Решение по делу № 2А-1060/2025 от 08.09.2025 - о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании и возвращении ИД от 21.05.2025г.

Дело № 2А-1060/2025

УИД 27RS0002-01-2025-001964-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Ю. Вахониной, с участием представителя административного истца ФИО5 по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> и <адрес> о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании и возвращении ИД от 21.05.2025г.,

установил:

Административный истец обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с названным административным иском к административным ответчикам, в обоснование указав, что решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 08.05.2024г. по гражданскому делу № по иску ФИО4, ФИО2 к ГСК № и ФИО1 в удовлетворении исковых требований истца было отказано.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска по делу № взысканы судебные расходы в пользу ответчика в размере 100000 рублей.

На основании Определения Кировского районного суда г. Хабаровска по делу № административному истцу был выдан исполнительный лист № ФС № от 28.11.2024г..

На основании исполнительного листа № ФС № от 28.11.2024г. по обращению Истца в Отдел судебных приставов по Кировскому <адрес> г. Хабаровска было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 22.01.2025г. в отношении ФИО4.

За время осуществления исполнительного производства Истцу не поступало денежных средств в рамках взыскания по исполнительному листу № ФС № от 28.11.2024г..

21.05.2025г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО3 было вынесено обжалуемое настоящим административным иском Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, вынесенное в рамках исполнительного производства от 22.01.2025г. №-ИП.

Согласно обжалуемому Постановлению судебный пристав-исполнитель установил, что по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, взыскатель извещается о невозможности взыскания путем направления постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Вместе с тем, ДАТА в рамках исполнительного производства от 22.01.2025г. №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО8 было вынесено Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), согласно которому судебный пристав-исполнитель постановил обратить взыскание на доходы должника ФИО4 в пределах 127865 руб., из которых 8365 руб. исполнительский сбор.

Данное постановление было направлено в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Так как ФИО4 является пенсионером, данная мера является единственной действенной мерой для исполнения определения суда.

20.05.2025г. представителем Истца было осуществлено посещение ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска. В рамках посещения по записи к судебному приставу ФИО9, который ранее являлся приставом-исполнителем по исполнительному производству от 22.01.25г. №-ИП, представитель Истца был перенаправлен к судебному приставу-исполнителю ФИО3, которая провела личный прием представителя Истца.

В рамках личного приёма 20.05.2025г. судебный пристав-исполнитель сообщила, что были совершены все действия по взысканию денежных средств, в том числе было направлено постановление от 07.02.2025г. в Фонд пенсионного и социального страхования об обращении взыскания на пенсию. При этом пристав пояснил, что ожидает ответа от Фонда пенсионного и социального страхования и для ускорения процесса передал представителю Истца оригинал Постановления от 07.02.2025г. для направления в Фонд пенсионного и социального страхования при личном обращении представителя Истца.

При этом, с учетом личного посещения пристава 20.05.2025г., получения оригинала постановления для передачи в Фонд, в целях запуска процесса взыскания заработной платы и исполнения определения суда о взыскании судебных расходов, судебный пристав-исполнитель 21.05.2025г. выносит обжалуемое Постановление о прекращении Исполнительного производства.

Заявляя настоящее административное исковое заявление Истец полагает, что оспариваемым Постановлением пристава 21.05.2025г. об окончании Исполнительного производства судебный пристав-исполнитель нарушил права Истца на своевременное обращение взыскания на денежные средства Должника и исполнение определения Кировского районного суда г. Хабаровска на основании которого был выдан исполнительный лист. Поскольку повторное обращение с заявлением о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч.4 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возможно исключительно по истечении 6 месяцев с момента вынесения оспариваемого постановления.

С учетом того, что взыскание денежных средств в рамах Постановления пристава от 07.02.2025г. носит реальный характер, поскольку перечисление пенсии носит системный, стабильный характер, судебный пристав-исполнитель проявил бездействие в части отсутствия каких-либо действий, направленных на исполнение Постановления пристава от 07.02.2025г., чем нарушил права Истца на своевременное исполнение определения суда.

