Решение

Именем Российской Федерации

05.06.2023 года

Перовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-215/2023 по иску ...а ..., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ...фио, ...фио, ...фио к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании распоряжения и договора социального найма недействительными,

Установил:

Истцы ... И.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ...фио, ...фио, ...фио обратились в суд с иском (с учетом неоднократных уточнений исковых требований) к ответчикам Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании распоряжении Министерства имущественных отношений РФ от 01.10.2022 г. № ... незаконно указанным уполномочивающим документом в основании договора социального найма от 10.04.2007 г № ... и не имеющим юридической силы в отношении квартир № 165, № 166 дома 3 по адрес, адрес, указанных в договоре социального найма, признании договора социального найма от 10.04.2007 г. № ... недействительным, взыскании судебных расходов в размере 500 000 руб.

В обоснование иска истцы указали, что в 2007 году Хользуновская квартирно-эксплутационная часть КЭУ адрес ГЛАВКЭУ Министерства обороны РФ, именуя себя Наймодателем, заключила договор социального найма жилого помещения от 10.04.2007 г. № ..., в отношении квартир № 165, № 166 дома 3 по адрес, адрес с фио В настоящее время юридическим правопреемником расформированной (ликвидированной) Хользуновской КЭЧ Минобороны РФ является Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ. В преамбуле Договора социального найма № ... от 10.04.2007 года на листе №1 в наименовании уполномочивающего документа, на основании которого Хользуновская КЭЧ Минобороны РФ заключила данный договор, указано Распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 01 октября 2002 года № .... Правопреемником Министерства имущественных отношений Российской Федерации является Росимущество - Федеральное агентство по управлению федеральной собственностью, входящее в состав МФ Российской Федерации. Две квартиры, указанные в договоре социального найма от № ..., находятся в федеральной собственности и юридически принадлежат Российской Федерации. Истцом были направлены письма в Территориальное Управление Росимущества по адрес (вх. ТУ от 14.09.2020 ...) с просьбой о предоставлении сведений, однако, на запрос истца пришел письменный ответ от 21.10.2020 № 77-10/23064 о том, что «в архивных данных Территориального управления по адрес отсутствует запрошенное в вышеуказанных обращениях Распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 01.10.2002 № ...». 25.11.2020 г. Истец получил письменный ответ № 18/37677ж о том, что потеет Территориального Управления в адрес на ваши обращения (вх. ТУ от 14.09.2020 ..., от 16.09.2020 № 77-1156-ж, от 02.10.2020 № 77-1232-ж) правомерен и содержит исчерпывающую информацию в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: адрес и кв. 166». Таким образом, истец полагает, что оспариваемое истцом распоряжение отсутствует, тогда как на основании данного распоряжения был составлен и подписан оспариваемый договор социального найма жилого помещения, что послужило основанием для подачи иска в суд.

Истец ... И.В. и его представитель на иске настаивали. В суд истец ...фио не явился.

В суд ответчики Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ явку представителя не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Третье лицо фио в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку квартира предоставлена на законных основаниях.

В суд третьи лица ИФНС № 20 по адрес, ГБУ адрес Москвы, ГУ МВД России по адрес, адрес Москвы, фиоВ,, фио, фио, фио, фио, фио не явились.

Суд, выслушав объяснения истца и третьего лица, изучив и исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 15адрес кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу и. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом. часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В соответствии с п. 3 ст. 16адрес кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ч. 1 ст. 60адрес кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение квартира.

В соответствии со п. 2 ст. 15 ЖК РФ Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилами нормам, иным требованиям законодательства).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ.

В силу п. п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 15.1 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что 10.04.2007 года Хользуновская Квартирно-эксплуатационная часть КЭЧ адрес в лице начальника Хользуновской КЭЧ, действующей от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 01.10.2002 года № ..., именуемы в дальнейшем Наймодатель, с одной стороны, и фио, именуемый в дальнейшем Наниматель на основании Выписки (рег. № 155/8/34 от 21.02.2007 г.), заключили Договор социального найма жилого помещения № ..., по условиями которого Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, относящееся к государственной Собственности и находящееся в ведении министерства обороны РФ, состоящее из 3-х комнат в виде двух отдельных квартир (доме) общей площадью 105,7 кв. м, в том числе жилой - 53,3 кв. м по адресу: адрес, кв. кв. 165, 166, для проживания в нем.

Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: фиоБ - жена, фиоВ - сын; фио - сын, фио - дочь, фио - дочь.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 23.08.2021 г., квартиры №№ 165, 166 по адресу: адрес, находятся в оперативном управлении Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление Жилищно-социальной инфраструктуры».

