Решение по делу № 2-1405/2022 от 18.10.2023 - о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Щепанской А.А., с участием П., представителя П.В., К. – С., представителя администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-186/2023 по исковому заявлению П.В., К., П. к администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области об обязании предоставить социальную выплату на строительство и (или) приобретение жилого помещения,

исковому заявлению администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области к П.В., К., П., К. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ :

П.В., К., П. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области об обязании предоставить социальную выплату на строительство и (или) приобретение жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что П.В. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения от 07.10.2013 № 128. Вместе с ней в жилом помещении как члены семьи внесены в договор и прописаны П. – сын, К. – дочь.

Администрация Усть-Кутского муниципального образования является наймодателем жилого помещения.

20.12.2017 на основании акта межведомственной комиссии принято решение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

15.06.2018 на основании акта межведомственной комиссии принято решение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Вышеуказанный жилой дом включен в перечень многоквартирных жилых домов, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домов с высоким уровнем износа, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали.

По мнению истцов, решение о признании жилого помещения непригодным для проживания дает право на внеочередное предоставление жилого помещения собственникам или нанимателям аварийного жилья.

Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, осуществляется в соответствии с подпрограммой «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 %) на территории Иркутской области» на 2019-2024 гг., и принятой в рамках ее реализации муниципальной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019-2024 гг.

В рамках реализации вышеуказанного вопроса Постановлением Правительства Иркутской области от 28.08.2017 г. № 557-пп утвержден Порядок предоставления социальных выплат для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали. Социальные выплаты предоставляются нанимателям по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться из зоны БАМ.

В целях получения социальной выплаты П.В., П., К. поданы заявления на социальную выплату установленной формы, которые рассмотрены администрацией Нийского сельского поселения, истцам направлен отказ в социальной выплате на основании того, что на сегодняшний день социальные выплаты предоставляются гражданам, чьи жилые помещения признаны аварийными и непригодными для проживания до 01.01.2017, при условии предоставления необходимых финансовых средств из федерального и областного бюджета (письмо от 16.06.2022 № 36).

Истцы считают отказ ответчика незаконным. П.В. и члены ее семьи П. и К. соответствуют условиям предоставления социальной выплаты, так как внесены в перечень жилых домов, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домов с высоким уровнем износа, расположенных в зоне БАМ под номером 53 Приложения 2 Постановления № 557-пп.

Истцы считают, что нарушено конституционное право на жилище, которое предполагает гарантированную законом возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем. Конституция Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В настоящее время истцы снимают жилье. Никто из прописанных в аварийном доме не имеет собственного жилья, что подтверждается документально.

Ввиду признания жилого помещения непригодным для проживания истцы имеют право на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Необходимым условием для реализации данного права в сложившейся ситуации при бездействии администрации Нийского сельского поселения является решение суда.

П.В., К., П. просят суд обязать администрацию Нийского сельского поселения предоставить социальную выплату П.В. и членам ее семьи П., К. на строительство и (или) приобретение жилого помещения в рамках подпрограммы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 %) на территории Иркутской области» в связи с решением о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Администрация Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области обратилась в суд с исковым заявлением к П.В., К., П., К. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма.

В обоснование исковых требований администрация Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области указывает, что жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено на основании договора социального найма от 07.10.2013 № 128 П.В., в качестве членов семьи нанимателя в договор социального найма включены дочь К., сын П., иное лицо К.

Ответчики выехали в другое постоянное место жительства из спорного жилого помещения и длительное время в нем не проживают (с 2014 г.). В доме отсутствует центральное отопление, центральное холодное и горячее водоснабжение, центральная канализация. Данные обстоятельства подтверждаются актом комиссионного обследования жилого дома от 27.02.2023.

Администрация Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области просит суд признать П.В., К., П., К. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с выездом на другое постоянное место жительства, расторгнуть с П.В., К., П., К. договор социального найма от 07.10.2013 № 128 на указанное жилое помещение в связи с выездом на другое постоянное место жительства.

Определением от 26.04.2023 указанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

12.07.2023 в судебном заседании протокольным определением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Тм.

