Дело №2а-371/2025

25RS0002-01-2023-010306-87

Мотивированное решение

изготовлено 24.01.2025г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре <ФИО>5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложение обязанности, взыскании судебных расходов,

установил:

<ФИО>2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об отказе государственной регистрации прав от <дата> № <номер> и возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № <номер> от <дата>, указав в обоснование заявленных требований, что он является арендатором земельного участка площадью 1992 кв.м, с кадастровым номером <номер>, разрешенное использование: отдельно стоящие односемейные дома с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы, цель использования: строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 255 м. от ориентира по направлению на северо-запад, адрес ориентира: <адрес> на основании договора аренды № <номер> земельного участка от <дата>. В соответствии с пп. 1.2, 1.3 договора, разрешенное использование: отдельно стоящие односемейные дома с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы, цель использования: строительство индивидуального жилого дома. Срок аренды в соответствии с п. 1.4 договора составляет 20 лет. <дата> он уведомил главу Находкинского городского округа о передаче другому лицу в полном объеме своих прав и обязанностей по договору. <дата> между ним и <ФИО>8 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка <номер>ф23. <дата> через МФЦ им было подано заявление, соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка <номер>ф23 от <дата>, уведомление от <дата>. <дата> в МФЦ им было получено уведомление об отказе государственной регистрации прав от <дата> № <номер> на основании п. 7 ч. 1 ст. 26, п. 13 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», поскольку, по мнению регистратора, сделка является ничтожной.

Административный истец <ФИО>2, представитель третьего лица администрации Находкинского городского округа, в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела уведомлены надлежаще. От представителя администрации Находкинского городского округа поступило ходатайство, в котором он просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного истца <ФИО>6 в судебном заседании уточнил заявленные требования, в которых просит признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об отказе государственной регистрации прав от <дата>.; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка <номер>ф23 от <дата>.; взыскать с РФ в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю за счет казны РФ в пользу <ФИО>2 судебные расходы в размере 90 300,00 руб.

Из письменного отзыва представителя администрации Находкинского городского округа следует, что согласно сведениям, имеющимся в договорном отделе администрации, <дата> в приемную администрации поступило уведомление от <ФИО>2 о передаче другому лицу в полном объеме своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка <номер>ф23. Соглашение о передаче другому лицу в полном объеме своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка <номер>ф23 в администрацию не поступало, долгов по оплате аренды в отношении данного земельного участка не имеется. Согласно информации из управления землепользования и застройки администрации, земельный участок с кадастровым номером <номер> формировался по заявлению от <дата> в рамках административного регламента «Предоставление земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления или в собственности муниципального образования, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, садоводства, а также гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности». Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена распоряжением управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа №29 от <дата>. В соответствии со схемой данный участок поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрушенного использования – отдельно стоящие односемейные дома с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы, присвоен кадастровый номер <номер>. В настоящее время вид разрешенного использования участка приведен в соответствии с Приказом Росреестра №П/0412 от <дата>- для индивидуального жилищного строительства. Цель формирования земельного участка, выставления его на торги, дальнейшего предоставления и его использования- предоставление земельного участка гражданам для строительства индивидуального жилого дома.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю <ФИО>7 в судебном заседании пояснила, что на момент подачи заявителем документов в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю действовала практика отказывать в государственной регистрации прав, в настоящее время при подаче аналогичного пакета документов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществит государственную регистрацию прав. В части взыскания судебных расходов просила снизить размер расходов.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела администрацией Находкинского городского округа принято постановление от 07.09.2022 №1303 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного в границах Находкинского городского округа, с видом разрешенного использования: отдельно стоящие односемейные дома с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы» Цель использования- строительство индивидуального жилого дома.

<дата> между <ФИО>2 и администрацией Находкинского городского округа Приморского края на основании постановления администрации Находкинского городского округа от <дата> <номер> и протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от <дата> <номер>, заключен договор аренды земельного участка <номер>ф23.

