дело № 12-311/2023

РЕШЕНИЕ

г.Уфа 03 ноября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Фахрутдинова Р.Ф.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, по жалобе учредителя общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный эксплуатационный участок №» ФИО2 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> по делу об административном правонарушении №п-23 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО3 №п-23 от ДД.ММ.ГГГГ, учредитель общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный эксплуатационный участок №» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и назначено ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель учредитель общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный эксплуатационный участок №» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник заявителя ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не известили.

Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив доводы жалобы, судья находит постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан подлежащим оставлению без изменения, а жалобу, учредителя общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный эксплуатационный участок №» ФИО2 без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия постановления начальника Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, получена подателем жалобы ДД.ММ.ГГГГ 2023 года, а жалоба в суд поступила ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, жалоба на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ поступила в установленный законом срок.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В суде установлено, что постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО3 №п-23 от ДД.ММ.ГГГГ, учредителя общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный эксплуатационный участок №» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и назначено ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Согласно пп. «л» п.1 ст.5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством РФ, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Содержание в ЕГРЮЛ недостоверных сведений противоречит принципам ведения государственных реестров, закрепленных в ст.4 Закона № 129-ФЗ.

При этом действующее законодательство исходит из принципа достоверности сведений, включённых в государственные реестры, носящих общедоступный характер (ст.4 Закона № 129-ФЗ, ст.3, 13, 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Содержание в ЕГРЮЛ недостоверных и противоречивых сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица нарушает права неограниченного круга лиц, являющихся пользователями информационных ресурсов, потенциальных и существующих кредиторов на получение достоверной информации и создает тем самым угрозу их интересам в сфере экономической деятельности.

Согласно указанным нормам, государственные реестры являются информационными ресурсами. Внесение в государственные реестры недостоверных сведений является нарушением действующего законодательства.

В силу ст.25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ.

Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В соответствии с п.2 и 3 ст.62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с ГК РФ, другими законами. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Согласно п.6 ст.57 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ (ред. от 02 июля 2021 года, с изм. 25 февраля 2022 года) «Об обществах с ограниченной ответственностью» срок ликвидации общества, установленный его участниками или органом, принявшим решение о ликвидации общества, не может превышать один год, а в случае, если ликвидация общества не может быть завершена в указанный срок, этот срок может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев.

Согласно п.7 ст.57 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ (ред. от 02 июля 2021 года, с изм. 25 февраля 2022 года) «Об обществах с ограниченной ответственностью» в случае отмены участниками общества или органом, принявшим решение о ликвидации общества, ранее принятого решения о ликвидации общества либо истечения срока, указанного в п.6 ст.57, повторное принятие решения о добровольной ликвидации данного общества возможно не ранее чем по истечении шести месяцев со дня внесения сведений об этом в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз.2 п.6 ст.11 Закона № 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в един государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В установленный законом срок учредителем общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный эксплуатационный участок №» ФИО4 достоверные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган не представлены.

В связи с этим, в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о руководителе юридического лица.

В соответствии со ст.2 Закона № 129-ФЗ и Приказом УФНС России по Республике Башкортостан на Межрайонную ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан с 10 декабря 2012 года возложены функции Единого регистрационного центра, осуществляющего на территории Республики Башкортостан все виды регистрационных действий, предусмотренных законодательством, регулирующим вопросы государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.4 ст.14.25 КоАП, согласно которому непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Санкция ч.4 ст.14.25 КоАП РФ предусматривает, что субъектом названного правонарушения может быть должностное лицо. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствие со ст.25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении извещается или вызывается в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В п.9 и 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 определено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета, о чем органы регистрационного учета в соответствии с п.3 ст.85 НК РФ, обязаны сообщить в налоговый орган в течение 10 дней.

Уведомление физического, лица является надлежащим, если оно было направлено по месту жительства данного лица (ст.20 ГК РФ, п.24.1. Постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 года № 10).

Согласно п.1 ст.165 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25).

В соответствии с п.34 Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При таких обстоятельствах, учредитель общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный эксплуатационный участок №» ФИО2 нарушила ч.1 ст.14.25 КоАП РФ, в связи с чем, начальник Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан пришел к правильному выводу о совершении учредителя общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный эксплуатационный участок №» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Учредитель учредителя общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный эксплуатационный участок №» ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления начальника Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан по делу об административном правонарушении №п-23 ДД.ММ.ГГГГ допущено не было.

Административное наказание учредителю общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный эксплуатационный участок №» ФИО2 назначено в пределах санкции ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Порядок привлечения учредителя общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный эксплуатационный участок №» ФИО2 к административной ответственности и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, судья, оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности, приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, а потому подлежит оставлению без изменения.

Доводы жалобы не являются основанием для изменения либо отмены постановления №п-23 ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником Межрайонного ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан, в связи с чем, жалоба учредителю общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный эксплуатационный участок №» ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан по делу об административном правонарушении №о03-26/346п-23 ДД.ММ.ГГГГ в отношении учредителя общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный эксплуатационный участок №» ФИО2 - оставить без изменения, жалобу учредителя общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный эксплуатационный участок №» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова