Решение по делу № 2А-3145/2023 от 19.09.2023 - о признании бездействия незаконным и обязании произвести мероприятия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйных сетей холодного водоснабжения и водоотведения.

№ 2а-3145/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.,

при секретаре Сидоровой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры <адрес> к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании произвести мероприятия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйных сетей холодного водоснабжения и водоотведения,

установил:

<адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным и обязании произвести мероприятия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйных сетей холодного водоснабжения и водоотведения, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части бесхозяйного содержания инженерных сетей, по результатам которой в деятельности администрации муниципального образования «<адрес>» выявлены нарушения. Право собственности на сети холодного водоснабжения и водоотведения по <адрес> до настоящего времени не зарегистрировано, на учет в качестве бесхозяйных данные объекты администрацией муниципального образования «<адрес>» не приняты. Кроме того, возложенные на орган местного самоуправления полномочия по контролю за техническим состоянием инженерных сетей, а именно сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории <адрес>, исполняются ненадлежащим образом. В результате непринятия мер к постановке объектов коммунального бытового назначения на учет в качестве бесхозяйных в органах регистрации в целях последующего принятия в собственность администрации муниципального образования «<адрес>» и обеспечения надлежащей их эксплуатации, на указанных участках сетей возникают аварийные ситуации, влекущие отключение объектов жилого фонда от коммунальных услуг, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания.

Просили суд признать бездействие администрацию муниципального образования «<адрес>» незаконным и обязать произвести мероприятия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозных сетей холодного водоснабжения и водоотведения по <адрес>, также их последующую передачу на обслуживание специализированной организации.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора <ФИО>2 явилась, исковые требования поддержала.

Административный ответчик в лице представителя администрации муниципального образования «<адрес>» не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица МУП <адрес> «Астрводоканал», Управления Росреестра по АО не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки суду неизвестны.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

На основании п.1 ч.2 ст.50 вышеуказанного Федерального закона, в собственности поселений может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Пункт 4 ст. 58 Устава муниципального образования «<адрес>» регламентирует, что в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрация <адрес>: организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение как путем создания муниципальных предприятий, так и путем заключения договоров с частными предприятиями и муниципальными предприятиями других муниципальных образований; осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства, обеспечивает устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло, энергоснабжения, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу с п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части бесхозяйного содержания инженерных сетей, по результатам которой в деятельности администрации муниципального образования «<адрес>» выявлены нарушения.

Право собственности на сети холодного водоснабжения и водоотведения по <адрес> до настоящего времени не зарегистрировано, на учет в качестве бесхозяйных данные объекты администрацией муниципального образования «<адрес>» не приняты.

Возложенные на орган местного самоуправления полномочия по контролю за техническим состоянием инженерных сетей, а именно сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории <адрес>, исполняются ненадлежащим образом.

Буквальное толкование положений п. 3 ст. 225 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что обращение с соответствующими заявлениями является обязанностью органа местного самоуправления, поскольку данная правовая норма содержит императивное указание на необходимость соответствующего обращения. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Таким образом, непринятия мер к постановке объектов коммунального бытового назначения на учет в качестве бесхозяйных в органах регистрации в целях последующего принятия в собственность администрации муниципального образования «<адрес>» и обеспечения надлежащей их эксплуатации, на указанных участках сетей возникают аварийные ситуации, влекущие отключение объектов жилого фонда от коммунальных услуг, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что доводы административного истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокуратуры <адрес> администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании произвести мероприятия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйных сетей холодного водоснабжения и водоотведения удовлетворить.

Признать бездействие администрацию муниципального образования «<адрес>» незаконным и обязать произвести мероприятия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозных сетей холодного водоснабжения и водоотведения по <адрес>, также их последующую передачу на обслуживание специализированной организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2023 года.

Судья Шамухамедова Е.В.