Дело №
УИД 26RS0№-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2023 года город-курорт Кисловодск
Кисловодский городской суд <адрес>
в составе:
председательствующего судьи Стойлова С.П.
при секретаре судебного заседания Суторминой И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по иску Администрации города-курорта Кисловодска к ФИО1, ФИО2 о приведении реконструированного объекта капитального строительства в первоначальное состояние до реконструкции,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города-курорта Кисловодска обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о приведении реконструированного объекта капитального строительства в первоначальное состояние до реконструкции.
В обосновании исковых требований истец указал, что в адрес администрации города-курорта Кисловодска поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от № г. № управление <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия по адресу: <адрес>, ул. А. Солженицына (бывший переулок Бородинский).
На основании: задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия выездное обследование от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, управлением <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении объектов культурного наследия регионального значения: «Особняк», 1906г., расположенный по адресу: <адрес>; «Отель «Скала» Сильникова» 1909 г., расположенный по адресу: <адрес>, (фактический адрес <адрес> (литер А); «Особняк» начало XX в., расположенный по адресу: <адрес>, пер. Бородинский 4 (фактический адрес <адрес>, пер. Бородинский /<адрес>№, литер Б); «Особняк» начало XX в., расположенный по адресу: <адрес>, пер. Бородинский 4 (фактический адрес <адрес>, пер. Бородинский /<адрес>, литер В); «Мужская Гимназия Синельникова» начало XX в., расположенный по адресу: <адрес> (фактический адрес <адрес> <адрес> литер И); здание санатория «Родина», 1935 г. расположенный по адресу: <адрес>.
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в защитной зоне вышеуказанных объектов культурного наследия.
На территории земельного участка с кадастровым номером №, с тыльной стороны от ориентира - объекта культурного наследия регионального значения «Особняк», начало XX в., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (фактический адрес <адрес>, пер. Бородинский /<адрес> Б), расположенного по линии улицы А. Солженицына (бывший переулок Бородинский), с почтовым адресом: ул. №, расположен объект капитального строительства высотой 5 этажей.
Центральный вход главного фасада обращен в сторону дворовой территории и вместе с объектом культурного наследия регионального значения «Особняк», начало XX в. образует единую ось, вытянутую вдоль красной линии улицы А. Солженицына <адрес>.
На уровне второго этажа здания, объект культурного наследия (с тыльной стороны) и новостроя (с левой стороны центрального фасада), соединяет междомовой переход. Строение высотой 5 этажей имеет такую же, бежево-кирпичную цветовую гамму, что и объект культурного наследия регионального значения «Особняк», начало XX в. Переход, между зданиями выполнен из красного кирпича, имеет окно.
Территория вокруг осматриваемых зданий закрыта фигурной металлической оградой, за которой расположены строительные материалы, металлические и деревянные конструкции, насыпной щебень.
На ограждении размещена информационная доска с текстом: «Паспорт объекта. Административно-лечебный корпус по пер. Бородинский в <адрес>. Заказчик: ФИО1; Генподрядчик: ООО «Стройжилсервис» тел.: №; №. Начало строительства: ДД.ММ.ГГГГ. Окончание строительства: ДД.ММ.ГГГГ».
При проведении осмотра строительные, а также иные работы на территории земельного участка и в здании не проводились.
Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № попадает в защитные зоны следующих объектов культурного наследия регионального значения: «Особняк», 1906г., расположенный по адресу: <адрес>; «Отель «Скала» Сильникова» 1909 г., расположенный по адресу: <адрес>, (<адрес>
Проведение строительных работ по возведению вышеуказанного объекта капитального строительства в защитных зонах указанных объектов культурного наследия, является нарушением статьи 34.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» в связи с тем, что разрешение на строительство 3-х этажного корпуса, а согласно разрешения на строительство №-Ru№ от ДД.ММ.ГГГГ была разрешена реконструкция 6 этажного объекта капитального строительства, то есть этажность данного объекта увеличена, а разрешение на строительство было выдано после вступления в законную силу ст. 34.1. Федерального закона без согласования с органами, уполномоченными в области охраны объектов культурного наследия.
Кроме того, была нарушена ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона, в части возведения перехода между объектом капитального строительства и объектом культурного наследия «Особняк», начало XX в на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов, без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил. Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 Земельного кодекса РФ).
Позиция ВС РФ, ВАС РФ: Действие положений о самовольной постройке распространяется на новые объекты недвижимости, возникшие в результате реконструкции.
Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 24-КГ15-6 Верховный Суд РФ разъяснил, что созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и т.п.).
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.
