№ 2-1365/2022
32RS0004-01-2022-001856-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2022 года г.Брянск
Володарский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Гончаровой В.И.,
при секретаре Демидовой К.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика- Брянской городской администрации, по доверенности ФИО2
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Брянской городской администрации о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии.
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Брянской городской администрации о сохранении квартиры №...., расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 71,4 кв.м, в том числе жилой площадью 19,9 кв.м. в реконструированном состоянии. В обоснование требований указала, что ею в ДД.ММ.ГГГГ на придомовой территории одноэтажного четырехквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для улучшения условий проживания семьи была возведена и утеплена за счет устройства системы отопления пристройка (лит.А4) к квартире №.... вышеуказанного жилого дома. Правоустанавливающие документы на указанную выше пристройку она не оформила ввиду различных жизненных обстоятельств. С целью легализации самовольной пристройки (лит.А4) она обращалась в Управление по строительству и развитию территории города Брянска Брянской городской администрации, где ей было рекомендовано этот вопрос рассмотреть в судебном порядке. С момента возведения пристройки и по настоящий момент она открыто пользуется вышеуказанной квартирой и самовольной пристройкой, поддерживает в надлежащем состоянии, осуществляет различные платежи.
Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.
Ответчик - представитель Брянской городской администрации, в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.
Третьи лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, представитель Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником - квартиры №.... площадью 54.5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>
По сведениям ЕГРН указанная квартира расположена в многоквартирном доме с кадастровым №...., по адресу: <адрес>, площадью 205,1 кв.м.
Истец самовольно, в отсутствие соответствующих разрешений и согласований, осуществила перепланировку, переустройство и реконструкцию квартиры №.... по адресу: <адрес> возвела к ней жилую пристройку, в результате чего общая площадь квартиры изменилась с 54,5 кв.м до 71,4 кв. м, что подтверждается техническим паспортом.
ФИО1 обращалась с заявлениями в Управление по строительству и развитию территории города Брянска о выдаче разрешения на строительство пристройки лит. А к квартире №...., однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в этом, рекомендовано разрешить данный вопрос в судебном порядке.
В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения ( ч.2 ст. 25 ЖК РФ).
В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ). На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст. 29 ЖК РФ).
В силу ч.1 ст. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Порядок получения разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства регламентирован статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Такое разрешение на реконструкцию ФИО1 получено не было, для его получения с предусмотренным ст.51 Градостроительного кодекса РФ пакетом документов в уполномоченный орган она не обращалась.
В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.В силу пункта 66 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» согласно части 1 статьи 16 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).
В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ (ч.2 ст. 16 Вводного закона).
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (ч.5 ст. 16 Вводного закона).
В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Таким образом, наделяя граждан возможностью на осуществление жилищных прав, законодатель определил, что осуществление гражданами своих жилищных прав не должно нарушать свободы и законные интересы других граждан.
Исходя из документов, имеющихся в материалах дела, квартира №...., в которой проживает истица, расположена в многоквартирном доме.
По сведениям ЕГРН проведен государственный кадастровый учет в отношении земельного участка, категория земель: земли населенных, пунктов, разрешенное использование – для использования многоквартирного жилого дома, площадью 1110 кв.м., с кадастровым №...., по адресу: <адрес>
В силу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч.3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).
Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с протоколом №.... от ДД.ММ.ГГГГ голосования внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по <адрес>, собственники согласовали реконструкцию жилого <адрес>, выразившуюся в реконструкции квартиры №.... за счет строительства пристройки.
Однако данный протокол не может быть принят во внимание, поскольку в ходе проведения проверки Управлением муниципального контроля Брянской городской администрации было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым №.... огорожен, на участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки.
Со стороны <адрес> к квартире №.... территория земельного участка, которая относится к землям государственная собственность, на которые не разграничена, огорожена ФИО1.
В результате контрольных замеров, произведенных прибором «Leica DISTO D 510», установлено, что общая площадь земельного участка превышает площадь, предоставленную по документам, ориентировочно на 108 кв.м. Данный земельный участок ориентировочной площадью 108 кв.м, относится к землям государственная собственность, которая не разграничена. ФИО1 самовольно заняла и использует земельный участок ориентировочно площадью 108 кв. м. без оформленных документов.
Управлением муниципального контроля ФИО1 выдано предписание устранить нарушение земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ФИО1 была возведена пристройка на землях, государственная собственность, на которые не разграничена, т.е. за пределами предоставленного земельного участка для использования многоквартирного дома.
Поскольку в нарушение части 1 статьи 26 ЖК РФ, ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ перепланировка, переустройство и реконструкция жилого помещения произведены истцом с нарушением требований закона и без согласования с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, а также произведена с самовольным занятием части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, чем нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Из представленного истцом в материалы дела заключения МУП «Архитектурно-планировочное бюро» усматривается, что отапливаемая пристройка лит.А4 возведена с нарушением требований табл. 1 пункта 4.3. СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениями" по отношению к строению на придомовом участке жилого дома №.... по <адрес>.
Заключения о соответствии перепланировки, реконструкции градостроительным, противопожарным, строительным и иным нормам и правилам, само по себе не свидетельствует о соблюдении требований закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Брянской городской администрации о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности, отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд гор. Брянска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: В.И. Гончарова