ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 20 сентября 2023 года № 3а-113/2023
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Соколовой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
ФИО1 (далее также административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
В обоснование требований указал, что 18 сентября 2022 года обратился в полицию с заявлением по факту нанесения ему оскорблений Б.А.В. Материалы дела об административном правонарушении 01 ноября 2022 года переданы на рассмотрение мировому судье Вологодской области по судебному участку № 14. Резолютивная часть постановления о признании Б.А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб. объявлена участникам процесса в судебном заседании 16 декабря 2022 года, а мотивированное решение изготовлено мировым судьей 19 декабря 2022 года.
Апелляционная инстанция Череповецкого городского суда Вологодской области 13 февраля 2023 года отменила постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 14 и прекратила производство по делу ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности со ссылкой на то, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части.
Таким образом, продолжительность производства по делу об административном правонарушении с момента совершения административного правонарушения Б.А.В. до момента вынесения постановления о привлечении к административной ответственности Б.А.В. мировым судьей составила 93 дня, а с момента поступления документов мировому судье до принятия последнего судебного акта - 105 дней.
Существенное затягивание сроков рассмотрения дела имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца, вследствие нарушения судом срока составления мотивированного постановления, составление которого вышло за трехмесячный срок привлечения к административной ответственности.
Полагает, такая продолжительность производства по делу об административном правонарушении нарушает его право на судопроизводство в разумный срок. Административный истец лишен возможности защиты своей чести и достоинства гражданина, нарушено право взыскать с ответчика компенсацию за причинение морального вреда.
Просил суд присудить ему компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 рублей.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, просила в удовлетворении требований отказать.
Суд, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, изучив материалы дела об административном правонарушении № 5-2060/2022, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Условия и порядок обращения с административным иском о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок установлены главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).
В силу части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В 4 абзаце пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 1 Закона о компенсации, по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого велось (ведется) производство по такому делу, а также потерпевший вправе обратиться в суд с заявлением о компенсации в случае нарушения разумного срока судопроизводства.
В пункте 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).
В соответствии с частью 1.1 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Согласно части 1.1 статьи 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 18 сентября 2022 года ФИО1 по факту нанесения ему оскорблений обратился в отдел полиции № 2 УМВД России по г. Череповцу с заявлением о привлечении Б.А.В. к административной ответственности по статье 5.61 КоАП РФ.
По указанному заявлению проведена проверка, по результатам которой материал проверки КУСП №... от 18 сентября 2022 года передан 28 сентября 2022 года в прокуратуру города Череповца.
27 октября 2022 года и.о. прокурора города Череповца вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, в отношении Б.А.В., дело направлено для рассмотрения мировому судье Вологодской области по судебному участку № 14.
01 ноября 2022 года материалы дела об административном правонарушении поступили мировому судье Вологодской области по судебному участку № 14, в тот же день дело назначено к рассмотрению мировым судьей на 14 ноября 2022 года.
14 ноября 2022 года мировым судьей рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 01 декабря 2022 года в связи с невозможностью явки Б.А.В., вызовом в качестве свидетеля инспектора ДПС ОГИБДД УМВД России по г.Череповцу М.М.В.
01 декабря 2022 года мировым судьей рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 16 декабря 2022 года в связи с вызовом в качестве свидетелей инспектора ДПС ОГИБДД УМВД России по г.Череповцу М.М.В., инспектора ДПС ОГИБДД УМВД России по г.Череповцу И.С.В.
Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 14 от 16 декабря 2022 года Б.А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Резолютивная часть постановления оглашена 16 декабря 2022 года, мотивированное постановление изготовлено 19 декабря 2022 года.
На указанное постановление судьи 29 декабря 2022 года Б.А.В. подана жалоба.
12 января 2023 года дело об административном правонарушении № 5-2060/2022 поступило в Череповецкий городской суд Вологодской области, в тот же день определением судьи назначено к рассмотрению на 13 февраля 2023 года.
13 февраля 2023 года решением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 14 от 16 декабря 2022 года о привлечении Б.А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 5.61 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено.
Продолжительность судопроизводства по делу об административном правонарушении № 5-2060/2022 со дня поступления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении мировому судье Вологодской области по судебному участку № 14 (01 ноября 2022 года) до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (13 февраля 2023 года) составила 3 месяца 12 дней.
Ссылка ФИО1 на исчисление продолжительности судопроизводства по делу об административном правонарушении с момента совершения административного правонарушения подлежит отклонению. По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» положения части 1 статьи 1 Закона о компенсации предусматривают возможность присуждения компенсации по делу об административном правонарушении только в случае нарушения разумных сроков, допущенных при осуществлении производства по делу судом; период с момента совершения административного правонарушения и до поступления дела в суд не может быть включен в срок судопроизводства.
В силу части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Из материалов дела об административном правонарушении № 5-2060/2022 следует, что по окончании рассмотрения дела 16 декабря 2022 года мировым судьей оглашена резолютивная часть постановления, указано на составление мотивированного постановления в течение трех дней, что согласуется с положениями части 1 статьи 29.11 КоАП РФ (л.д. 61).
В содержании судебного акта указано об изготовлении мотивированного постановления 19 декабря 2022 года (л.д. 66).
Исследовав и проанализировав материалы дела об административном правонарушении № 5-2060/2022, суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении № 5-2060/2022 было рассмотрено в пределах процессуальных сроков, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривая дело об административном правонарушении, судебные инстанции организовали и провели судебное разбирательство, создали лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.
Судьи первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела действовали достаточно и эффективно в целях своевременного осуществления судопроизводства, не допуская каких-либо чрезмерных задержек рассмотрения дела, в связи с чем продолжительность судопроизводства по данному делу об административном правонарушении не является чрезмерной, соответствует требованиям разумности, а право ФИО1 на судопроизводство по делу об административном правонарушении в разумный срок не нарушено.
Отмена судебного акта вышестоящим судом в предусмотренном законом порядке не является самостоятельным основанием для удовлетворения административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Руководствуясь 175, 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 отказать в удовлетворении требований административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Соколова
Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2023 года