Дело № 2-1636/2025

УИД 74RS0007-01-2025-000308-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2025 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шовкун Н.А.

при секретаре Хайрутдиновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Челябинска о сохранении зданий в реконструированном состоянии и признании права собственности на него,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Курчатовского района города Челябинска о сохранении в реконструированном виде два жилых дома с кадастровыми номерами № в «Медицинский центр», расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, <адрес>; признании за ФИО1 право собственности на нежилое здание лечебного функционального назначения общей площадью 3657,1 кв.м. (медицинский центр), расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, <адрес>; прекращении права собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является собственником следующих объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Челябинск, <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Челябинск, <адрес>, жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Челябинск, <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Челябинск, <адрес>, жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Челябинск, <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Челябинск, <адрес>. Вышеуказанные земельные участки были перераспределены, произведено изменение вида разрешенного использования, а жилые дома были реконструированы. В результате реконструкции двух жилых домов с кадастровыми номерами №, в соответствии с проектной документацией, за счет собственных средств было создано здание лечебного функционального назначения площадью 3657,1 кв.м. (медицинский центр). Однако, поскольку строительно-монтажные работы по реконструкции строений уже осуществлены, выдача разрешения на ее проведение по их окончании действующим законодательством не предусмотрена, в связи с чем права истца могут быть восстановлены в судебном порядке.

Определением суда в протокольной форме от 19 февраля 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Челябинска, и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города Челябинска.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика – администрации города Челябинска – ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика администрации Курчатовского района города Челябинска в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив письменные возражения о том, что является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Согласно статье 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции ФЗ от 03.08.2018 г.) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25-31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений ФЗ от 03.08.2018 г.) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (введенной ФЗ от 03.08.2018 г.) в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При этом в п. 3 данной статьи установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о планируемом строительстве и в данном перечне предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется.

По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи от 09 апреля 2015 года, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, площадью 760 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, <адрес>, жилого дома, с кадастровым номером № площадью 905,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, <адрес> (л.д. 29-34, т.1).

На основании договора купли-продажи 74 АА № № от 25 июня 2019 года ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью1271 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, <адрес> жилого дома с кадастровым номером № площадью 85,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, <адрес> (л.д. 40-51, т.1).

Также ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 +/- 11 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, <адрес> (л.д. 52-60, т.1).

19 декабря 2023 года между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска и ФИО1 заключено соглашение № 1001 о перераспределении земель, согласно которому стороны пришли к соглашению о перераспределении земельного участка №, государственная собственность на которые не разграничена. В результате перераспределения у ФИО1 возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью 1719 кв.м., расположенный по адресу: г. Челябинск, <адрес>, вид разрешенного использования земельного участка – амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1); предоставление коммунальных услуг (3.1.1) (л.д. 89-110, т.1).

Соглашением о перераспределении земель № от ДД.ММ.ГГГГ произведено перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, в результате перераспределения у ФИО2 возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью 1364 кв.м., расположенный по адресу: г. Челябинск, <адрес>, вид разрешенного использования земельного участка – амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1); предоставление коммунальных услуг (3.1.1) (л.д. 111-129, т.1).

Соглашением о перераспределении земель № 1003 от 19 декабря 2023 года произведено перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, в результате перераспределения у ФИО1 возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью 1048 кв.м., расположенный по адресу: г. Челябинск, <адрес>, вид разрешенного использования земельного участка – амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1); предоставление коммунальных услуг (3.1.1) (л.д. 130-145, т.1).

Согласно уведомления администрации города Челябинска от 17 июня 2016 года № 2527, жилое помещение с кадастровым номером № площадью 1365,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Челябинск, <адрес> переведено из жилого в нежилое. Указанные обстоятельства подтверждаются также актом приемочной комиссии № 1086 (л.д. 146-148, т.1). Согласно кадастровому паспорту нежилого помещения, выписке из ЕГРН, указанному нежилому помещению присвоен кадастровый № (л.д. 149-156, т. 1).

12 марта 2020 года ФИО1 в адрес администрации города Челябинска направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта с кадастровым номером 74:36:0713004:344, расположенного по адресу: г. Челябинск, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 157-160, т.1).

Уведомлением администрации города Челябинска от 20 марта 2020 года № 2/ПР-2020-242 указано на соответствие указанных планируемых реконструкций объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (л.д. 161, т.1).

В результате произведенной реконструкции площадь жилого дома с кадастровым номером № стала равной 1291,5 кв.м (л.д. 162-164, т.1).

Согласно техническому заключению ООО «Спецкомплект» по результатам технического обследования объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: г. Челябинск, <адрес>, выполнена оценка технического состояния основных несущих строительных конструкций здания, общее техническое состояние конструктивных элементов здания оценено как работоспособное (л.д. 188-216, т.1).

Техническим заключением ООО «Спецкомплект» выполнена оценка технического состояния основных несущих строительных конструкций здания, расположенного по адресу: г. Челябинск, <адрес>. Общее техническое состояние конструктивных элементов здания оценено как работоспособное (л.д. 217-238, т.1).

