УИД: 77RS0021-02-2022-009477-07

Дело: 02-6574/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 3 августа 2022 года

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

с участием представителя ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства Обороны Российской Федерации по доверенности фио, представителя ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6574/2022

по иску фио к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства Обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны в лице филиала «Московский» о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда и предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту работы, а также возложении обязанности принять решение о признании нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

28.04.2022 фио обратилась с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что с 01.03.2013 исполняет трудовые функции в воинской части № 55443 Министерства обороны Российской Федерации и вступившим в законную силу 24.08.2021 решением Пресненского районного суда адрес от 27.01.2021 по гражданскому делу № 2-0322/2021 отказ Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от 31.07.2020 в признании ее нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда признан незаконным с возложением на последнего обязанности повторно рассмотреть ее заявление о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, однако вопреки такому судебному акту на свое повторное обращение от 21.04.2021 с соответствующим заявлением 25.10.2021 она получила отказ в предоставлении специализированного жилищного фонда по причине их отсутствия, с незаконным указанием на то, что предоставление жилых помещений является правом, а не обязанностью.

Просила суд признать незаконным отказ Департамента жилищного обеспечения Министерства и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, филиала Московский ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в признании ее нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту работы, а также обязать ответчиков принять решение о признании ее нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда с даты подачи заявления – с 07.07.2020.

Истец фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивая на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации по доверенности фио возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.

Представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны в лице филиала «Московский» по доверенности фио в судебном заседании просила отклонить требования истца по доводам письменных возражений, согласно которым установленный соответствующим нормативным актом лимит предоставления специализированного жилищного фонда лицам гражданского персонала исчерпан в полном объеме, при этом предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда лицам гражданского персонала является правом Министерства обороны Российской Федерации, исходя из критериев нуждаемости в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, и наличия свободного специализированного жилищного фонда, возможного для предоставления лицам гражданского персонала Минобороны России, а не обязанностью.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом постановлено решение при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дело видно, что истец фио исполняет трудовые функции в должности, заведующей хранилищем в войсковой части № 55443 Министерства обороны Российской Федерации с 01 марта 2013 года, что подтверждается справкой от 14.03.2022, выданной командиром в/ч № 55443-ГД адресфиоГорбик.

По результатам обращения фио от 07.07.2020 по вопросу признания ее нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда Министерство обороны Российской Федерации 30.03.2020 сообщило, что основания для признания последней нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда отсутствуют, что мотивировано тем, что решением Щелковского городского суда адрес от 20.11.2019 было установлено, что на основании решения Щелковского городского суда адрес от 20.11.2012 за фио было признано право пользования жилым помещением на условиях социального найма квартирой № 45, расположенной по адресу: адрес, но исходя из архивной выписки из домовой книги, 29.01.2020 по решению такого от 20.11.2019 она сняты с регистрационного учета по указанному; в период с 20.12.2012 по 29.01.2020 фио была обеспечена жилым помещением по месту работы, а решение суда от 20.11.2019 в полной мере свидетельствует о добровольном Вашем отказе от права пользования жилым помещением при отсутствии препятствий пользования им.

Вступившим в законную силу 24.08.2021 решением Пресненского районного суда адрес от 27.01.2021 по гражданскому делу № 2-0322/2021 исковые требования фио к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающейся ее в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворены частично.

Отказ Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от 31.07.2020 в признании фио нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда признан незаконным, с возложением на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении фио жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Названным решением суда установлено, что фио исполняет трудовые функции в войсковой части 55443 Министерства обороны Российской Федерации на основании трудового договора, заключенного с ФКУ «Объединение стратегическое командование адрес» Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника базы (комплексного хранения) войсковой части 55443.

Решением Щелковского городского суда адрес от 20.11.2019 (гр. дело № 2-5899/2019), вступившим в законную силу, фио признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: адрес.

07.07.2020 фио обратилась в адрес ответчика с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда для получения жилого помещения по месту работы; местом работы фио является войсковая часть 55443, дислоцированная в адрес. Согласно сведениям из Росреестра и иных материалов дела по месту работы фио каким-либо жилым помещением не обеспечена.

Поскольку судом было установлено, что единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам из числа лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации является отсутствие жилых помещений по месту работы, а в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком в суд не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у истца жилых помещений по месту работы в адрес, суд пришел к выводу, что фио может быть признана нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту работы (адрес).

При этом суд указал, что изложенные ответчиком доводы в сообщении на имя истца от 31.07.2020, противоречат действующему законодательству и выше приведенным выводам суда; жилое помещение по адресу: адрес, в котором фио проживала на условиях социального найма до принятия судом решения, не расположено по месту работы истца, наличие либо отсутствие права пользования данном жилым помещением, в силу указанных положений действующего законодательства, регулирующего вопросы предоставления гражданам из числа лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда, отношения к рассматриваемому спору не имеет, кроме того, как следует из решения Щелковского городского суда адрес от 20.11.2019, фио в жилом помещении по адресу: адрес, длительное время не проживала.

