Дело № 2-1987/2023

УИД № 54RS0001-01-2023-000782-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Насалевич Т.С.,

при секретаре Великановой А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения ответчика ДД.ММ.ГГГГ в части незаконного отказа в назначении пенсии, отказа включить периоды работы истца в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, работы в ЗАО ИК «...» в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, период получения пособия по безработице ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в Учреждении ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости (л.д. 4-6).

В обоснование иска истец указал, что является лицом, имеющим право на установление страховой пенсии в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 13.12.2021 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было незаконно отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа (л.д. 7-9).

Правовым основанием исковых требований истец указывает правовые положения ст.ст.3, 8, 11, 15 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержал исковые требования. Однако, затруднился сообщить адрес местонахождения ЗАО ИК «...», его регистрационные и иные идентификационные данные, представить свидетелей и иные доказательства работы в данной организации.

Представитель ответчика ФИО в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 19-21)

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении страховой пенсии по старости ОСФР по НСО не зачтены в страховой стаж периоды работы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, работы в ЗАО ИК ... в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, период получения пособия по безработице ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, период привлечения к труду в Учреждении ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению №6 к Закону "О страховых пенсиях" мужчины, достигшие в 2020 году, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, имеют право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Закона "О страховых пенсиях".

Согласно части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При исчислении страхового стажа лиц в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно ст.14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.

Согласно ст.7 Федерального закона от 04.11.2022 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ изложена в следующей редакции:

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи."

Действие положений части 9 ст.13 распространяются на правоотношения, возникшие с 24.02.2022. При этом период прохождения военной службы по призыву в указанный стаж засчитывается независимо от того, когда он имел место.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Часть 8 статьи 13 Закона "О страховых пенсиях" также устанавливает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период получения пособия по безработице подлежит включению в страховой стаж. Однако, пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возможность его включения, "при исчислении страхового стажа с учетом части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам не имеющим страховой стаж в виде 42 лет, не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 1 части I статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" а страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Однако, на основании части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ.

Законодатель для определения права на страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400ФЗ "О страховых пенсиях" определил периоды, которые подлежат учету в качестве страхового стажа, а именно: - периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего. Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400ФЗ "О страховых пенсиях"); период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При этом нестраховые периоды (за исключением периодов прохождения военной службы по призыву, получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Как указано в ч.4 ст.5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года, который у ФИО1, на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовал, в связи с чем у пенсионного фонда не имелось оснований для назначения ему пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нарушений пенсионных прав истца в этой части пенсионным органом не допущено.

За период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР, РФ, период службы в органах МВД страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию такая служба не относится.

Таким образом, периоды прохождения службы в органах внутренних дел, обучения, получения пособия по безработице, отпуска без сохранения заработной платы не подлежат зачету в страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ (за длительный стаж работы).

ОСФР по Новосибирской области, принимая обжалуемое решение, исходило из того, что правовых оснований для применения ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ не имеется, поскольку на дату обращения истца в пенсионный фонд страховой стаж истца составил менее 42 лет.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтвержден период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО ИК «... страховые взносы за истца работодателем не уплачивались.

Период работы в ЗАО ИК «... иным образом истцом не подтвержден, трудовая книжка не представлена, идентификационные данные организации истец затруднился указать. Истец не представил достаточных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59, 60 ГПК РФ, для подтверждения данного периода.

Таким образом, суд также лишен возможности проверить наличие такой организации в спорный период.

Исковые требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку в судебном заседании подтвердился один период работы в Учреждении ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно справке учета времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что, поскольку отказ ОСФР по НСО включить спорный период работы истца в страховой стаж для назначения пенсии, изложенный в решении от ДД.ММ.ГГГГ, являлся неправомерным, возлагает на ответчика обязанность включения в страховой стаж спорного периода работы истца.

На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по НСО удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по НСО ... от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить периоды работы истца в Учреждении ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по НСО включить в общий страховой стаж периоды работы истца в Учреждении ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2024 года.

Судья Т.С.Насалевич