В соответствии с градостроительным планом земельного участка с кадастровым номером № площадью 1719 кв.м., земельного участка с кадастровым номером № площадью 1364 кв.м., земельного участка с кадастровым номером № площадью 1048 кв.м., в границах указанных земельных участков расположен объект капитального строительства площадью 1365,1 кв.м. с кадастровым номером № и объект капитального строительства площадью 1291,5 кв.м. с кадастровым номером № (л.д. 1-20, т.2).

Согласно заключению ООО «Экспертиза проектной документации» от 23 мая 2024 года, результаты инженерных изыскания по объекту «Реконструкция двух индивидуальных жилых домов в нежилое здание (медицинский центр) по адресу: г. Челябинск, <адрес>, соответствует требованиям технических регламентов (л.д.54-58, т.2).

Заключением ООО «Экспертиза проектной документации» от 30 мая 2024 года, проектная документация по объекту «Реконструкция двух индивидуальных жилых домов в нежилое здание (медицинский центр) по адресу: г. Челябинск, <адрес>, соответствует установленным требованиям технических регламентов и иным установленным требованиям, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям антитеррористической защищенности объекта, результатам инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации и заданию на проектирование (л.д. 59-66, т.2).

Ответом Управления градостроительных разрешений администрации города Челябинска от 05 августа 2024 года № 3254/гасн по вопросу выдачи разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию «реконструкция двух индивидуальных жилых домов с кадастровыми номерами № в «Медицинский центр», расположенных на земельных участках с кадастровым номером № по адресу: город Челябинск, <адрес> указано, что администрацией города Челябинска разрешение на строительство (реконструкцию) объекта «реконструкция двух индивидуальных жилых домов с кадастровыми номерами № в «Медицинский центр», расположенный по адресу: г. Челябинск, <адрес>, не выдавалось. Из представленного технического плана установлено, что объект реконструирован без получения в установленном порядке разрешения на строительство, в связи с чем объект является самовольной постройкой (л.д. 73-74, т.2).

В соответствии с техническим планом здания по адресу: г. Челябинск, <адрес> по состоянию на 30 июля 2024 года, площадь указанного объекта недвижимости составляет 3657,1 кв.м. (л.д. 96, т. 2).

В пункте 29 Постановления Пленума ВС РФ от 12.12.2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Оценивая существенность нарушений, суд исходит из следующих доказательств, представленных в материалы дела.

Техническим заключением ООО «Проектно-строительная компания «Астра» по результатам строительно-технической экспертизы на объекте: «Реконструкция двух индивидуальных жилых домов в нежилое здание (медицинский центр) по адресу: город Челябинск, <адрес>, на предмет соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при реконструкции объекта, установлено, что состояние несущих конструкций здания по результатам визуального и инструментального обследования, имеет нормативное состояние. Реконструированный объект соответствует проектной документации, градостроительными строительным нормам, техническим условиям, градостроительному плану земельного участка, пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности. Несущие и ограждающие конструкции здания находятся в нормативном техническом состоянии, обеспечивается работоспособность и несущая способность конструкций, надежность зданий и сооружений обеспечивается и соблюдается безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Конструкции здания удовлетворяют требованиям ст. 59 и соответствуют требованиям ст. 80-89 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Указанный объект соответствует требованиям национальных стандартов РФ, действующим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям к нежилым зданиям и помещениям, экологическим, противопожарным (техническим регламентам и требованиях пожарной безопасности) и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта. Техническое состояние элементов объекта обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу здоровью и жизни людей. Здание находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0713004:874, 74:36:0713004:875, 74:36:0713004:876 (л.д. 120-132, т.2).

Судом установлено, что истцом за счет собственных средств и в соответствии с проектной документацией произведена реконструкция нежилого здания и жилого помещения, в результате которой было создано здание лечебно-функционального назначения, площадью 3657,1 кв.м. (медицинский центр), без соответствующего разрешения, проекта, других документов на строительство и согласия администрации города Челябинска.

Принимая во внимание, что реконструкция зданий соответствует требованиям СНиП, СанПиН, объект в реконструированном виде не создает угрозу жизни и здоровью граждан, несущие ограждение, конструкции исследуемых пристроек находятся в исправном состоянии; реконструкция произведена в соответствии с проектной документацией, имеющем положительное заключение экспертизы, градостроительные нормы не нарушены, строения располагаются на земельных участках, предоставленных в пользование истцу, назначение строения соответствует разрешенному виду использования земельного участка, расположение строений не оказывает какого-либо отрицательного влияния на располагающиеся по соседству строения, в том числе не нарушает требования по инсоляции и освещенности помещений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности ФИО1 на нежилое здание лечебного функционального назначения, общей площадью 3657,1 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами № и сохранении указанного нежилого здания в реконструированном виде.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (№) о сохранении в реконструированном виде объекта недвижимого имущества и признании права собственности удовлетворить.

Сохранить два объекта недвижимого имущества с кадастровыми номерами № «Медицинский центр», расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, <адрес>, в реконструированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание лечебного функционального назначения общей площадью 3657,1 кв.м. (медицинский центр), расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №875 по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца, через Курчатовский районный суд г. Челябинска со дня изготовления мотивировочной части решения суда.

Председательствующий: подпись Шовкун Н.А.

Изготовлено в окончательной форме 07 марта 2025 года.

Курчатовский районный суд г. Челябинска

Копия верна

Не вступил(о) в законную силу 07.03.2025 г.

Судья

Секретарь

Подлинник решения находится в деле № 2-1636/2025