РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года адрес

Хорошевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Астаховой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1791/2024 по административному иску фио к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, военному комиссару ОВК адрес о признании незаконным бездействия должностных лиц, об обязании совершить определенные действия, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, военному комиссару ОВК адрес с требованиями о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившегося в несвоевременном рассмотрении заявления фио о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, просил признать незаконным бездействие Военного комиссара адрес, выразившееся в неисполнении им обязанностей, возложенных пп. 17, 19 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256, а именно: в уклонении от представления на заседании призывной комиссии информации о поданном фио заявлении от 14.10.2024, в уклонении от вызова фио на заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о замене ему военной службы. Также просил обязать Военного комиссара адрес организовать рассмотрение заявления фио и выдать ему повестку для участия в заседании, воздержавшись от вызова на медицинское освидетельствование до рассмотрения призывной комиссией вопроса о замене военной службы, просил обязать Объединенную муниципальную призывную комиссию рассмотреть заявление фио о замене военной службы на альтернативную гражданскую, а в случае не рассмотрения в установленные сроки - вынести в адрес призывной комиссии частное определение, взыскать с Объединенной муниципальной призывной комиссии компенсацию морального вреда в сумме сумма, обратить решение к немедленному исполнению либо установить срок для исполнения требований.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 14.10.2024 обратился в военкомат адрес с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку его убеждениям несение военной службы противоречит. В ответ на свое заявление фио получил ответ о необходимости явки в военный комиссариат по ранее направленной повестке. Поскольку его заявление в установленном законом порядке призывной комиссией в срок до 17.11.2024 рассмотрено не было, действия административных ответчиков фио считает незаконными, что явилось причиной для обращения в суд.

Административный истец, представители административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом посредством направления судебных повесток, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Представитель Военного комиссариата адрес фио в судебное заседание явилась, заявленные административным истцом требования не признала, указав, что правовых оснований согласиться с доводами административного истца не имеется.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам. Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункт 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу;

- о направлении на альтернативную гражданскую службу;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

- об освобождении от призыва на военную службу;

- о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба представляет собой особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает:

- подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление);

- рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;

- явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;

- явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы (ст. 10 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»).

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся), другие документы.

Пунктом 4 статьи 12 Закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

- он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

- характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

- в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

- он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

- ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Судом установлено, что фио, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, адрес) с 12.02.2021, при призыве на военную службу 15.05.2024 освидетельствован всеми врачами медицинской комиссии, о наличии убеждений, которым противоречит несение военной службы, не заявлял.

По результатам медицинского освидетельствования гражданин фио был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3», ограничения приведены по профилю терапии по ст. 47 п. «б», ст. 13 п. «е» Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии от 15.05.2024 фио призван на военную службу; решением Призывной комиссии адрес от 06.06.2024 решение призывной комиссии от 15.05.2024 было оставлено без изменения, жалоба призывника – без удовлетворения.

Вступившими в законную силу решениями Хорошевского районного суда адрес от 01.07.2024 и от 03.07.2024 фио отказано в удовлетворении требования об отмене указанных решений призывных комиссий.

Принимая во внимание, что оспариваемые решения призывных комиссий, равно как и заключение медицинской комиссии, на основании которого эти решения были приняты, являлись предметом изучения суда общей юрисдикции и найдены законными, в период осеннего призыва 2024 года фио была направлена повестка о необходимости явиться на сборный пункт.

В последующем, 14.10.2024, фио обратился в военный комиссариат с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, однако оснований для рассмотрения такого заявления у административных ответчиков не имеется, поскольку ранее было принято решение законное решение (с учетом волеизъявления самого призывника) о направлении его на военную службу, признанное судом законным.

В этой связи и при отсутствии в материалах дела сведений об отмене вышеприведенных судебных актов либо их изменении в кассационном порядке суд соглашается с доводами Военного комиссариата адрес о необоснованности административных требований фио в полном объеме.

Таким образом, судом сделан вывод, что ранее административному истцу возможность пройти альтернативную гражданскую службу предоставлялась, но он от ее прохождения фактически отказался. Доказательства обратного административным истцом вопреки его доводам в материалах дела отсутствуют.

При совокупности представленных в материалы дела доказательств суд приходит к выводу, что ни призывной комиссией, ни Военным комиссариатом адрес ни объединенным военным комиссариатом адрес каких-либо незаконных действий, нарушающих требования действующего законодательства и ущемляющих права и законные интересы административного истца в отношении

фио совершено не было, как и незаконного бездействия.

Обращение фио от 14.10.2024 рассмотрено в установленный Федеральным законом № 59-ФЗ срок, дан письменный ответ, несогласие заявителя с которым не свидетельствует о его незаконности и не влечет необходимости обязания административных ответчиков совершения действий, отраженных в просительной части административного искового заявления.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд учитывает, что доказательств нарушения своих прав им не представлено.

Напротив, административными ответчиками документально обоснованы как законность оспариваемых действий по разъяснению порядка следования к месту прохождения военной службы, так и отсутствие оснований к рассмотрению заявления административного истца от 14.10.2024.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что совокупность оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков, равно как и нарушение прав административного истца при рассмотрении настоящего административного дела не установлены.

Что касается требований о компенсации морального вреда, то судом учитывается, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Статья 1069 ГК РФ предусматривает ответственность за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам. Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Принимая во внимание, что административный истец, как того требует пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, не представил доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов действиями административных ответчиков, в то время как соответствие таковых действий Закону подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения производных от основных требований об обязании должностных лиц административных ответчиков к рассмотрению заявления фио, о взыскании в его пользу компенсации морального вреда и о вынесении частного определения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска фио к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, военному комиссару ОВК адрес о признании незаконным бездействия должностных лиц, об обязании совершить определенные действия, о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Астахова О.В.

Мотивированное решение

изготовлено 14.02.2025.