В связи с чем, истец Администрация города-курорта Кисловодска, просит признать реконструкцию объекта капитального строительства расположенного по адресу: <адрес>, пер. Бородинский/<адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной; обязать ответчика - ФИО1 привести реконструированный объект капитального строительства с кадастровым номером расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>/<адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, в состояние, предшествующее проведению работ по реконструкции, возложить на ответчика - ФИО1, в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда, а именно за первые 5 дней просрочки 500 рублей, исходя из расчета 100 в день каждому, и так далее, до момента фактического исполнения, в бюджет муниципального образования городского округа города- курорта Кисловодска.
В судебном заседании представитель истца Администрации города-курорта Кисловодска и третьего лица - Управления АиГ администрации города-курорта Кисловодска – ФИО3, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, просила заявленные исковые требования удовлетворить, показав суду, в адрес администрации города-курорта Кисловодска поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № из <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении объектов культурного наследия регионального значения по указанному адресу. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в защитной зоне объектов культурного наследия. На территории земельного участка с кадастровым номером №, с тыльной стороны от ориентира - объекта культурного наследия регионального значения «Особняк», начало XX в., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (фактический адрес <адрес>, пер. Бородинский /<адрес>№), расположенного по линии улицы А. Солженицына (бывший переулок Бородинский), с почтовым адресом: ул. <адрес> расположен объект капитального строительства высотой 5 этажей. Центральный вход главного фасада обращен в сторону дворовой территории и вместе с объектом культурного наследия регионального значения «Особняк», начало XX в. образует единую ось, вытянутую вдоль красной линии улицы А. Солженицына <адрес>. На уровне второго этажа здания, объект культурного наследия (с тыльной стороны) и новостроя (с левой стороны центрального фасада), соединяет междомовой переход. Строение высотой 5 этажей имеет такую же, бежево-кирпичную цветовую гамму, что и объект культурного наследия регионального значения «Особняк», начало XX в. Переход, между зданиями выполнен из красного кирпича, имеет окно. Территория вокруг осматриваемых зданий закрыта фигурной металлической оградой, за которой расположены строительные материалы, металлические и деревянные конструкции, насыпной щебень. На ограждении размещена информационная доска с текстом: «Паспорт объекта. Административно-лечебный корпус по пер. Бородинский в <адрес>. Заказчик: ФИО1; Генподрядчик: ООО «Стройжилсервис» тел.: №; №. Начало строительства: ДД.ММ.ГГГГ. Окончание строительства: 21.08.2019». При проведении осмотра строительные, а также иные работы на территории земельного участка и в здании не проводились. Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, попадает в защитные зоны объектов культурного наследия регионального значения. Проведение строительных работ по возведению вышеуказанного объекта капитального строительства в защитных зонах указанных объектов культурного наследия, является нарушением статьи 34.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» в связи с тем, что разрешение на строительство 3-х этажного корпуса, а согласно разрешения на строительство №-Ru№ от ДД.ММ.ГГГГ была разрешена реконструкция 6 этажного объекта капитального строительства, то есть этажность данного объекта увеличена, а разрешение на строительство было выдано после вступления в законную силу ст. 34.1. Федерального закона без согласования с органами, уполномоченными в области охраны объектов культурного наследия.
Представитель ответчика ФИО2 – ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, поддержав доводы, изложенные в возражениях приобщенных к материалам дела.
Выслушав представителя истца и третьего лица, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к нижеследующему.
В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Как следует из ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст.55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Как следует из ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу абзаца 1 статьи 3 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
В соответствии с п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в п. 2 ст. 34.1 Закона об объектах культурного наследия объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.
В силу положений пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.
В судебном заседании установлено, что в июле 2006 года ответчику ФИО1 Управлением архитектуры и градостроительства администрации города - курорта Кисловодска выдано разрешение на строительство № р.ю., которым ему разрешалось строительство административно-лечебного корпуса, 3 – х этажного, размером 30 – 35 м. с подвалом, фундаменты – ленточные, глубина заложения 2,5 – 3 м., расположенного по адресу: <адрес>, пер. Бородинский / <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании указанного разрешения на строительство, а также иных документов, ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком ФИО1 зарегистрировано право на ? долю в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, площадь общая 3968,9 кв.м., площадь застройки 957,2 кв.м., процент готовности 80%, инвентарный №, условный № №, литер Е, этажность 6, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ., сделана запись о регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №.
Разрешением на строительство №-Ru№ от 108.2017, выданным Администраций города - курорта Кисловодска, ответчикам ФИО1 и ФИО2, разрешена реконструкция административно - лечебного корпуса, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Управления архитектуры и градостроительства Администрации города - курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в разрешение на строительство №-Ru№ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с продлением срока действия разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Управления архитектуры и градостроительства Администрации города - курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в разрешение на строительство №-Ru№ в связи с продлением срока действия разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из представленной выписки из ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный объект незавершенного строительства степенью готовности 80 %, с кадастровым номером №, имевший ранее условный № № принадлежит на праве общей долевой собственности указанному выше ответчику ФИО1 и соответчику ФИО2, по ? доли каждому.
