Дело № 2-2653/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 октября 2025 года г. Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казацкого В.В.
при секретаре Рябчевской Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по иску ФИО1 ча к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо: ТСН СНТ «Динамо» о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, -
установил:
ФИО1 обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к ответчику, третье лицо: ТСН СНТ «Динамо» о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка № площадью 418 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, СТН СНТ «Динамо», в координатах характерных точек:
Обозначение характерных точек границ
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в члены СТ «Динамо», решением общего собрания ему был передан в пользование земельный участок № площадью 418 кв.м. согласно плана организации территории кооператива и в дальнейшем дано согласие на оформление земельного участка в собственность. Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р земельный участок, площадью 6,570 га предоставлен в постоянное пользование Садоводческому товариществу «Динамо» для ведения садоводства. На основании указанного распоряжения выдан Государственный акт на право постоянного пользования землей серия I-КМ №. СТ «Динамо» в определенный законом срок не привело учредительные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации и не обратилось с заявлением о постановке на учет в налоговом органе и внесением сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ и лишь ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано как вновь созданная организация – ТСН СНТ «Динамо».
Таким образом, сведения о правопреемстве ТСН СНТ «Динамо» в ЕГРЮЛ отсутствуют. Однако, в настоящее время ТСН СНТ «Динамо» продолжает пользоваться земельным участком, предоставленным распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, сведения о земельном участке были внесены в ЕГРН. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №. В соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ № СТ «Динамо» является правообладателем земельного участка; вид права – постоянное (бессрочное) пользование. Земельный участок является ранее учтенным.
Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность, однако решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-12078/25 ему в очередной раз было отказано в связи с тем, что ТСН СНТ «Динамо» не является надлежащим землепользователем и не правомочно выдавать согласие своим членам на формирование земельных участков из земельного участка, переданного в пользование на основании государственного акта на постоянное пользование землей. Истец ФИО1 считает, что действиями ответчика его права нарушены, в связи с чем за защитой своих прав истец обратился в суд.
Истец в судебное заседание не явился, был уведомлен заблаговременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был уведомлен заблаговременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений или ходатайств на исковое заявление суду не предоставил.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, был уведомлен, причины неявки суду не сообщил, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.
Исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и такими, что подлежат удовлетворению по следующим мотивам.
Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец является членом СТ «Динамо» с ДД.ММ.ГГГГ (в настоящее время - ТСН СНТ «Динамо»), что подтверждается выпиской из протокола очередного общего собрания членов Товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Динамо» от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ и членской книжкой садовода №
Истцу передан в пользование для индивидуального садоводства в границах землепользования СТ «Динамо» земельный участок №, площадью 418 кв.м, расположенный в СТ «Динамо» в г. Севастополе, в настоящее время расположенный в границах фактического землепользования ТСН СНТ «Динамо».
Согласно выписки из протокола общего собрания ТСН СНТ «Динамо» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 дано согласие на приватизацию и дальнейшую передачу в собственность земельного участка №, находящегося в границах землепользования ТСН СНТ «Динамо», площадью 418 кв.м.
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Товарищество собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество «Динамо» ДД.ММ.ГГГГ внесено в реестр в качестве вновь созданного юридического лица, однако действует до настоящего времени как фактический правопреемник Садового товарищества «Динамо», зарегистрированного на основании решения городского Совета народных депутатов №, ранее присвоенный код 24694450, осуществляя свою деятельность в границах земельного участка площадью 6,570 га, ранее предоставленного распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р в постоянное пользование Садоводческому товариществу «Динамо» для ведения садоводства на основании государственного акта на право постоянного пользования землей серия I-КМ №.
Истец ФИО1 неоднократно обращался в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлениями о предоставлении ему в собственность находящегося в пользовании земельного участка, однако получал отказы в предоставлении государственной услуги по различным основаниям (решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-13649/24; решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-17516/24).
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, площадью 418 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, СТН СНТ «Динамо», участок №, номер кадастрового квартала №.
В соответствии с уведомлением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-12078/25, истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности» на основании пункта подпункта 19 пункта 2.9 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций» от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ. Отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-12078/25 мотивирован тем, что истцом не представлено документов, подтверждающих правопреемство СТ «Динамо» и ТСН СНТ «Динамо».
Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 137-ФЗ) установлено, что, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В силу пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона РФ №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Согласно статье 12.1 Закона города Севастополя №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического либо дачного товарищества (далее - товарищество) или обслуживающего кооператива, зарегистрированных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в установленном законодательством Украины порядке, имели право приобрести земельный участок, находящийся у них в пользовании, без проведения торгов в собственность бесплатно при наличии совокупности следующих условий:
1) земельный участок был предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства товариществу или обслуживающему кооперативу в соответствии с законодательством Украины в постоянное пользование;
2) товарищество или обслуживающий кооператив в срок, установленный федеральным законодательством, не привели свои учредительные документы в соответствие с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;
3) заявитель являлся членом товарищества или обслуживающего кооператива по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по решению общего собрания членов товарищества или обслуживающего кооператива о распределении земельных участков либо на другом законном основании земельный участок распределен ему;
4) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление земельных участков в собственность в соответствии с настоящей статьей осуществляется гражданам Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Севастополя.
Подпунктом 6 пункта 2.6.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества и членам данных некоммерческих организаций», утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем: копия документа, подтверждающего личность гражданина; копия документа, подтверждающего членство в садоводческом товариществе или обслуживающем кооперативе по состоянию на март 2015 года; копия правоустанавливающего документа на земельный участок, который был предоставлен в постоянное пользование садоводческому, огородническому товариществу или обслуживающему кооперативу до ДД.ММ.ГГГГ; копия устава садоводческого, огороднического товарищества или обслуживающего кооператива, свидетельства данного юридического лица в соответствии с законодательством Украины; схема (план) расположения земельных участков, закрепленных за членами садоводческого, огороднического товарищества или обслуживающего кооператива; копия решения общего собрания членов товарищества или обслуживающего кооператива или иного документа о распределении земельного участка заинтересованному лицу с указанием площади земельного участка; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (в 4 экземплярах).
Бездействие некоммерческой организации ТСН СНТ «Динамо» по оформлению прав на общий земельный участок, а также по своевременному подтверждению своего правопреемства после СТ «Динамо», само по себе, не может служить препятствием для члена товарищества в реализации права на получение земельного участка в собственность. При этом, отсутствие в настоящее время правоустанавливающего документа на землепользование товарищества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не может служить отказом в реализации права члена товарищества на предоставление ему земельного участка бесплатно в собственность, поскольку такое основание в Федеральном законе №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ год «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствует. При этом вышеуказанные нормы закона не ставят передачу члену некоммерческого объединения земельного участка в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка товариществу (временное или постоянное пользование).
Вышеуказанные нормы Федерального закона №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусматривают право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, предоставленного в пользование гражданину в соответствии с проектом организации территории товарищества, при условии, что испрашиваемый земельный участок находится в границах землепользования товарищества и распределен гражданину как члену этого товарищества, а само товарищество создано до вступления в силу Федерального закона №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что СТ «Динамо» создано до вступления в силу Федерального закона №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истец ФИО1 являлся членом этого товарищества с ДД.ММ.ГГГГ, переданный ему в пользование земельный участок № входит в состав территории землепользования СТ «Динамо» (в настоящее время которую фактически использует ТСН «СТ «Динамо»).
При этом судом также установлено, что истец ФИО1 обращался к ответчику по вопросу передачи земельного участка в собственность, однако получал решения об отказе в предоставлении земельного участка по различным основаниям.
Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставление документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
На основании п.п. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей способы защиты гражданских прав, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Оценив в совокупности представленные суду письменные доказательства и принимая во внимание, что СТ «Динамо» было образовано до вступления в силу Федерального закона №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, зарегистрированного на территории города Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в установленном законодательством Украины порядке, а истец являлся его членом, до ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращался к ответчику по вопросу передачи ему земельного участка в собственность, суд приходит к выводу, что у Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя имелись все предусмотренные законом основания для совершения действий, необходимых для реализации права истца на бесплатную передачу в собственность ему спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6, 12, 56, 57, 194-199 ГПК РФ суд –
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать за ФИО1 чем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Севастополю, код подразделения 920-004, право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка № площадью 418 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, СТН СНТ «Динамо», в координатах характерных точек:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 13 ноября 2025 года.
Судья В.В. Казацкий