Решение по делу № 2-4346/2022 от 14.02.2023

Дело № 2-452/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Зеленяк Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 14 февраля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному казённому учреждению «Отдел вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» о взыскании задолженности по заработной плате за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным иском к федеральному государственному казённому учреждению «Отдел вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области».

В обоснование исковых требований указал, что с 1 октября 2016 г. он проходил службу в отделе вневедомственной охраны по г. Магадану – филиала федерального государственного казённого учреждения «Отдел вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» в должности старшего полицейского взвода полиции ОВО по г. Магадану – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области». Должностным регламентом от 30 декабря 2021 г. ему был установлен график сменности со временем работы с 9 до 18 часов в дневную смену и с 9 часов до 9 часов следующих суток в суточную смену, с ежемесячным окладом по воинской должности в размере 13 326 рублей (с октября 13 860 рублей) и окладом по воинскому званию в размере 9 270 рублей (с октября 9 641 рубля).

В период с 1 января по 11 сентября 2022 г. он неоднократно привлекался к сверхурочной работе, что подтверждается табелем учёта служебного времени, однако заработная плата за работу сверх установленной продолжительности служебного времени ему не выплачивалась. Задолженность по заработной плате за третий квартал 2022 г. составила 25 043 рубля 13 копеек. Кроме того, руководствуясь статьёй 236 Трудового кодекса Российской Федерации, полагает, что ему причитаются проценты (денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы) в размере 1 878 рублей 23 копеек, рассчитанные исходя из ключевой ставки рефинансирования.

Указывает, что факт невыплаты денежных средств, которые он намеревался потратить на содержание семьи, причинил ему нравственные страдания. Размер компенсации морального вреда оценивает в 300 000 рублей.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства и положения статей 152, 236 Трудового кодекса Российской Федерации, просит взыскать в его пользу с ответчика задолженность по заработной плате в сумме 25 043 рубля 13 копеек, проценты за задержку выплаты заработной платы в сумме 1 878 рублей 23 копейки, а также компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

В судебном заседании истец предъявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указал, 120 часов сверхурочной работы за 2022 г. ФИО1 оплачены. Кроме того, ссылаясь на Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентирующий прохождение службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, настаивал, что ФИО1 в связи с работой сверх установленной продолжительности служебного времени имел право на дополнительные дни отдыха, которые предоставляются по рапорту сотрудника. ФИО1 с рапортами о предоставлении ему дополнительных дней отдыха в другие дни недели либо их присоединении к очередному отпуску к руководству ОВО по г. Магадану или ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» в 2022 г. не обращался, предоставление таких дней отдыха по инициативе руководства законом не предусмотрено. Учитывая заявительных характер данной гарантии, полагал, что нарушений прав истца ответчик не допустил, поскольку оснований для выплаты ФИО1 денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени не имелось. В этой связи требование о компенсации морального вреда также счёт необоснованным. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Заслушав объяснения сторон по делу, исследовав представленные в гражданском деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Статьёй 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что правовую основу деятельности войск национальной гвардии составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность войск национальной гвардии.

В силу части 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13 указанного федерального закона).

Таким образом, порядок и условия прохождения службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ).

Статьёй 3 Федерального закона № 342-ФЗ предусмотрено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 Федерального закона № 342-ФЗ, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, указанными федеральными законами предусмотрено субсидиарное применение норм трудового законодательства к отношениям, связанным со службой в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно статье 97 ТК РФ работа за пределами продолжительности рабочего времени допускается в виде сверхурочной работы (статья 99 ТК РФ) или при работе работника на условиях ненормированного рабочего времени (статья 101 ТК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 99 ТК РФ сверхурочная работа представляет собой работу, выполняемую работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14 сентября 2017 г. № 382 «Об утверждении Порядка привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные воинские звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха» (далее – Порядок № 382) предусмотрено, что в случае необходимости сотрудник может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни составляются табели учета служебного времени сотрудников (пункт 4 Порядка № 382).

Табели составляются на календарный месяц, являющийся учетным периодом, на основании табеля за прошлый месяц (пункт 4.1 Порядка № 382).

В табелях указывается в часах продолжительность выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни; количество подлежащих компенсации часов (дней) выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за истекший период (пункт 4.2 Порядка № 382).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 9 Порядка № 382).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску (пункт 10 Порядка № 382).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ (пункт 18 Порядка № 382).

Как установлено в судебном заседании, подтверждается представленными в деле доказательствами, в период с 1 октября 2016 г. по 11 декабря 2022 г. ФИО1 проходил службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должности старшего полицейского взвода полиции отдела вневедомственной охраны по городу Магадану – филиала федерального государственного казённого учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области».

В силу пункта 5 должностного регламента, утверждённого начальником ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» 30 декабря 2021 г., ФИО1 осуществлял несение службы на основании графика сменности.