Согласно данному договору <ФИО>2 предоставлен земельный участок общей площадью 1992 кв. м, с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок предоставляется с разрешенным использованием: отдельно стоящие односемейные дома с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы; цель использования земельного участка строительство индивидуального жилого дома; срок аренды составляет 20 лет, начиная с даты подписания договора; договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

<дата> между <ФИО>2 и <ФИО>8 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка <номер>ф23, о чем <дата> истец уведомил главу Находкинского городского округа о передаче другому лицу в полном объеме своих прав и обязанностей по договору.

<дата> <ФИО>2 через МФЦ обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением № <номер> об осуществлении действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участника с кадастровым номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>.

<дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю вынесено уведомление о приостановлении регистрационных действий в связи с несоответствием договора переуступки права аренды земельного участка положениям пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации.

<дата> регистрирующий орган направил уведомление об отказе государственной регистрации прав, поскольку истек срок приостановления государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости.

Анализируя решение административного ответчика от <дата>, суд приходит к выводу, что указанное решение нельзя признать законным и обоснованным в силу следующего.

В силу пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации недвижимости) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Статья 26 Закона о регистрации недвижимости содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав, такими основаниями для приостановления регистрационных действий является в том числе несоответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 указанной статьи), а так же сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права,- ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (пункт 13).

Пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено право арендатора с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено названным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 данной статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Согласно пункту 7 статьи 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, то победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Вместе с тем, в силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае его предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Его заключению должны предшествовать подача заявления о предоставлении земельного участка, опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, обеспечение иным гражданам возможности подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды этого участка в течение тридцати дней со дня опубликования извещения (подпункт 1 пункта 1, пункт 4 статьи 39.18 ЗК РФ).

В отсутствие заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов (пункт 5 статьи 39.18 ЗК РФ).

В случае поступления конкурирующих заявлений уполномоченный орган должен принять решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и о проведении соответствующего аукциона (пункт 7 статьи 39.18 ЗК РФ).

Материалами дела подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером <номер> формировался по заявлению от <дата> в рамках административного регламента «Предоставление земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления или в собственности муниципального образования, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, садоводства, а также гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», целью формирования земельного участка, выставления его на торги, дальнейшего предоставления и его использования являлось предоставление земельного участка гражданам для строительства индивидуального жилого дома.

Земельный участок с кадастровым номером <номер> имеет вид разрушенного использования - для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается сведениями ЕГРН.

С учетом изложенного, административный истец, являющийся арендатором земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды, в том числе заключенному по результатам торгов, третьему лицу- <ФИО>8.

В связи с чем, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для приостановления регистрационных действий в связи с несоответствием договора переуступки права аренды земельного участка положениям пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации и в дальнейшем для отказа государственной регистрации прав.

При указанных обстоятельствах, административный иск о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от <дата> №<номер> незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление <ФИО>2 от <дата>, подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Издержки, связанные с рассмотрением административного дела, включают другие признанные судом необходимыми расходы (п. 7 ст. 106 КАС РФ).

Суд принимает в качестве надлежащих доказательств по делу представленные документы, подтверждающие факт заключения договора и оплаты услуг представителя в соответствии с условиями договора, руководствуясь принципом разумности и справедливости, с учетом характера спора, сложности дела, объемом работы, проделанной представителем (составление административного иска, участие представителя в судебных заседаниях во Фрунзенском районном суде г.Владивостока <дата>, составление апелляционной жалобы, участие представителя в суде апелляционной инстанции <дата>, составление кассационной жалобы, участие представителя в судебных заседаниях во Фрунзенском районном суде г. Владивостока <дата>, <дата>), поскольку решением суда признано незаконным решение административного ответчика, суд полагает подлежащим взысканию с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю расходов на оплату юридических услуг в размере 50 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление <ФИО>2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложение обязанности, взыскании судебных расходов, удовлетворить в части.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от <дата> №<номер>.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пользу <ФИО>2 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 50 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская