РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Губкинский ЯНАО 08.08.2022
Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи Молоковой Е.А.
при секретаре Варданяне В.Г.
с участием прокурора Уваловой А.И.,
представителя ответчика Управления по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинского ФИО2, действующего на основании доверенности от 20.05.2022,
рассмотрев гражданское дело № 2-554/2022 по исковому заявлению прокурора города Губкинский, предъявленного в интересах ФИО, ФИО3, к Управлению по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинского о признании права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать свидетельство на материнский (семейный) капитал,
установил:
прокурор предъявил иск в суд, указав, что ФИО3 является матерью двоих несовершеннолетних детей ФИО., ФИО1., после рождения второго ребенка обратилась к ответчику с заявлением о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал, в чём ей отказано, поскольку не подтверждено её постоянное проживание на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не менее одного года на момент рождения второго ребенка. При этом ФИО3 постоянно с сентября 2017 года проживает в г. Губкинский с супругом, детьми, работает. Просили признать за ФИО3 право на получение свидетельства на матерински (семейный) капитал, предусмотренный Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 73-ЗАО, обязать Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинского выдать ФИО3 свидетельство на указанный капитал в связи с рождением второго ребёнка.
Прокурор Увалова А.И. в суде требования иска поддержала, просила их удовлетворить.
ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего истца ФИО. (1 год 7 месяцев) о времени и месте разбирательства дела извещена, в суд не явилась, ранее в суде требования иска поддержала, просила их удовлетворить. Указала, что в течение года до момента рождения второго ребёнка проживала в г. Губкинский.
Представитель ответчика Управления по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинского ФИО2 в суде возражал против иска, полагая, что не представлены документы, подтверждающие постоянное проживание ФИО3 в г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа не менее года на момент рождения второго ребёнка, в связи с чем отсутствует право на материнский (семейный) капитал. Просил отказать в удовлетворении искового заявления.
Суд, исследовав доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-Ф3 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации, данном федеральном законе и других федеральных законах, а также законах и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
В силу ст. 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счёт средств соответственно бюджета субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Порядок предоставления материнского (семейного) капитала семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, установлен Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе», согласно ч. 4 ст. 3 которого право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее 1 года, в частности у женщин, родивших второго ребенка начиная с 01.01.2020.
Таким образом, право на региональный материнский (семейный) капитал возникает при одновременном выполнении следующих условий: рождение второго ребенка начиная с 01.01.2020; наличие гражданства Российской Федерации у заявителя; наличие гражданства Российской Федерации у ребёнка, в связи с рождением которого возникло право на получение семейного капитала; постоянное проживание заявителя на территории автономного округа не менее 1 года.
Для получения свидетельства на материнский (семейный) капитал необходимо подать заявление, документы, удостоверяющие личность, место постоянного проживания на территории автономного округа, принадлежность родившегося ребенка к гражданству Российской Федерации, документ, подтверждающий факт рождения ребёнка.
В соответствии с п. 3 Перечня документов, подтверждающих постоянное проживание гражданина на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в целях оказания социальной поддержки (помощи) и социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.07.2015 № 680-П, одним из документов, в соответствии с которыми имеется возможность установления (подтверждения) места жительства гражданина на территории автономного округа, где он проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, является судебное решение, устанавливающее факт постоянного проживания.
Как установлено при рассмотрении дела, ФИО3 состоит в браке с ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, является матерью двоих детей: ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ, ФИО., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, истец и члены её семьи – граждане Российской Федерации.
ФИО3 зарегистрирована по месту жительства в г. Губкинский ЯНАО 25.03.2020, имела регистрацию по месту пребывания в г. Губкинский ЯНАО с 14.09 по 19.12.2017, с 19.02 по 31.03.2019, с 06.08.2019 по 29.02.2020, с 18.03.2019 осуществляет трудовую деятельность в г. Губкинский ЯНАО.
Супруг истца ФИО4 имел регистрацию по месту пребывания с г. Губкинский различные периоды с 06.04.2016, постоянно зарегистрирован с 25.03.2020.
Старший ребёнок Б-вых – ФИО1. посещал детский сад с 01.09.2017 по 31.08.2021.
14.10.2021 ФИО3 при обращении в Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинского в выдаче свидетельства на материнский капитал в связи с рождением второго ребенка отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт проживания на территории автономного округа на момент рождения второго ребенка не менее 1 года.
ФИО3 обратилась в прокуратуру города Губкинский о защите прав, прокурор предъявил иск в суд.
Исследованные доказательства указывают на обоснованность иска прокурора, поскольку достоверно установлено, что ФИО3 на момент рождения второго ребёнка ФИО более года постоянно проживала на территории г. Губкинского Ямало-Ненецкого автономного округа, в связи с чем имеет право на региональный материнский (семейный) капитал.
Отсутствие регистрации истца по месту жительства в г. Губкинский ранее 25.03.2020 не свидетельствует об обратном, поскольку факт её постоянного проживания в автономном округе подтверждён совокупностью исследованных судом доказательств, что указывает на наличие её права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребёнка.
Судом проверены и не подтверждены обстоятельства, указанные в п. 10 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 73-ЗАО, исключающие возможность возникновения права истца на материнский (семейный) капитал. По прежнему месту регистрации в г. Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО3 получателем мер социальной поддержки, пособий, выплат не является.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить требования иска прокурора.
Признать право ФИО3 на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе», в связи с рождением второго ребёнка.
Обязать Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинского выдать ФИО3 свидетельство на материнский (семейный) капитал.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья Е.А. Молокова