Дело № 2-117/2023

УИД 68RS0004-01-2022-002795-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Калугиной И.А.,

при секретаре Кожевниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету градостроительства и землепользования администрации <адрес> о признании права собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета, установлении границ земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, администрации Покрово-Пригородного сельсовета <адрес> о признании права собственности, установлении границ земельных участков, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 848 кв.м с кадастровым номером 68:20:2803002:32, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, снт «Железнодорожник», участок №-а, и земельного участка площадью 843 кв.м с кадастровым номером 68:20:2803002:33, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, снт «Железнодорожник», участок №-а. После приобретения земельных участков на них был возведен жилой одноэтажный дом с мансардой, общей площадью 398 кв.м, что подтверждается техническим планом составленным А СРО «ОКИ» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Технического заключения ООО «Коммунпроектинвест» от 2022 года, здание на земельном участке с кадастровыми номерами 68:29:0803002:32, 68:29:0803002:33 располагается на расстоянии 3,5 м до границ земельного участка и 7,0 м до красной линии (что соответствует требованиям Градостроительного кодекса и СП 30-102-99). Конструкции и другие характеристики надежности и безопасности здания соответствуют строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Эксплуатация жилого дома возможна по своему назначению. Объект отвечает требованиям жилого дома (индивидуальный жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства) считается одним из видов жилых помещений (п. 39 ст.1 ГрК РФ, п.1,ч. 1. п. 2 ст. 16 ЖК РФ). Заключение ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает соответствие требованиям пп.127.128 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Просит с учетом дополнений признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 398 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе снт «Железнодорожник», 1-а, снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 68:20:2803002:29, установить границы земельного участка с кадастровыми номерами 68:20:2803002:32 и 68:20:2803002:33 согласно плана границ, изготовленного кадастровым инженером от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 68:20:2803002:32 и 68:20:2803002:33.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ФИО4

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика администрации Покрово-Пригородного сельсовета <адрес> на правопреемника – комитет градостроительства и землепользования администрации <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований к администрации <адрес> в связи с принятием отказа истца от иска.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика комитета градостроительства и землепользования администрации <адрес> ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований о признании права собственности на жилой дом возражала, поскольку жилой дом возведен в нарушение требований ст.51 Градостроительного кодекса РФ без разрешения на строительство. Разрешение остальных требований оставила на усмотрение суда.

Истец ФИО1, третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости») к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.8 ст.22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части; площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В ч.1.1 ст.43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» указано, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Согласно ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Федеральный закон «О кадастровой деятельности») местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Федерального закона «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельных участков с кадастровым номером 68:20:0803002:32 по адресу: <адрес> в районе <адрес>, снт «Железнодорожник», участок №-а, площадью 848 кв.м, и 68:20:0803002:33 по адресу: <адрес> в районе <адрес>, снт «Железнодорожник», участок №-а, площадью 843 кв.м. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства.

Согласно справке администрации Покрово-Пригородного сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки с кадастровыми номерами 68:20:0803002:32 и 68:20:0803002:33 согласно генеральному плану ПЗ и З расположены в территориальной зоне Ж-1 (для индивидуального жилищного строительства) (т.1 л.д.29).

Из планов границ, составленных ООО «Кадастровые работы 68» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что площадью земельного участка с кадастровым номером 68:20:0803002:32 составляет 882 кв.м, площадь земельного участка с кадастровым номером 68:20:0803002:33 – 904 кв.м (л.д. 111, 112 т.1).

Планы границ земельных участков согласованы в установленном порядке с владельцами всех смежных земельных участков. Споров по фактическим границам земельных участков не имеется и в судебном заседании таких обстоятельств не установлено.

Из заключения кадастрового инженера ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы земельных участков с кадастровым номером 68:20:2803002:32 и с кадастровым номером 68:20:2803002:33, расположенных по адресу: <адрес>, снт «Железнодорожник», участок №-а и <адрес> <адрес>, снт «Железнодорожник», участок №-а, соответственно, не были ранее определены согласно земельного законодательства. При проведении геодезической съемки в 2022 году приборами более высокой точности было выявлено, что площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером 68:20:2803002:32 равна 882 кв.м, а площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером 68:20:2803002:33 равна 904 кв.м. Границы уточняемых земельных участков расположены на данной местности в данной конфигурации более 15 лет.

Правильность уточняемых границ подтверждается подписью собственников смежных земельных участков, и подписью главы Покрово-Пригородного сельсовета ФИО8.