11 декабря 2022 г. на основании приказа начальника ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» от 1 декабря 2022 г. № 77 л/с контракт с ФИО1 расторгнут, последний уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно представленным в материалы дела копиям табелей учёта служебного времени сотрудников, выполняющих служебные обязанности по графику сменности, за 2022 г., на дату расторжения контракта продолжительность выполнения ФИО1 служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составила 77,4 часа.

8 декабря 2022 г. ФИО1 обратился к начальнику ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» с рапортом о предоставлении ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 77 часов.

В ответе от 14 декабря 2022 г. ответчик отказал ФИО1 в выплате данной компенсации, указав, что обязательства по оплате сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2022 г. им выполнены в полном объёме в рамках действующего законодательства, поскольку приказами врио начальника ОВО по г. Магадану – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» от 11 марта 2022 г. № 17, 18 апреля 2022 г. № 25, 9 июня 2022 г. № 41 и 20 сентября 2022 г. № 60 ФИО1 уже назначена и выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2022 г. в количестве 15 календарных дней (120 часов).

Аналогичные доводы в обоснование своей позиции в судебном заседании привёл представитель ответчика, факт выплаты ФИО1 денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2022 г. подтвердил копиями приказов, указанных в ответе от 14 декабря 2022 г.

Оценивая возражения ответчика о том, что законодательством установлено ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год, возможность получения денежной компенсации за сверхурочную работу в большем размере исключена, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 46 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утверждённого Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 26 сентября 2017 г. № 406 (далее – Порядок № 406), сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 48 Порядка № 406).

Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней (пункт 49 Порядка № 406).

Таким образом, действующее специальное законодательство, регулирующее спорные правоотношения, носит отсылочных характер к трудовому законодательству, в частности к статье 99 ТК РФ, предусматривающей, что продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

В определении Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2019 г. № 3363-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положением статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации» указано, что закрепленное статьей 99 ТК РФ ограничение продолжительности сверхурочной работы носит гарантийный характер, направлено на обеспечение реализации конституционного права на отдых, во взаимосвязи со статьей 152 данного Кодекса не предполагает ограничения оплаты сверхурочной работы в случае несоблюдения работодателем установленного оспариваемой нормой правила и не может расцениваться как нарушающее права работников.

Из приведенных положений правовых актов следует вывод, что в силу общих норм трудового законодательства, а также специальных норм на работодателе, в данном случае на ответчике ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» лежит обязанность вести учёт служебного времени и издавать соответствующие приказы, контролировать соблюдение работником режима труда и отдыха, не допускать превышение установленного законодательством предела сверхурочной работы (не более 120 часов в год), а при превышении установленного предела сверхурочной работы, гарантировать работнику соблюдение его прав.

Каких-либо ограничений относительно размера денежных средств, подлежащих выплате работнику за отработанное им время, трудовое законодательство не содержит.

Закрепленное законодательством ограничение продолжительности сверхурочной работы носит гарантийный характер и направлено на обеспечение реализации конституционного права на отдых. Привлечение сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени компенсируется предоставлением им дней отдыха. Выплата компенсации вместо дней отдыха возможна исключительно на основании соответствующего рапорта сотрудника.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха в качестве компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2022 год ФИО1 к ответчику не обращался, в дальнейшем не имеет возможности реализовать данное право, в связи с увольнением со службы. Обратившись к ответчику после издания приказа об увольнении с письменным рапортом о денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2022 год, ФИО1 получил отказ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о взыскании задолженности по заработной плате являются законными и обоснованными.

Согласно представленному истцу расчёту, размер денежной компенсации за выполнение в третьем квартале 2022 г. служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составил 25 043 рубля 13 копеек. Ответчиком данный расчёт не оспаривался.

Проверив представленный истцом расчёт, суд признает его арифметически верным.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация в сумме 25 043 рубля 13 копеек с удержанием и перечислением в бюджетную систему Российской Федерации налога на доходы физических лиц.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика процентов за задержку заработной платы в размере 1 878 рублей 23 копеек, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других причитающихся работнику выплат.

Учитывая, что заявленная истцом к взысканию денежная компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени ранее ему ответчиком не начислялась, оснований для взыскания с последнего компенсации за задержку выплат не имеется.

Рассматривая требования ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей, суд приходит к следующему.

Статьей 237 ТК РФ определено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку судом установлен факт задолженности по заработной плате, то исковые требования ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая объем причиненных работнику нравственных страданий, степень вины работодателя, а также требования разумности и справедливости суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины, правовых оснований для решения данного вопроса не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к федеральному государственному казённому учреждению «Отдел вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» о взыскании задолженности по заработной плате за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с федерального государственного казённого учреждения «Отдел вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» в пользу ФИО1 денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2022 год в количестве 77 часов в сумме 25 043 рубля 13 копеек, произведя из указанной суммы предусмотренные законом удержания.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 21 февраля 2023 года.

Судья Н.В. Сергиенко