администрации муниципального района "Читинский район" по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушении санитарного законодательства выразилось в следующем.

Как установлено в судебном заседании учредителем Учреждения является муниципальный район «Читинский район». Функции и полномочия учредителя возложены на администрацию района, от имени которой действует Комитет образования. В пределах полномочий, установленных распоряжением администрации МР «Читинский район» от 17.10.2014г. № 564-р «О закреплении функций учредителя муниципальных образовательных учреждений». Согласно приложению 1 к распоряжению №564-р функция по осуществлению контроля за деятельностью учреждения в соответствии с законодательством РФ возложена на Комитет образования. На день вынесения решения суда нарушения санитарного законодательства не устранены. Из объяснений директора школы следует, что денежные средства не выделяются, что препятствует выполнению предписания истца.

Из ответа председателя Комитета по финансам ФИО6 от 25.05.2023 следует, что бюджет района является высокодотационным и соответственно исполнение за счет собственных доходов бюджета района решений судов и представлений, требований надзорных органов не имеется финансовой возможности. Обращение директора школы ФИО5 о необходимости выделения дополнительных лимитов в 2023 году возможно за счет средств бюджета муниципального района только при наличии дополнительных источников финансирования и на данный момент исполнение бюджет осуществляется в рамках неисполнения доходной части бюджета, что не позволяет рассматривать источники финансирования и доводить дополнительные лимиты в текущем году на данный момент.

Однако учреждение образования рассмотрено и заявлено на финансирование их федерального бюджета и бюджета Забайкальского края в 2024 год в рамках капитального ремонта школы, что позволит исполнить указанные нарушения в полном объеме.

Вместе с тем каких-либо доказательств в подтверждение своих доводов ответчики не представили.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования истца о признания бездействия Комитета образования и администрации МР «Читинский район» признать противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания и обязать профинансировать выполнению работ по устранению нарушений санитарного законодательства.

Руководствуясь ст.179-180 КАС РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

1. признать бездействие Комитета образования администрации муниципального района "Читинский район", администрации муниципального района "Читинский район" по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания.

2.Обязать МОУ ООШ с.Иргень устранить до 1.10.2023

- нарушение п.п.2.6.1 СП 2.4.3648-20, п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

Оборудовать здание учреждения централизованными и или нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод, в локальные очистные сооружения. Организовать систему водоотведения и накопления жидких бытовых отходов в локальные очистные сооружения, либо в подземные водонепроницаемые сооружения,

- нарушение требований п.8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обеспечить необходимым моечным оборудованием

- нарушение требований п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, п.3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обеспечить в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи работающих на полуфабрикатах следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовки полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечную для кухонной посуды, моечную для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием

3.Обязать администрацию муниципального района "Читинский район", в срок до 01.09.2023 организовать финансирование и выполнение работ в МОУ ООШ с.Иргень по устранению нарушения п.п.2.6.1 СП 2.4.3648-20, п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

- нарушения п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: предусмотреть планировку помещений столовой, позволяющую обеспечить необходимую поточность технологических процессов приготовления блюд и четкое цеховое деление,

- нарушения требований п.8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обеспечить необходимым моечным оборудованием

- нарушения требований п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 обеспечить производственные помещения пищеблока горячей и холодной водой

- нарушения требований п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, п.3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обеспечить в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи работающих на полуфабрикатах следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовки полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечную для кухонной посуды, моечную для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием

4.Обязать Комитет образования администрации муниципального района "Читинский район" в срок до 01.09.2023 организовать финансирование и выполнение работ в МОУ ООШ с.Иргень по устранению нарушения п.п.2.6.1 СП 2.4.3648-20, п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

- нарушения требований п.8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обеспечить необходимым моечным оборудованием

В удовлетворении требования о признании бездействия МОУ ООШ с.Иргень по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья подпись Санданова Д.Б.

Мотивированное решение составлено 31.05.2023