П., представитель П.В., К. – С., действующая на основании доверенностей от 21.06.2023, от 03.07.2023, в судебном заседании свои исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить, исковые требования администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области в части признания П.В., К., П. утратившими право пользования спорным жилым помещением, расторжения договора социального найма не признали по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просили в их удовлетворении отказать, исковые требования администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области о признании К. утратившим право пользования спорным жилым помещением полагали подлежащими удовлетворению. Истец П. суду пояснил, что К. являлся сожителем П.В., они вместе не проживают с 2008 г.

П.В., К. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области Т., действующая на основании доверенности от 03.05.2023, в судебном заседании исковые требования П.В., К., П. не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать, исковые требования администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Тм. в судебном заседании оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда, пояснил, что ранее он работал директором ЖКХ в п. Ния, примерно в ноябре 2013 г. произошел порыв теплотрассы, причину аварии не вспомнил, возможна была остановка котельной. В квартире Пт. разморозились батареи, их дом пришлось отключить от центрального отопления. Пт. обращались в управляющую компанию, им выдавались справки. К. ранее проживал в поселке, в момент аварии в доме с Пт. он не проживал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Иркутской области в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представлены возражения на исковое заявление, в которых Правительство Иркутской области просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Одной из форм государственной финансовой поддержки обеспечения конституционного права граждан на жилище является предоставление гражданам выплат в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма (часть 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Нийского муниципального образования Иркутской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.02.2023, право собственности зарегистрировано 13.05.2020.

Указанное жилое помещение предоставлено истцу П.В., в качестве членов семьи нанимателя в договор социального найма включены сын П., дочь К., иное лицо К., что подтверждается договором социального найма жилого помещения от 07.10.2013 № 128, актом приема-передачи от 07.10.2013 к данному договору.

На основании заключения межведомственная комиссия Усть-Кутского муниципального образования от 29.12.2017 № 60 приняла решение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

21.01.2021 П.В. обратилась в администрацию Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области с заявлением о предоставлении формы заявления для оформления социальной выплаты для переселения в другое муниципальное образование Иркутской области и об ознакомлении с Положением о порядке и условиях предоставления целевой программы.

Согласно ответу администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области от 16.02.2021 обращение П.В. рассмотрено, сообщается следующее. В государственную программу Иркутской области «Доступное жилье» на 2019-2024 гг. входит подпрограмма «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 %) на территории Иркутской области» на 2019-2024 гг. Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, осуществляется в соответствии с указанной выше подпрограммой и принятой в рамках ее реализации муниципальной программой. На территории Усть-Кутского муниципального образования разработана и действует аналогичная муниципальная программа. Основное мероприятие подпрограммы реализуется путем реализации мероприятий по строительству жилых помещений, в том числе завершению ранее начатого строительства, приобретению жилых помещений, в том числе на вторичном рынке жилья, предоставлению социальных выплат нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или собственникам жилых помещений, изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование. При этом жилые помещения должны быть включены в перечень многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домов с высоким уровнем износа, расположенных в зоне БАМа. Срок реализации программных мероприятий определен периодом с 2019 г. по 2024 г. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень многоквартирных жилых домов, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домов с высоким уровнем износа, расположенных в зоне БАМа. Отмечается, что до конца реализации мероприятий по переселению из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, жилое помещение П.В. должно быть предоставлено. Перечислены документы, которые следует предоставить для социальной выплаты.

П.В. повторно обратилась в администрацию Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области.

В соответствии с ответом администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области от 22.12.2021 обращение П.В. рассмотрено, сообщается следующее. 29.12.2017 на основании акта межведомственной комиссии принято решение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. 15.06.2018 на основании акта межведомственной комиссии принято решение о выявлении оснований для признания указанного помещения аварийным и подлежащим сносу. Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, осуществляется в соответствии с подпрограммой «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 %) на территории Иркутской области» на 2019-2024 гг. государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019-2024 гг., утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 31.10.2018 № 780-пп. Срок реализации программных мероприятий определен периодом с 2019 г. по 2024 г. Мероприятие региональной адресной программы реализуется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. В перечень многоквартирных домов, являющийся приложением к подпрограмме, включены жилые помещения, признанные аварийными и непригодными для проживания до 01.01.2017. Такими образом, на сегодняшний день переселению подлежат граждане, чьи жилые помещения признаны аварийными и непригодными для проживания до 01.01.2017, при условии предоставления необходимых финансовых средств из федерального и областного бюджетов. Порядок реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания после 01.01.2017, на сегодняшний день на региональном уровне не определен. Учитывая вышеизложенное, отсутствует возможность решить озвученный вопрос положительно.

В справке от 12.07.2023 № 460, выданной администрацией Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, указано, что П.В. действительно зарегистрирована по адресу: <адрес> 19.09.1989 по настоящее время. Состав семьи: сын П., ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирован с 21.10.2013 по настоящее время, дочь К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с 25.12.2012 по настоящее время, иное лицо К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован с 24.05.1995 по настоящее время. По данному адресу указанные лица фактически не проживают.

Как следует из адресных справок от 10.04.2023, выданных отделом адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Иркутской области, по месту жительства по адресу: <адрес>, зарегистрированы П.В. с 19.09.1989, П. с 21.10.2013, К. с 25.12.2012.

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 02.05.2023 К. с 06.08.2020 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>.

В соответствии с договором найма жилого помещения (квартиры) гражданином у гражданина (с возложением на нанимателя обязательств по оплате коммунальных платежей) от 01.12.2022, заключенным между Д. и К., последняя проживает по адресу: <адрес>.

Согласно договору на аренду жилья от 03.10.2022, заключенному между Е. и П., последний проживает по адресу: <адрес>

В подтверждение отсутствия жилья у П.В., П., К. в материалы дела представлены справка Иркутского отделения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 10.02.2022, уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 22.04.2022.

Согласно справкам от 13.01.2023 № 21, от 28.02.2023 № 129, от 12.07.2023 № 462, от 18.10.2023 № 708, выданным администрацией Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, П.В., П., К., К. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории Нийского сельского поселения не состоят.

В подтверждение факта проживания П.В., П., К. с 1998 г. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в материалы дела представлены договор от 17.05.1998, заключенный с М., квитанция к приходному кассовому ордеру от 01.04.2014 № 15 об оплате П. в бухгалтерию администрации Нийского сельского поселения за договор социального найма.

Согласно акту от 17.12.2013, составленному комиссией УК ООО «Ресурс», 16.11.2013 в 23.00 часов произошел прорыв теплотрассы по <адрес> по причине 100 % износа труб теплотрассы, вследствие чего отопление указанного дома полностью отключено.

В соответствии со справкой от 31.10.2017 № 91, выданной ООО УК «Ния» П.В., не проживающей по адресу: <адрес> связи с тем, что дом отключен от всех видов коммунальных услуг (холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, отопление) с 16.11.2013.

31.10.2017 П.В. обращалась в адрес главы администрации Нийского сельского поселения с заявлением, в котором просила создать комиссию на предмет признания жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, поставить на очередь на жилплощадь, указывая, что не проживает в данном жилом помещении с ноября 2013 г. по причине того, что дом разваливается, рушится, крыша обвалилась, отключены холодная вода, электроэнергия, отопление. На данном заявлении имеется входящий номер, результатов рассмотрения указанного заявления лицами, участвующими в деле, в суд не представлено.

По сообщению администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области от 12.07.2023, акт от 17.12.2013 о том, что 16.11.2013 в 23.00 часов произошел прорыв теплотрассы по <адрес> от ООО «Ресурс» в администрацию не поступал.

В соответствии со справкой от 12.07.2023 № 463, выданной администрацией Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, входящее № 572 от 31.10.2017 зарегистрировано в журнале регистраций входящих писем администрации Нийского муниципального образования. При этом само обращение Пт. и ответ на него отсутствует в архивах переписки с населением. На сегодняшний день в администрации сохранен весь архив переписки с населением за период с 2010 г. по настоящее время. В данном архиве обращений П.В., К., П., К. с 2014 г. по настоящее время в администрацию Нийского сельского поселения не поступало.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Тм., занимающий на момент аварии на теплотрассе в п. Ния должность директора УК ООО «Ресурс», в судебном заседании пояснил, что если гражданам выдавались какие-либо документы управляющей организацией, значит, на то были предусмотренные законом основания.

В судебном заседании обозревались фотографии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В материалы дела П. и представителем П.В., К. – С. представлены копии из материалов гражданского дела № 2-2087/2023 по заявлению ООО «Усть-Кутские тепловые сети и котельные» к П.В. о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по оплате за тепловую энергию и горячее водоснабжение, расходов по оплате государственной пошлины, в которых заявителем к заявлению приложена справка, выданная администрацией Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области о том, что П.В. является нанимателем квартиры (договор социального найма жилого помещения от 07.10.2013) по адресу: <адрес> семьей в составе: сын П., дочь К.

В судебном заседании по ходатайству П. и представителя П.В., К. – С. допрошены следующие свидетели.

Свидетель О. суду показал, что являлся соседом Пт., знает их давно, с 1991 г. проживали в одном поселке. В доме по адресу: <адрес>, проживали П.В., ее дочь Л. и сын Д.. С К.П.В. разошлась, жила одна с детьми, К. в этом доме не проживал, из поселка уехал. Примерно в 2013 г. Пт. выехали из указанного дома, так как прорвало теплотрассу, зимой они еще жили в доме, поставили печку, потом переехали в другой дом, так как не было отопления. Летом там проживали, садили огород.

Свидетель Е. суду показал, что знаком с Пт. с 1987 г., работал с отцом П., проживали они сначала в пятиэтажном доме, в 1997-1998 гг. всех переселили на <адрес>. Пт. стали проживать в этом доме после М-ных. Когда выехали М-ны, сразу заехали Пт.. Сейчас они не проживают в доме, уехали примерно в 2012 г., так как жить было нельзя в доме, это жилое помещение стало непригодным для проживания, так как там нет отопления, лопнули трубы. Авария была в конце октября начале ноября, уже был снег. Дом Пт. залило, все было мокрое, поэтому дом отрезали от теплотрассы. Свидетелю неизвестно, обращалась ли П.В. в администрацию. П.В. проживала в доме втроем с детьми, она работала, дочь еще училась в школе. После аварии они поставили в доме печь, но зимой было невозможно жить, потом П.В. на работе выделили комнату. Отопление в доме отрезано, никто ремонт не делал. К. являлся сожителем П.В., на момент аварии он уже не проживал в доме, они разошлись. К. на данный момент в поселке не проживает.

Не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется оснований, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, показания свидетелей согласуются с другими доказательствами по делу.

Разрешая исковые требования администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, суд исходит из следующего.

В силу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения договора социального найма.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Давая оценку обстоятельствам выезда П.В., К., П. в 2013 г. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу, что такой выезд имеет вынужденный характер в связи с аварией на теплотрассе и отключением данного дома от центрального отопления, что свидетельствует о невозможности проживания в нем. Факт аварии и отсутствия в доме отопления, горячего, холодного водоснабжения администрацией Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района <адрес> не оспаривается. При этом каких-либо прав на иные жилые помещения П.В., К., П. не имеют.

Администрацией Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района <адрес> в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено суду доказательств, свидетельствующих о добровольном выезде П.В., К., П. из спорного жилого помещения на иное постоянное место жительства, их волеизъявлении и намерении отказаться от пользования данным жилым помещением.

Разрешая возникший спор, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе показания допрошенных свидетелей, суд приходит к выводу, что факт отказа П.В., К., П. от своих прав на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не установлен, в связи с чем основания признания их утратившими право пользования данным жилым помещением отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении исковых требований администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района <адрес> о признании П.В., К., П. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с выездом на другое постоянное место жительства, расторжении с ними договора социального найма от 07.10.2013 № 128 на указанное жилое помещение в связи с выездом на другое постоянное место жительства следует отказать.

Поскольку ответчик К., включенный в договор социального найма жилого помещения от 17.10.2013 № 128, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, не проживал, сохранность жилья не обеспечивал, его надлежащее состояние не поддерживал, плату за жилое помещение и коммунальные услуги не вносил, то есть не использовал жилое помещение по назначению, препятствий к проживанию в спорном доме ему никто не чинил, доказательств обратного не представлено, суд приходит к выводу, что действия данного ответчика следует расценивать как выезд на другое постоянное место жительства, К. воспользовался своим правом на выбор места жительства, имея на то собственные мотивы, отказался от исполнения обязанностей по договору социального найма спорного жилого помещения.

Таким образом, исковые требования администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района <адрес> о признании К. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с выездом на другое постоянное место жительства подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации 30.12.2017 № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее Государственная программа).