Вместе с тем в удовлетворении части исковых требований о принятия решения о признании фиоВ нуждающейся в жилом помещении специализированного жилого фонда судом было отказано, как преждевременно заявленных, при том, что полномочиями по принятию решений о признании граждан нуждающимися в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда обладают собственники жилых помещений или уполномоченные органы государственной власти.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, согласно представленному материалы делу заявлению фио от 21.04.2021 последняя обратилась в адрес Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации с заявлением об исполнении решении суда, в котором просила повторно рассмотреть вопрос о признании ее нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда по месту работы в адрес с даты обращения 07.07.2020.

Согласно ответу ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны филиал «Московский» от 25.10.2021 на поступившее от фио 29.09.2021 обращение и во исполнение упомянутого решения Пресненского районного суда адрес от 27.01.2021, последней сообщено, что в настоящее время по адрес лимит специализированного жилищного фонда лицам гражданского персонала исчерпан в полном объеме, а количество военнослужащих и членов их семей, признанных нуждающимися в предоставлении специализированных жилых помещений по месту прохождения военной службы в адрес и близлежащих населенных пунктах, но необеспеченных таковыми, составляет около 8 000 семей. Кроме того, проинформировало, что предоставление служебных и жилых помещений в общежитиях лицам гражданского персонала является правом Министерства обороны Российской Федерации, исходя из критериев нуждаемости в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, и наличия свободного специализированного жилищного фонда, возможного для предоставления лицам гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации, а не обязанностью.

Так, в связи с отсутствием свободного специализированного жилищного фонда, возможного для предоставления и на основании нормативных актов, в предоставлении служебного жилого помещения (жилого помещения в общежитии) по месту прохождения службы (работы) по адрес фио отказано.

Обращаясь в суд с настоящим иском, фио указывала на то, что вопреки названному решению суда по результатам ее повторного обращения она так и не признана нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту работы, что препятствует предоставлению жилого помещения в случае их появления, при этом постоянного либо временного проживания не имеет не только по месту работы, поскольку решением Щелковского городского суда адрес от 20.11.2019 признана утратившей право пользования жилым помещением.

Таким образом, упомянутым решением суда на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации была возложена обязанность повторного рассмотрения заявления фио, поскольку было установлено, что последняя может быть признана нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту работы (адрес) при отсутствии у нее иного жилья.

Решение суда в указанной части исполнено, при этом по результатам повторного рассмотрения ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (филиал Московский) сообщило об исчерпании адрес лимита специализированных жилых помещений жилищного специализированного фонда, одновременно указав на то, что предоставление такого жилого помещения по месту работы является правом, а не обязанностью.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Жилищные права могут быть ограничены на основании Федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу пункта 1 части 1 статьи 92 и статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти или местного самоуправления, государственными или муниципальными унитарными предприятиями либо учреждениями, в связи с прохождением службы либо с назначением на государственную должность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации или в связи с избранием на выборные должности.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации или на выборной должности.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года № 485 утверждена Инструкция, согласно которой лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации на период прохождения службы (работы) предоставляются служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях (п. 3); вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (п. 5).

Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа (п. 6).

В соответствии с пунктом 3 названной Инструкции служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются, лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, при предоставлении последнего документов, предусмотренных п. 7 указанной инструкции, таковыми являются:

а) копии документов, удостоверяющих личность лица гражданского персонала и совместно проживающих с ним членов его семьи (паспорта гражданина Российской Федерации и всех членов его семьи с отметками о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста);

б) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту регистрации лица гражданского персонала и членов его семьи;

в) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений (Приложение № 3 к настоящей Инструкции): занимаемых по договорам социального найма лицом гражданского персонала и членами его семьи; занимаемых по договорам найма служебного жилого помещения членами семьи лица гражданского персонала; занимаемых по договорам найма жилого помещения в общежитии членами семьи лица гражданского персонала; принадлежащих на праве собственности лицу гражданского персонала и членам его семьи по месту прохождения службы (работы).

При таких данных, учитывая, что приведенные нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, а также положения приведенной Инструкции N 485 регламентируют процедуру предоставления жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения, но не предусматривают безусловной обязанности собственника специализированного жилищного фонда по предоставлению служебного жилого помещения всем лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации при наличии их нуждаемости в жилом помещении и данный вопрос согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации находится в ведении собственника жилищного фонда, которому принадлежит право распоряжения своим имуществом и который вправе самостоятельно и по своему усмотрению принимать решение о предоставлении любого служебного жилого помещения из числа свободных, при том, что наличия таковых в настоящее время не имеется, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (филиал Московский) принят при соблюдении норм действующего законодательства, а потому исковые требования фио удовлетворению не подлежат.

Кроме того суд учитывает, что из буквального толкования указанных выше норм следует, что ими регулируется вопрос предоставления гражданскому персоналу служебного жилого помещения, вопросы признания гражданского персонала Министерства обороны нуждающимися в жилом помещении данными нормами не урегулированы.

Вместе с тем, суд учитывает, что Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации не направлялось сообщение на имя фио от 25 октября 2021 г. об отказе в признании нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда и предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту работы, следовательно правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части нее имеется.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которым дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства Обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны в лице филиала «Московский» о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда и предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту работы, а также возложении обязанности принять решение о признании нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

фио ФИО1