Постановление по делу № 5-1006/2025 от 19.05.2025

Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ставрополь 19 мая 2025 г.

Судья Промышленного районного суда города Ставрополя Латынцева Я.Н.

с участием ИП ФИО1,

главного специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в ходе эпидемиологического расследования с лабораторными методами исследования установлено, что 11 апреля 2025 г. в 17 час. 20 мин. в кафе «Афганская кухня» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>. 2, при организации питания населения ИП ФИО1 допустила нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

п.2.1 - в кафе не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;

п.2.5, 2.7 -планировка производственных помещений кафе не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды; в кафе отсутствует цеховое деление, однако предприятие работает с использованием сырья;

п.2.8 -в кафе отсутствует ассортиментный перечень изготавливаемой продукции, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, отсутствуют технологические документы, в том числе технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом;

п.2.9 -предприятие не оснащено достаточным количеством моечного оборудования для реализации технологического процесса: имеется одна двухсекционная раковина для мытья столовой и кухонной посуды, первичной обработки овощей, мяса, птицы, зелени;

п.2.14 -на участке для приготовления холодных блюд отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха;

п.2.16 -в складском помещении внутренняя отделка имеет повреждения, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (гигиеническое покрытие стен с поврежденным покрытием);

п.2.18 - в помещениях кафе не проведена текущая уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств - полы, стены, столы грязные, дезинфицирующие средства отсутствуют;

п.2.19 - для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений и туалета не выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение уборочного инвентаря осуществляется в туалете для посетителей;

п.2.21 - у сотрудников предприятия (3 человека) отсутствуют личные медицинские книжки с отметками о гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотрах, вакцинации;

п.2.22 - не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра не заносятся в гигиенический журнал;

п.3.2 - сырье и готовая к употреблению пищевая продукция находятся на одном разделочном столе, а также хранятся в холодильных камерах на одной полке (совместно находятся сырое мясо говядины, заготовки для салатов, соусы, готовая продукция). Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции, производственные столы не имеют маркировки в соответствии с обрабатываемым продуктом; мытье столовой посуды осуществляется совместно с мытьем кухонной посуды, подносами для посетителей;

п.3.3- обработка пищевого сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов, готовой продукции производится в одном помещении, не имеющем раздельных зон (участков), отсутствует раздельное оборудование и инвентарь;

п.3.4 - личные вещи персонала хранятся совместно с рабочей одеждой, отсутствует специально отведенное место для хранения одежды второго и третьего слоя, головных уборов, обуви; при посещении туалета работниками не снимается в специально отведенном месте рабочая одежда, фартук, головной убор (отсутствует крючок);

п.3.7- в кафе имеется один совместный туалет для посетителей и работников предприятия, однако количество посадочных мест для посетителей превышает 25 посадочных мест (36 посадочных мест);

п.3.8- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях;

п.3.10- отсутствует инструкция для мытья посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами, в конце рабочего дня посуда и столовые приборы не проходят обработку дезинфицирующими средствами в связи с их отсутствием;

п.3.13- складское помещение для хранения продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, для холодильного оборудования отсутствует контрольный термометр;

п.4.3- фритюрные жиры, используемые при изготовлении пищевой продукции во фритюре, не подвергаются ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров не фиксируется ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде;

п.4.6- ёмкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств на предприятии отсутствуют.

ИП ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вину признает, в содеянном раскаивается, выявленные в ходе проверки 11 апреля 2025 г. в ее кафе «Афганская кухня», расположенном по адресу: <адрес>. 2, нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не оспаривает. На момент рассмотрения дела в суде выявленные нарушения ею устранены, осталось только заключить договор оказания услуг по проведению лабораторно-диагностических и других видов исследований с ФГБОУВО «Ставропольский государственный аграрный университет» (Учебно-научная испытательная лаборатория).

Главный специалист – эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю Д. пояснил, что в Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю поступили экстренные извещения ГБУЗ СК «КСКИБ» об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакцией на прививку лиц, посещавших кафе « Афганская кухня» по адресу: <адрес>. На основании чего Управлением Роспотребнадзора по Ставропольскому краю и была проведена проверка ИП ФИО1, ее кафе «Афганская кухня», расположенного по адресу: <адрес> - 11 апреля 2025 г., где были выявлены нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», отраженные в составленном им протоколе об административном правонарушении № от 14 апреля 2025 г. На момент рассмотрения дела в суде ИП ФИО1 представлены документы, фото- и видеоматериалы о частичном устранении выявленных нарушений санитарных требований, все выявленные 11 апреля 2025г. нарушения устранены, за исключением заключения договора с экспертной организацией, которая будет проводить исследования готовой продукции и смывов, а также в части предоставления в полном объеме личных медицинских книжек с отметками о гигиенической подготовке и аттестации предварительных и периодических медицинских осмотрах и вакцинации.

Судья, выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, главного специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю Д., изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как следует из статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020г. № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения образует состав указанного административного правонарушения в случае, если оно допущено в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. ( часть 1)

Судьей установлено, что 11 апреля 2025 г. в 17 час. 20 мин. в кафе «Афганская кухня» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, при организации питания населения ИП ФИО1 допустила нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

п.4.6- ёмкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств на предприятии отсутствуют.

К лицу, привлекаемому к административной ответственности, применена мера обеспечения в виде временного запрета деятельности. Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 11.04.2025г временем фактического прекращения деятельности является 18 часов 15 минут 11 апреля 2025 г.

Совершение вменяемого индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующей исследованной в судебном заседании совокупностью доказательств.

-протоколом об административном правонарушении № от 14 апреля 2025 г.

Протокол об административном правонарушении содержит все необходимые данные, перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, место, время совершения и событие административного правонарушения, составлен уполномоченным на то должностным лицом в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1, которой права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, должностным лицом разъяснены, о чем свидетельствует ее подпись в соответствующей графе протокола, а также предоставлена возможность дать объяснения по обстоятельствам вменяемого правонарушения. Замечаний по составлению административного материала от индивидуального предпринимателя ФИО1 не поступало.

-протоколом о временном запрете деятельности от 11 апреля 2025 г., составленным в соответствии с требованиями статьи 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии ИП ФИО2, которой была предоставлена возможность дать объяснения, подписанным уполномоченным должностным лицом и ИП ФИО1, с вручением копии протокола последней.

-экстренным извещением ГБУЗ СК «КСКИБ» об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакцией на прививку М., посещавшего кафе « Афганская кухня» по адресу: <адрес>

-экстренным извещением ГБУЗ СК «КСКИБ» об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакцией на прививку Г., посещавшего кафе « Афганская кухня» по адресу: <адрес>

- приказом от 11апреля 2025г. № 08-03/179 о проведении эпидемиологического расследования Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю.

-актом эпидемиологического расследования очага инфекционной ( паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 22апреля 2025г.

-выпиской из ЕГРИП на индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания (56.10)

-сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым ИП ФИО1 имеет категорию «микропредприятие».

-фотоснимками, подтверждающими, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

- иными доказательствами по делу.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, отвечают предъявляемым к ним требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья принимает их как относимые, допустимые и достаточные для разрешения настоящего дела.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Вступая в соответствующие правоотношения, ИП ФИО1 должна знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», предотвращению правонарушения и наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению отмеченных санитарно-эпидемиологических требований, не представлено.

Исследовав и оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренный для данной категории дел - один год не истек.

Санкция статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Определяя вид и размер административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1, судья, руководствуясь правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1, которая с 10 сентября 2018 г. внесена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, исходит из того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, раскаяние в содеянном.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит - признание вины, принятие мер по добровольному устранению выявленных нарушений, совершение административного правонарушения лицом, ранее не привлекавшемся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение года.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание возможность наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, учитывая имеющиеся сведения об обратившихся за медицинской помощью в ГБУЗ СК КСКИБ посетителях кафе «Афганская кухня» ИП ФИО1, а также, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленные Управлением Роспотребнадзора по Ставропольскому краю и указанные в протоколе об административном правонарушении № от 14 апреля 2025 г., ИП ФИО1 устранены не в полном объеме, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также с учетом того, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, полагаю возможным применить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «Афганская кухня», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 40 суток.

Мера обеспечения в виде временного запрета деятельности предприятия общественного питания кафе «Афганская кухня» подлежит включению в срок приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 ( сорок ) суток.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 до истечения срока административного приостановления деятельности осуществлять деятельность предприятия общественного питания кафе «Афганская кухня», расположенного по адресу: <адрес>. 2, за исключением действий, направленных на устранение выявленных нарушений на объекте общественного питания.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Я.Н. Латынцева

Копия верна. Судья: Я.Н. Латынцева