Приложением № 8 к Государственной программе являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции (далее Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что жилые помещения, приобретенные (построенные) с использованием субсидий, а также социальные выплаты предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем до дня вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2022 № 1104 «О внесении изменений в приложение 8 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье организациями, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 6 Правил порядок и условия предоставления социальных выплат лицам, указанным в пункте 5 настоящих Правил, в том числе являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и изъявившим желание переселиться, устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 30.12.2019 № 1136-пп утверждено Положение о порядке предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (далее Положение № 1136-пп).

Согласно пункту 2 Положения № 1136-пп субсидии предоставляются на софинансирование мероприятий по переселению граждан, предусмотренных муниципальными программами в соответствии с подпрограммой «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 %) на территории Иркутской области» на 2019-2024 гг. государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019-2024 гг., утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 31.10.2018 № 780-пп (далее Подпрограмма № 780-пп).

Постановлением Правительства Иркутской области от 28.08.2017 № 557-пп утвержден Порядок предоставления социальных выплат для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (далее Постановление № 557-пп, Порядок № 557-пп).

Согласно пункту 2 Порядка № 557-пп социальные выплаты предоставляются нанимателям по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться, или собственникам (участникам общей собственности) жилых помещений, включенных в приложения № 1 и № 2 к Подпрограмме № 780-пп и членам их семей, а в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, для приобретения жилых помещений.

Приложением № 1 и приложением № 2 к Подпрограмме № 780-пп являются соответственно Перечень многоквартирных жилых домов, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домов с высоким уровнем износа, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (далее Перечень № 1) и Перечень жилых домов, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домов с высоким уровнем износа, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (далее Перечень № 2).

В соответствии с Перечнем № 2 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в указанный перечень под номером 53, количество жителей, подлежащих расселению – 4.

В силу пункта 3 Порядка № 557-пп предоставление социальных выплат осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области за счет средств местного бюджета и субсидии из областного бюджета местному бюджету в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования Иркутской области на строительство и (или) приобретение жилых помещений, предоставление социальных выплат в рамках Подпрограммы.

Пунктом 4 Порядка № 557-пп предусмотрено, что орган местного самоуправления в пределах средств местного бюджета и субсидии на текущий финансовый год формирует и ведет в установленном им порядке список аварийных жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, занимаемых по договору социального найма и подлежащих расселению в текущем году.

Согласно пункту 5 Порядка № 557-пп в срок не позднее пяти рабочих дней со дня включения аварийного жилого помещения в список аварийных жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, занимаемых по договору социального найма и подлежащих расселению в текущем году орган местного самоуправления направляет собственнику (участникам общей собственности), нанимателю письменное предложение получить социальную выплату.

Пунктом 14 Порядка № 557-пп предусмотрены основания для принятия решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, а именно: 1) несоответствие гражданина условиям предоставления социальной выплаты; 2) непредставления или представления неполного перечня документов; 3) недостоверности сведений, содержащихся в заявлении и (или) документах; 4) несоответствия заявления и (или) документов формам, установленным Порядком № 557-пп.

Учитывая, что суд пришел к выводу, что П.В., К., П. вопреки позиции администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области не утратили право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, включенным в Перечень жилых домов, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домов с высоким уровнем износа, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, они являются участниками Государственной программы, имеют право на получение социальной выплаты в рамках реализации Подпрограмма № 780-пп.

Установив указанные обстоятельства, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования П.В., К., П. о возложении на администрацию Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области обязанности предоставить социальную выплату П.В. и членам ее семьи П., К. на строительство и (или) приобретение жилого помещения в рамках подпрограммы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 %) на территории Иркутской области» в связи с решением о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования П.В., паспорт №, К., паспорт №, П., паспорт №, удовлетворить.

Обязать администрацию Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, ИНН №, предоставить социальную выплату П.В., паспорт №, и членам ее семьи П., паспорт №, К., паспорт №, на строительство и (или) приобретение жилого помещения в рамках подпрограммы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 %) на территории Иркутской области» в связи с решением о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Исковые требования администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, ИНН №, удовлетворить частично.

Признать утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, К., паспорт №, в связи с выездом на другое постоянное место жительства.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, ИНН №, к П.В., паспорт №, К., паспорт №, П., паспорт №, о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Колесникова

Решение суда в окончательной форме принято 25 октября 2023 г.