Судья Чурбакова Е.Д. дело № 2-2117/2023

№33-3137/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 2 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Радкевича А.Л.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Юденковой Э.А.,

при секретаре Барковой Е.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 26 апреля 2023 года по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, назначении пенсии,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований о том, что 25 января 2021 года она обратилась в ГУ-Центр установления пенсий и социальных выплат ПФР по Астраханской области № 2 с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Однако решением ГУ-Центр установления пенсий и социальных выплат ПФР по Астраханской области № 2 от 04 февраля 2021 года № 18 ей было отказано в назначении пенсии с указанием на то, что у нее отсутствует необходимый страховой стаж.

При этом в подсчет страхового стажа не были включены периоды работы с 15 января 1974 года по 13 августа 1974 года в должности рабочей в промышленно-производственном комбинате Армянской ССР; с 01 сентября 1974 года по 22 января 1975 года в должности рабочей на комбинате по изготовлению и ремонту бытовых изделий исполкома Ергорсовета Армянской ССР; с 13 августа 1978 года по 27 июля 1981 года в должности сборщицы в цех Ереванского района театрально-сувенирных изделий Армянской ССР; с 05 июля 1985 года по 28 марта 1988 года в должности намазчицы в фабрике модельной обуви производственного объединения «МАСИС» Армянской ССР; с 23 апреля 1988 года по 10 октября 1988 года в должности рабочей по литью деталей в Кооперативе «Башмачок» Госснаба Армянской ССР; с 26 июля 1989 года по 30 октября 1990 года в должности бухгалтера в кооперативе «Лайма» Армянской ССР, по основаниям непредоставления пенсионному органу трудовой книжки с нотариально заверенным переводом на русский язык. Кроме того, в подсчет страхового стажа не включены периоды ухода за детьми до достижения ими полуторалетнего возраста, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данный отказ она считает незаконным и необоснованным, в связи с чем, с учетом изменения исковых требований, просила суд признать незаконным решение ГУ-Центр установления пенсий и социальных выплат ПФР по Астраханской области № 2 от 04 февраля 2021 года № 18 в части отказа ей в назначении страховой пенсии, а также в части исключения из её страхового стажа перечисленных выше периодов работы и периодов отпусков по уходу за детьми, включить данные периоды в подсчет ее страхового стажа и назначить ей страховую пенсию по старости с 25 января 2021 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО5 иск не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 26 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене решения районного суда как незаконного и необоснованного, постановленного в нарушение нор материального и процессуального права.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явилась ФИО1, направила в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутсвтие.

В соответствии с требованиями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав докладчика, объяснения представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка РФ, 25 января 2021 года обратилась в ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат ПФР по Астраханской области № 2 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 04 февраля 2021 года № 18 ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что у нее отсутствует необходимый страховой стаж, а также при подсчете ее ИПК ответчик не учел наличие у неё 2-х детей: К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ, и К.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Разрешая исковые требования, и удовлетворяя их в полном объеме, суд первой инстанции исходил из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу 01 января 2015 г.

С 01 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначении и выплаты пенсии», статьей 7 которого внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением N 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом Приложения N 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, по достижении которого у женщин, достигших в 2021 году возраста 55 лет возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного федерального закона, составляет 58 лет (55 лет - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г. + 36 месяцев).

Из приведенных положений закона следует, что женщины, которым в 2021 г. исполнится 55 лет, имеют право на назначение пенсии - в 58 лет.

Необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа в 2021 году составляла 12 лет (приложение N 3 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 21.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение, включающее в себя и право лиц, работающих по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ. Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом на страхователей законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Размер страховой пенсии по старости непосредственно зависит от суммы уплаченных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица страховых взносов.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, в пункте 29 которых указано, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на дату первоначального обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – 25 января 2021 года).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения,

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца, является основным документом о трудовой деятельности работника.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1 (М.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения), заполненной работодателем 04 июля 1974 года с нотариальным переводом с армянского на русский язык, с 15 января 1974 года по 13 августа 1974 года истец работала в должности рабочей в промышленно-производственном комбинате Армянской ССР; с 01 сентября 1974 года по 22 января 1975 года работала в должности рабочей на комбинате по изготовлению и ремонту бытовых изделий исполкома Ергорсовета Армянской ССР; с 13 августа 1978 года по 27 июля 1981 года - в должности сборщицы в цехе Ереванского района театрально-сувенирных изделий Армянской ССР; с 05 июля 1985 года по 28 марта 1988 года - в должности намазчицы в фабрике модельной обуви производственного объединения «МАСИС» Армянской ССР; с 23 апреля 1988 года по 10 октября 1988 года - в должности рабочей по литью деталей в Кооперативе «Башмачок» Госснаба Армянской ССР; с 26 июля 1989 года по 30 октября 1990 года - в должности бухгалтера в кооперативе «Лайма» Армянской ССР.

В представленной трудовой книжке истца имеются сведения о ее работе, ссылки на все приказы о приеме на работу и об увольнении с нее, а также печати организаций.

Сведения о работе, содержащиеся в трудовой книжке подтверждаются сведениями архивной справки № С-16182 от 24 ноября 2022 года.

Трудовая книжка в полном объеме соответствует требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей в заявленный период, за период с 2 февраля 1999 года по 31 декабря 2000 года, и сомнений в достоверности сведений о периодах работы истца не вызывает, что не оспаривается пенсионным органом.

При таких обстоятельствах, трудовая книжка с нотариально заверенным переводом на русский язык в совокупности с архивной справкой правильно принята судом первой инстанции в качестве допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих стаж работы истца.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что данная трудовая книжка не была предметом оценки пенсионного органа при решении вопроса о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, поскольку нотариальный перевод на русский язык выполнен в более поздний срок 19 октября 2021 года, судебная коллегия отклоняет как не влияющие на правильные выводы районного суда о наличии законных оснований для включения перечисленных в трудовой книжке истца периодов работы в ее страховой стаж в целях определения страхового периода для назначения пенсии.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сторона обязана доказать обоснованность своих требований, поэтому в судебном заседании, оспаривая законность решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости, вправе представлять любые доказательства, отвечающие требованиям, допустимости, достоверности и относимости в подтверждение своей позиции, а суд на основании положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дает оценку представленным доказательствами с целью установления права гражданина на назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, как установлено судом при первоначальном обращении истца в ГУ-Центр установления пенсий и социальных выплат ПФР по Астраханской области № 2 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в 2021 году истцу при отказе в назначении страховой пенсии не было разъяснено какие дополнительные документы ей необходимо представить в пенсионный орган в целях решения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости, о том, что необходимо сделать нотариальный перевод трудовой книжки, заполненной на армянском языке.

Материалы пенсионного дела, исследованного в судебном заседании, таких сведений не содержит и представителем ответчика не оспаривается.

С учетом вышеизложенных обстоятельств судебная коллегия считает, что непредставление истцом в пенсионный орган, рассматривавший ее заявление о назначении страховой пенсии по старости, документов, подтверждающих факт работы, произошло по причинам, не зависевшим от заявителя.

Установив факт нарушения со стороны ответчика пенсионных прав истца, наличии у него необходимого страхового стажа и величины ИПК с учетом включения периодов работы, перечисленных в трудовой книжке и периодов ухода за детьми на момент первоначального обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции, правильно применив законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и надлежаще оценив представленные доказательства, пришел к правильному выводу о необходимости назначения истцу страховой пенсии с 25 января 2021 года.

В остальной части решение районного суда не оспаривается, и в силу пункта 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

При разрешении спора суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие правовое значение для его рассмотрения, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.

Решение суда является законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобе не подлежит.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определил а:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 26 апреля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи областного суда