Данный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке площадью 7986 кв.м., кадастровый № №, вид разрешенного использования - санаторная деятельность, который принадлежит на праве общей долевой собственно ответчику ФИО1 и соответчику ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Также в судебном заседании установлено, что в непосредственной близости в непосредственной близости от объекта капитального строительства с кадастровым номером №, возводящегося на земельном участке с кадастровым номером № объекты культурного наследия «Здание санатория "Родина"», 1935 г., по адресу: <адрес> и «Особняк», 1906 г., по адресу: <адрес>, были поставлены под государственную охрану Решением Исполнительного комитета <адрес>вого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №; объекты «Отель "Скала" Сильникова», 1909 г., по адресу: <адрес> (литер А), ["«Мужская гимназия Сильникова», начало XX в., по адресу: <адрес> (фактический адрес: <адрес> / Бородинский, 5, литер И), «Особняк Гориной, где бывал ФИО5», по адресу: <адрес>, «Особняк», начало XX в., по адресу: <адрес>, переулок Бородинский/<адрес>№ литера Б, «Особняк», начало XX в., по адресу: <адрес>, переулок Бородинский/<адрес>, литера В - Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Учитывая, что в ходе рассмотрения дела возникли вопросы требующие специальных познаний в историко – культурной области, строительства и землеустройства, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена комплексная судебная строительно – техническая, землеустроительная, историко-культурная экспертиза на разрешение которой были поставлены следующие вопросы: 1 - каковы границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, пер. Бородинский/<адрес>, с расположенным на нем объектом культурного наследия «Особняк», начало XX века»; 2 - возможно ли окончить строительство существующего незавершенного строительством объекта, с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, пер. Бородинский/<адрес>, с расположенным на нем объектом культурного наследия «Особняк», начало XX века», без изменения параметров строительства (высоты, количества этажей, площади); 3 - является ли изменением параметров строительства (высоты, количества этажей, площади), указанных в разрешении на строительство №-Ru№ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении зарегистрированного 18.04.2011г., (запись о регистрации №) объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, пер. Бородинский/<адрес> на земельном участке с кадастровым номером № - возможно ли окончить строительство существующего незавершенного строительством объекта, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, пер. Бородинский/<адрес>, с расположенным на нем объектом культурного наследия «Особняк», начало XX века», если параметры строительства, указанные разрешение на строительство №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, не изменились в отношении зарегистрированного 18.04.2011г., (запись о регистрации №) объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером № - угрожает ли жизни и здоровью граждан с технической точки зрения незавершенного строительством объекта, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, пер. Бородинский/<адрес>; 6 - нарушены ли положения федерального законодательства о сохранении и государственной охране объектов культурного наследия при реконструкции объекта, с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, пер. Бородинский/<адрес>; 7 - окажет ли негативное влияние на состояние ближайших объектов культурного наследия и их восприятие в градостроительной среде реконструкция объекта, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, пер. Бородинский/<адрес>, если окажет, то какие меры возможно принять для обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия.
Как следует из представленного в суд заключения эксперта № – 2023 от ДД.ММ.ГГГГ эксперты в ходе проведенных исследований пришли к следующим выводам.
По первому вопросу: при наложении построенной цифровой модели на графическую модель, построенную в соответствии с описанием поворотных точек земельного участка (каталог координат), полученных из кадастровой выписки о земельном участке экспертами установлено, что объект незавершенного строительства Литер «Е» расположен в границах, поставленных на государственный кадастровый учет, земельного участка с КН № расположенного по адресу: <адрес>, пер. Бородинский / <адрес>.
По второму вопросу: возможно окончить строительство существующего незавершенного строительством объекта, с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, пер. Бородинский/<адрес>, с расположенным на нем объектом культурного наследия «Особняк», начало XX века», без изменения параметров строительства (высоты, количества этажей, площади), а именно завершить внутренние отделочные работы и внутренние сети инженерно-технического обеспечения.
По третьему вопросу: параметры строительства (высота, количество этажей, площадь), указанные в разрешении на строительство №-Ru№ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, (запись о регистрации №) объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Бородинский/<адрес>. <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № не изменены.
По четвертому вопросу: параметры строительства (высота, количество этажей, площадь), указанные в разрешении на строительство №- Ru № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, (запись о регистрации №) объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Бородинский/<адрес>. 2-4-6/16 на земельном участке с кадастровым номером № не изменены. Возможно окончить строительство существующего незавершенного строительством объекта, с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, пер. Бородинский/<адрес>, с расположенным на нем объектом культурного наследия «Особняк», начало XX века», без изменения параметров строительства (высоты, количества этажей, площади), а именно завершить внутренние отделочные работы и внутренние сети инженерно-технического обеспечения.