Как указывает истец, в преамбуле Договора социального найма № ... от 10.04.2007 года на листе №1 в наименовании уполномочивающего документа, на основании которого Хользуновская КЭЧ Минобороны РФ заключила данный договор, указано Распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 01 октября 2002 года № ....

... И.В. обратился к ответчику с заявлениями с просьбой предоставить сведения в отношении спорного распоряжения. (вх. ТУ от 14.09.2020 ...).

Исх.письмом от 21.10.2020 № 77-10/23064 ответчик уведомил истца о том, что «в архивных данных Территориального управления по адрес отсутствует запрошенное в вышеуказанных обращениях Распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 01.10.2002 № ...».

25.11.2020 г. ... И.В. получил письменный ответ из Федерального Управления Росимущества № 18/37677ж о том, что ответ Территориального Управления в адрес на ваши обращения (вх. ТУ от 14.09.2020 ..., от 16.09.2020 № 77-1156-ж, от 02.10.2020 № 77-1232-ж) правомерен и содержит исчерпывающую информацию в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: адрес и кв. 166».

Таким образом, истец полагает, что ввиду отсутствия распоряжения от 01.10.2002 г., оно признается ничтожным, а заключенный на основании ничтожного распоряжения, договор социального найма № ... от 10.04.2007 г., недействительным.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»: «основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Одним из способов предоставления жилья военным по договорам соцнайма является принятие уполномоченным органом ненормативного акта индивидуального значения.

Согласно преамбуле оспариваемого договора, он заключен во исполнение распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 01.10.2002 года № ..., на основании Выписки (рег. № 155/8/34 от 21.02.2007 г.).

После издания ненормативного акта, он является основанием для заключения между уполномоченным и лицом гражданско-правового договора соцнайма. Несмотря на то, что ненормативный акт уполномоченного органа — это акт индивидуальный и адресованный конкретному лицу, необходимо отметить его значение в гражданско-правовых отношениях. Действующее законодательство предусматривает возможность признания судом ненормативного акта недействительным. В частности, данное положение закреплено в ст. 13 ГК РФ. Согласно указанному положению, суд может признать акт недействительным при наличии двух юридических условий: несоответствие правовых актов законодательству и нарушение ими прав и законных интересов истца.

Истец ... И.В. стороной по договору не является. В силу положений ч.1 ст.3 и ч.1 ст. 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено бесспорных, допустимых и надлежащих доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования, в том числе, что при заключении Договора социального найма № ... от 10 апреля 2007 года были нарушены нормы Жилищного кодекса РФ, неправомерными действиями должностных лиц Управления по реализации жилищных программ Министерства Обороны Российской Федерации при решении вопроса о предоставлении жилого помещения допущено нарушение порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание, что истцом в материалы дела не представлены доказательства, обосновывающие его позицию, судом не установлено правовых оснований для признания оспариваемого распоряжения ничтожным, а договора социального найма недействительным, учитывая, что истец стороной оспариваемого договора не является, а доказательств, подтверждающие, что стороны договора социального найма обращались с самостоятельными требованиями об оспаривании договора, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Довод истца о подложности доказательств, то суд считает их несостоятельными, ничем объективно не подтвержденными, указанные доводы сводятся по существу к несогласию с содержанием документов, о подложности которых заявлено. Более того, суд обращает внимание на тот факт, что наниматель жилого помещения фио на законом основании получил спорное жилое помещение, поскольку являлся военнослужащим, при этом истцы были включены в договор социального найма, как члены семьи нанимателя. Суд учитывает, что у сторон неоднократно имелись судебные тяжбы, предметом которых выступал вопрос о праве пользования жилым помещением, что по мнению суда, свидетельствует о законности предоставления жилого помещения. Довод о том. что спорная квартира не указана в распоряжении, не влечет его недейственность, так как жилое помещение было предоставлено фио, как военнослужащему, включая членов его семьи, что опровергает довод истца о его недействительности. По мнению суда, Министерство обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения предоставило фио жилое помещение, однако с иском о незаконном предоставлении жилого помещения, указанный орган власти не обращался, что также учитывается судом. Довод истца о возбуждении уголовного дела по факту незаконного завладением квартирой, не может служить основанием для удовлетворения иска, так как приговор суда по данному факту не состоялся.

При таких обстоятельствах, в иске ...а И.В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ...фио, ...фио, ...фио к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании распоряжения, договора социального найма недействительными надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ...а ..., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ...фио, ...фио, ...фио к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании распоряжения, договора социального найма недействительными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: