Дело №2а-111/2025

УИД: 68RS0005-01-2025-000118-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года с.Бондари

Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи: Федорова В.В.,

при секретаре Клейменовой В.В.,

с участием помощника прокурора Бондарского района Гаврилова М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бондарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности утвердить схему теплоснабжения Бондарского муниципального округа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бондарского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности утвердить схему теплоснабжения Бондарского муниципального округа.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что схема теплоснабжения Бондарского муниципального округа не разработана и не утверждена. Данное обстоятельство нарушает права неограниченного круга лиц, а именно жителей округа, поскольку отсутствие схемы теплоснабжения не позволяет надлежащим образом исполнять полномочия в сфере теплоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора Бондарского района Тамбовской области Гаврилова М.К. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске, указав, что по данному факту в адрес ответчика направлялось представление, однако необходимые меры ответчиком приняты не были.

Представитель ответчика - администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований, указав, что схема теплоснабжения находится в разработке, после окончания которой, будет утверждена. Сроки, предложенные прокурором, являются разумными.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.2017 N 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» на прокурора возложена обязанность на постоянной основе осуществлять надзор за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере.

Как следует из положений п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципального округа относится организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями.

Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения муниципального округа, его развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения), или органа местного самоуправления.

Пунктом 6 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения отнесено утверждение схем теплоснабжения муниципальных округов.

Как следует из материалов дела, по сведениям администрации Бондарского муниципального округа от 17.04.2025 схема теплоснабжения Бондарского муниципального округа не разработана.

В целях устранения данного нарушения прокуратурой района 22.04.2025 было внесено представление в адрес главы Бондарского муниципального округа. По итогам его рассмотрения представлена информация о необходимости проведения работ по разработке схемы теплоснабжения, при этом возможные сроки устранения нарушения не названы.

Согласно пояснениям представителя ответчика – Администрации Бондарского муниципального округа до настоящего времени схема теплоснабжения Бондарского муниципального округа не разработана и не утверждена.

Таким образом, установлено, что до настоящего времени административным ответчиком не предприняты достаточные меры по разработке и утверждению схемы теплоснабжения Бондарского муниципального округа. Данное обстоятельство нарушает право неограниченного круга лиц, а именно жителей округа, поскольку отсутствие схемы теплоснабжения не позволяет надлежащим образом администрации муниципального округа исполнять полномочия в сфере теплоснабжения.

Срок для устранения нарушений законодательства указанный прокурором в иске, суд находит обоснованным.

При вышеизложенных обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению. В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Бондарского района Тамбовской области к администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности утвердить схему теплоснабжения Бондарского муниципального округа, удовлетворить.

Обязать администрацию Бондарского муниципального округа Тамбовской области (ОРГН 1236800006013, адрес: 393230, Тамбовская область, муниципальный округ Бондарский, <...>) в срок до 01.07.2026 года утвердить схему теплоснабжения Бондарского муниципального округа Тамбовской области.

Обязать администрацию Бондарского муниципального округа Тамбовской области ((ОРГН 1236800006013, адрес: 393230, Тамбовская область, муниципальный округ Бондарский, <...>) сообщить в суд об исполнении решения суда в десятидневный срок с даты исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.В.Федоров

Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2025г.

Судья В.В.Федоров