Границы уточняемых земельных участков закреплены с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющие определить местоположение границ земельного участка. Границы уточняемых земельных участков закреплены на местности объектом искусственного происхождения - мет. столбы и забором.

Уточнение местоположения границ и площади земельных участков н ущемляет интересы смежных земельных участков, не приводит к захвату земель общего пользования.

При подготовке межевого плана в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 68:20:2803002:32 было выявлено наложение границ с земельным участком с кадастровым номером 68:20:2803002:29, расположенного по адресу: <адрес> в районе садоводческого товарищества «Железнодорожник», границы которого установлены ранее в действующей системе координат - МСК-68. Данный факт препятствует уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 68:20:2803002:32 и земельного участка с кадастровым номером 68:20:2803002:33 в действующей системе координат-МСК-68, что является ущемлением прав собственника указанных земельных участков. При уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 68:20:2803002:29 была допущена реестровая ошибка в определении местоположения границ данного участка, так как на этом месте более 15 лет уже задолго до этого были установлены в условной системе координат границы земельных участков с кадастровыми номерами 68:20:2803002:32 и 68:20:2803002:33. При подготовке межевого плана земельного участка с кадастровым номером 68:20:2803002:29 не было произведено согласование с собственниками смежных земельных участков, не были учтены границы земельных участков с кадастровыми номерами 68:20:2803002:32 и 68:20:2803002:33, установленные ранее в условной системе координат. Доступ к некоторым поворотным точкам границ указанного земельного участка осуществляется посредством земельных участков с кадастровыми номерами 68:20:2803002:32 и 68:20:2803002:33, по границам которых расположен металлический забор и попасть на указанную территорию можно только с согласия собственника ФИО1 К ФИО1 с таким вопросом никто не обращался. Таким образом, межевой план в связи с установлением границ земельного участка с кадастровым номером 68:20:2803002:29 был выполнен с нарушением земельного законодательства.

Из материалов регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером 68:20:2803002:29 усматривается, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО9 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельного участка ФИО9». Решением Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении права собственности ФИО9 на указанный земельный участок и об исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности ФИО9 Решением суда установлено, что постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено по результатам рассмотрения протеста прокурора <адрес>, то есть документ, послуживший основанием для регистрации права собственности ФИО9 на земельный участок, утратил силу.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 68:20:2803002:29 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют.

Учитывая, вышеизложенное, то обстоятельство, что нахождение на кадастровом учете данного земельного участка нарушает права истца, земельный участок по адресу: <адрес>, в районе садоводческого некоммерческого товарищества «Железнодорожник» с кадастровым номером 68:20:2803002:29 подлежит снятию с кадастрового учета.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ.

Согласно пункту 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

В соответствии с ч. 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес>, снт «Железнодорожник», 1а2а, оно имеет общую площадь 398 кв.м, назначение – жилое, здание расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 68:20:2803002:32 и 68:20:2803002:33, год постройки 2019.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> отказано в выдаче разрешения на ввод жилого дома по вышеуказанному адресу в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Согласно технического заключения ООО «Коммунпроектинвест» от 2021 года здание по адресу: <адрес>, снт «Железнодорожник», 1а2а, в целом находится в работоспособном состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации по своему назначению. Конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания соответствуют строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Конструкции стен и перекрытия соответствуют теплотехническим нормам Дальнейшая эксплуатация жилого дома по своему назначению возможна.

В соответствии с выводами экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.П.КГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, снт «Железнодорожник», 1а2а, соответствует требованиям п.п. 127, п. 128, п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Таким образом, жилой дом возведен истцом на принадлежащих ему земельных участках, которые фактически расположены в территориальной зоне Ж-1 (для индивидуального жилищного строительства), не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Оснований полагать обратное у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, отсутствие разрешения на строительство не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 6804 № право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> <адрес>, снт «Железнодорожник», 1а2а, согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 68:20:2803002:29 по адресу: <адрес>, в районе садоводческого некоммерческого товарищества «Железнодорожник».

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 68:20:2803002:32, площадью 882 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, снт «Железнодорожник», участок №-а, согласно плана границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Кадастровые работы 68».

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 68:20:2803002:33, площадью 904 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, снт «Железнодорожник», участок №-а, согласно плана границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Кадастровые работы 68».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Калугина И.А.

В окончательной форме решение изготовлено 02.02.2023.