По пятому вопросу: с технической точки зрения, незавершенный строительством объект, с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, пер. Бородинский/<адрес> не угрожает жизни и здоровью граждан, конструкции указанного строения отнесены к первой категории - нормальное состояние.
По шестому вопросу: положения федерального законодательства о сохранении и государственной охране объектов культурного наследия при реконструкции объекта с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> / <адрес> / 16 нарушены.
Пояснение: согласно статье 34.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам)» в границах защитных зон объектов культурного наследия «запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади)...». Для памятника, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны установлены «на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника»; «в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника».
Эта статья была введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ, то есть была действующей на момент выдачи разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №-Ru №. На тот же момент границы территории объектов культурного наследия «Отель «Скала» Сильникова», 1909 г., по адресу: <адрес>, ул. <адрес>
По седьмому вопросу: прямого негативного влияния на состояние ближайших объектов культурного наследия и их восприятие в градостроительной среде реконструкция объекта с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> / <адрес> / 16 не оказывает.
Пояснение: из описаний составов предмета охраны для каждого из объектов культурного наследия: «Особняк», начало XX в., <адрес> «Здание санатория «Родина», 1935 г., по адресу: <адрес> следует, что их визуальные связи с окружающими пространствами не отнесены к ценным градостроительным характеристикам, фиксируемым в разделах «Композиционная значимость (роль) объекта в структуре окружающего природного и культурного ландшафта» и «Секторы и направления видовых раскрытий, визуальные связи памятника» и, следовательно, не составляют предмета охраны.
Предмет охраны объекта культурного наследия «Отель «Скала» Сильникова», 1909 г., по адресу: <адрес>, ул. им. Шаляпина, 5 (фактический адрес: <адрес>, ул. им. <адрес> на момент проведения настоящей экспертизы не установлен. При этом объект с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № и имеющий прямую визуальную связь с объектом культурного наследия «Отель «Скала» Сильникова», 1909 г., по адресу: <адрес>, <адрес> (фактический адрес: <адрес>, ул. им. <адрес> не нарушает (в отличие от недостроенного сооружения на противоположной стороне улицы им. А<адрес>
Отсутствие негативного влияния на состояние ближайших объектов культурного наследия обеспечивается соблюдением как общих требований законодательства в сфере сохранения объектов культурного наследия, так и утвержденных соответствующими приказами управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия конкретизированных требований к осуществлению деятельности в границах территории объектов культурного наследия и требований к градостроительным регламентам в границах зон охраны объектов культурного наследия.
Оснований не доверять вышеуказанному заключению экспертов у суда не имеется.
Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы экспертов сделаны на основании проведенного исследования, подробно изложенного в заключении, научно обоснованы, отвечают принципам полноты, объективности экспертного исследования.
Эксперты имеет соответствующую квалификацию и стаж работы по специальности, в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, их заинтересованности в исходе дела не имеется. Экспертами даны исчерпывающие ответы на все поставленные судом вопросы.
При этом, заключение экспертов согласуется с иными исследованными по делу доказательствами.
Проанализировав в совокупности представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ с учётом действующих вышеуказанных норм материального права суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования истца удовлетворению не подлежат, так как в судебном заседании достоверно установлено, что существующий незавершенный строительством объект соответствует параметрам строительства указанным в разрешении на строительство №- Ru № от ДД.ММ.ГГГГ, имеется техническая возможность окончить строительство существующего незавершенного строительством объекта без изменения параметров строительства, с технической точки зрения, незавершенный строительством объект не угрожает жизни и здоровью граждан, конструкции указанного строения отнесены к первой категории - нормальное состояние, а также то, что допущенные ходе реконструкции спорного объекта нарушения ст. 34.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ не повлекли негативного влияния на состояние ближайших объектов культурного наследия и их восприятие в градостроительной среде.
Факт получения разрешения на строительство №- Ru № от ДД.ММ.ГГГГ после частичного проведения работ по реконструкции, с учётом не предоставления в суд доказательств, подтверждающих отмену данного разрешения на строительство, либо признание данного разрешения на строительство незаконным, по мнению суда, не опровергает обстоятельства, установленные в судебном заседании, и не является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.
При таких обстоятельствах установленных в судебном заседании суд, с учетом требований ст.10, 222 ГК РФ, отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований Администрации города-курорта Кисловодска к ФИО1, ФИО2 о признании реконструкции объекта капитального строительства расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной; обязании ответчика - ФИО1 привести реконструированный объект капитального строительства с кадастровым номером расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, в состояние, предшествующее проведению работ по реконструкции, возложении на ответчика - ФИО1, в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда, а именно за первые 5 дней просрочки 500 рублей, исходя из расчета 100 в день каждому, и так далее, до момента фактического исполнения, в бюджет муниципального образования городского округа города- курорта Кисловодска – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.
Судья С.П. Стойлов