Дело №2-2640/2022
25RS0002-01-2022-005041-55
Решение
именем Российской Федерации
04 августа 2022 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Богут Е.Б., при ведении протокола секретарем Зотовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности,
установил:
Истец обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ – ОПФ РФ по Приморскому краю № от дата об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды работы с дата по дата; обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование требований указав, что дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № от дата в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стража, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, специальный стаж составляет 26 лет 07 месяцев 17 дней (требуемый 30 лет).
Считает данное решение незаконным, поскольку с 1986 по 2021 истец работала в медицинских учреждениях на должности медицинской сестры в реанимационном отделении. Весь трудовой стаж подтвержден трудовой книжкой и справками с мест работы.
Истица в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам возражений, просил в иске отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что дата ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 (далее - ФЗ 400). Был представлен пакет документов.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан после проверки представленных документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости отказала истцу в назначении, о чем было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от дата, в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа 30 лет в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Так, из специального стажа исключены спорные периоды работы ФИО1 с дата по дата, так как учреждение «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списками от дата, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона).
При этом, как следует из п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в выслугу в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В данный Список включены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно п. 17 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Согласно справки ФГБУЗ Медицинское объединение Дальневосточное отделение РАН больница с поликлиникой ДВНЦ АН СССР переименована в больницу с поликлиникой ДВО АН СССР; больница с поликлиникой ДВО АН СССР переименована в Медобъединение ДВО АН СССР; Медобъединение ДВО АН СССР переименовано в Медобъединение ДВО РАН; ГУЗ Медобъединение ДВО РАН переименовано в Учреждение Российской академии наук Медицинское объединение Дальневостоного отделения РАН; Учреждение Российской академии наук Медицинское объединение Дальневостоного отделения РАН переименовано в ФГКУЗ Медицинское объединение Дальневосточного отделения Российской академии наук.
В соответствии с приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 N 73 на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО) могли добровольно объединяться лечебно-профилактические учреждения.
Лечебно-профилактические учреждения - больницы всех наименований, медико-санитарные части, лечебно-диагностические центры, поликлиники всех наименований, родильный дом и т.д. предусмотрены списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ N 781 и N 1066.
Согласно справки КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №» №п от дата с дата на основании приказа КЗО № от дата Городская инфекционная больница № переименована в Городскую клиническую больницу скорой медицинской помощи. С дата на основании приказа ГЗО № от дата Городская клиническая больница скорой медицинской помощи переименована в Городскую клиническую больницу №. На основании постановления администрации края № от дата утверждено новое наименование – муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № ». С дата на основании постановления администрации № от дата утверждено новое наименование – муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № ». С дата на основании распоряжения №-р от дата департамента имущественных отношений «О передаче учреждений здравоохранения из муниципальной собственности Владивостокского городского округа в собственность » - переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Владивостокская клиническая больница №».
Тождественность по отношению к наименованию учреждений, изменение названий которых обусловлено изданием новых нормативных документов Минздрава России, устанавливается в соответствии с Письмом Минздрава РФ от дата N 2510/7969-03-32 "О процедуре представления документов о тождестве должностей, структурных подразделений, учреждений".
Согласно трудовой книжке № ФИО1, дата года рождения дата принята в порядке перевода из Городской клинической больницы № на должность медицинской сестры палатной реанимационно-анестезиологического отделения (приказ № от дата). дата переведена на должность медицинской сестры анестезистки реанимационно-анестезиологического отделения (приказ №-к от дата). дата переведена на должность медицинской сестры палатной реанимационно-анестезиологического отделения (приказ №-л от дата). дата переведена на должность старшей медицинской сестры палатной реанимационно-анестезиологического отделения (приказ №-л от дата).
Из материалов дела не усматривается изменение характера работы.
Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).
По смыслу положений статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в совокупности с положениями статей 1, 3 Закона N 27-ФЗ индивидуальный персонифицированный учет имеет целью упрощение процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии представления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.
Таким образом, подлежат включению в специальный стаж истца периоды с дата по дата.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ ответчика о включении истцу спорного периода в специальный стаж, отказа в назначении пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются незаконными.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать решение Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю от дата № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с дата по дата.
Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 05.08.2022.
Судья Е.Б. Богут