Дело № 2а-373/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года город Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составле председательствующего судьи Капраловой М.И., при секратере судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ОМВД России по Алданскому району Республики Саха (Якутия), МВД России по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконным решение ОМВД России по Алданскому району Республики Саха (Якутия) от [Дата] года о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до [Дата] года на основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Требования мотивированы тем, что миграционным органом при вынесении оспариваемого решения не было учтено, что ФИО2 с [Дата] года постоянно работает на территории Российской Федерации. С [Дата] года проживает и работает в [иные данные] с [Дата] года на постоянной основе работает в [иные данные] продавцам в магазине [иные данные] ФИО7 в [Дата] году привлекался к административной ответственности по части 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, который был уплачен административным истцом. Кроме того, ФИО8 был привлечен к административной ответственности по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения. Поскольку ФИО9. [иные данные]

Определением суда в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия).

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не представлено.

Из отзыва МВД по РС (Я) следует, что решение вынесено в соответствии с положениями действующего законодательства о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в связи с неоднократным привлечением данного иностранного гражданина к административной ответственности.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, включая иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в котором законодатель определил случаи, когда иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию может быть не разрешен.

Так, в подпункте 4 статьи 26 названного закона указано, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что [Дата] года в отношении гражданина Армении ФИО10 [Дата] года рождения, принято решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации на срок до [Дата] года на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с тем, что он в период своего пребывания на территории Российской Федерации с [Дата] года был привлечен к административной ответственности, а именно: [Дата] года - по части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей; [Дата] года - по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей; [Дата] года - по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством с назначением наказания в виде предупреждения; по части 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Также административный истец был уведомлен о необходимости покинуть территорию Российской Федерации в течение трех дней.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Пунктом 2.1 части 1 статьи 27 названного закона предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу указанных норм права, установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного вынесения решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о не разрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения). Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые находятся на территории Российской Федерации и в отношении которых принято решение о не разрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим такое решение, в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия. В случае невозможности установления места фактического нахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято соответствующее решение, уведомление о принятом в отношении их решении не направляется (не вручается) (пункты 4, 5 Правил).

Основанием для принятия оспариваемого решения послужило привлечение административного истца в период своего пребывания на территории Российской Федерации к административной ответственности: более двух раз.

Факт неоднократного привлечения к административной ответственности административный истец не оспаривал, постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу, штраф оплачен в полном объеме.

В силу изложенного, суд исходит из того, что оспариваемое в рамках настоящего административного дела решение принято в отношении ФИО11. уполномоченным органом в соответствии с положениями действующего законодательства о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в связи с неоднократным привлечением данного иностранного гражданина к административной ответственности и примененное к административному истцу ограничение оправдано характером совершенных им административных проступков, служит правомерной цели защиты общественного порядка и является необходимым и соразмерным допущенным нарушениям.

Таким образом, сам по себе факт длительного проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, наличие у него работы не освобождает такого гражданина от обязанности соблюдать законы Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Административным истцом не представлено доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, подтверждающих чрезмерность и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь.

При этом следует отметить, что неоднократное совершение ФИО13 на территории Российской Федерации административных правонарушений расценивается как неуважительное отношении иностранного гражданина к законам страны пребывания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения ОМВД России по Алданскому району Республики Саха (Якутия) о не разрешении въезда ФИО14 в Российской Федерации.

Правовые ограничения, вытекающие из не разрешения въезда в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного соответствующим решением срока.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО15 к ОМВД России по Алданскому району Республики Саха (Якутия), МВД России по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Алданского

районного суда РС (Я) М.И. Капралова

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2025 года.