Кроме того, просил обратить внимание суда, что представителем Истца на личном приёме 20.05.2025г. было оказано содействие в получении обратной связи, а также исполнению Постановления Пристава от 07.02.2025г., для чего представителю было выдано постановление от 07.02.2025г.для дальнейшей работы с Фондом пенсионного и социального страхования, при этом на следующий день 21.05.2025г. было вынесено оспариваемое Постановление о прекращении исполнительного производства, что является препятствием к исполнению определения, при содействии представителя Истца в рамках дальнейшей работы с Фондом пенсионного и социального страхования.

На указанных основаниях просит отменить Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО3 от 21.05.2025г. об окончании и возвращении ИД взыскателю, вынесенному в рамках исполнительного производства от 22.01.2025г. №-ИП.

Определением судьи от 09.07.2025г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Отделение пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ЕАО.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО12 настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, просил удовлетворить административный иск по изложенным в нём основаниям.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО3 представлен в материалы дела отзыв на административное исковое заявление, согласно которому административный ответчик считает доводы административного истца о бездействии должностных лиц службы судебных приставов по исполнительному производству №-ИП от 22.01.2025г., возбужденного в отношении должника ФИО4 необоснованными по следующим основаниям. Так, 22.01.2025г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС № от 22.10.2024г., выданного Кировским районным судом г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, по взысканию «Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц» в размере 119500 руб. в пользу взыскателя ФИО1. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства по адресу, указанному в исполнительному документе. При этом копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена административным истцом посредством ЛК ЕПГУ.

В рамках исполнительного производства, с целью установления имущества должника и источником его дохода, для дальнейшего обращения на них взыскания, судебным приставом-исполнителем проводилась проверка имущественного положения и источником дохода. В частности были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные учреждения, операторам связи, ГИБДД по <адрес>, УПФР по <адрес>, МИФНС.

По получению ответов на запросы были установлены у должника расчетные счета, находящиеся в Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк» в связи с чем, в данные кредитные учреждения предъявлены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В УПФР направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), однако денежные средства на депозитный счет отделения не поступали.

На основании ответа ГИБДД по <адрес> вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

31.01.2025г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

05.02.2025г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.

После проведения всего комплекса мер, предусмотренных Законом, судебным приставом-исполнителем 21.05.2025г. принято соответствующее процессуальное решение об окончании ИП, руководствуясь ст.46 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». На указанных основаниях просит в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объёме.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО представлен в материалы дела отзыв на административное исковое заявление, в котором указано следующее. Так, ФИО4, 01.10.1962г.р., является получателем страховой пенсии по старости с 01.10.2017г. на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из отзыва судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО следует, что 22.01.2025г. на основании исполнительного листа № № от 22.10.2024г., выданного Кировским районным судом г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 по взысканию «Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц» в размере 119500 руб. в пользу взыскателя ФИО1. В отделение направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 07.02.2025г..

Однако, по состоянию на 23.07.2025г. постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО3 от 07.02.2025г. в Отделение не поступало.

Удержания из пенсии ФИО4 не производятся, выплата осуществляется в полном размере.

В случае поступления исполнительного листа в адрес Отделения, сообщили, что размер пенсии ФИО4 составляет менее величины прожиточного минимума на 2025 год, утвержденного Постановлением <адрес> от ДАТА №-пр.

В соответствии с Федеральным законом от 29.05.2023г. № 190-ФЗ, который внёс целый ряд поправок в действующий Закон № 400-ФЗ, согласно которым требования исполнительных документов в случаях, предусмотренных ст.9 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должны осуществляться органами Социального фонда Российской Федерации с учетом положения абз. 8 ч.1 ст.446 ГПК РФ. Поэтому Социальный фонд Российской Федерации с момента вступления в силу данного Закона № 190-ФЗ, а именно с 01.01.2024г., ограничен в удержании долгов из пенсий прямым указанием закона на сохранение должнику минимального дохода.

Ввиду изложенного, заявленные истцом требования должны быть разрешены на основании действующего законодательства. Просят о рассмотрении дела по административному иску ФИО1 в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав пояснения участвующего в судебном заседании представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, 2 ст.46 Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, в том числе права на доступ к правосудию, могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), вступившего в силу с 15.09.2015г., настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Из положений ст.360 КАС РФ следует, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, действующее законодательство исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие закону и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Рассматривая на предмет законности постановление судебного пристава-исполнителя от 21.05.2025г. об окончании исполнительного производства №-ИП суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из содержания статьи 4 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДАТА N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения относится, в числе прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Из содержания положений части 4 статьи 69, пункта 3 части 1 статьи 98 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ следует, что обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина осуществляется в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены статьей 99 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ, часть 2 которой предусматривает, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В свою очередь абзац восьмой части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Как установлено судом, а также следует из материалов настоящего административного дела, ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО3 на основании исполнительного листа № № от 28.11.2024г., возбуждено исполнительное производство №, предметом которого является взыскание с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности в размере 119 500 рублей 00 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА обращено взыскание на доходы должника ФИО4в пределах 127 865 рублей 00 копеек: из них: основной долг на сумму 119500 р., исполнительский сбор 8365,00 р..

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО3, определив, что по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, установлена невозможность взыскания в связи с тем, что у должника отсутствует имуществ, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, вынес постановления от ДАТА об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, а также об окончании исполнительного производства N №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ, предусматривающего, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Разрешая административный спор, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от ДАТА об окончании исполнительного производства является незаконным и нарушает права взыскателя на исполнение требований исполнительного документа.

Так, по утверждению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО, не опровергнутому судебным приставом-исполнителем (должностным лицом – административным ответчиком) постановление СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО3 от ДАТА по состоянию на 23.07.2025г. в Отделение Фонда не поступало.

При этом, из представленной Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Отделение Фонда по <адрес> и ЕАО) справке о размере страховой пенсии по старости ФИО4, следует, что размер пенсии ФИО4 за период с 01.01.2025г. по 31.07.2025г. ежемесячно составлял 32460,24 руб., август 2025г. составил 32647,30 руб..

Из материалов административного дела не следует, что ФИО4 обращалась к судебному приставу-исполнителю по вопросу окончания исполнительного производства в связи с невозможностью погашения задолженности по исполнительному производству за счет ее пенсии, равно как не следует, что судебный пристав-исполнитель, установив размер пенсии должника и то обстоятельство, что при исчислении 50 % из данного размера пенсии гарантия сохранения должнику минимального дохода не реализуется, изменил размер удержаний с учетом баланса прав и законных интересов как взыскателя так и должника.

Вместе с тем, Федеральный закон от ДАТА N 229-ФЗ наделяет судебного пристава-исполнителя широкой дискрецией в осуществлении полномочий, предоставляя ему право выбирать конкретные наиболее целесообразные и оправданные фактической ситуацией исполнительные действия. При этом перечень исполнительных действий, предусмотренных данным законом, не является закрытым, следовательно, судебный пристав-исполнитель вправе совершать и иные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению решения суда, которые им без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения решения суда срок не были выполнены.

Статьей 29 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов (пункт 1 части 1); при этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ во взаимосвязи со статьей 4 этого же Федерального закона конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 1325-О-О, от ДАТА N 1064-О-О, от ДАТА N 350-О-О, от ДАТА N 14-О-О, от ДАТА N 1713-О).

Положения статьи 99 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов (пенсии) должника, то есть позволяют судебному приставу-исполнителю устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска по состоянию на ДАТА не имелось предусмотренных Федеральным законом от ДАТА N 229-ФЗ оснований для окончания исполнительного производства N №

Обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя нарушает права взыскателя по исполнительному производству – ФИО1 на получение присужденных судом выплат, а также свидетельствуют о невыполнении судебным приставом-исполнителем действий, направленных на понуждение должника к полному и своевременному погашению задолженности перед взыскателем.

Относительно установленного в судебном заседании на основании собранных материалов размера пенсии должника и довода заинтересованного лица о том, что Социальный фонд Российской Федерации с момента вступления в силу Закона № 190-ФЗ, а именно с 01.01.2024г. ограничен в удержании долгов из пенсий прямым указанием закона на сохранение должнику минимального дохода, суд считает необходимым указать следующее.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДАТА N 15-П, провозглашая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, защиту прав и свобод, в том числе судебную, которая должна реализовываться на основе равенства всех перед законом и судом, быть полной, и эффективной, отвечать критериям соразмерности, обеспечивая равновесие, между правами и законными интересами всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников (ст. ст. 8 и 19; ст. 35, ч. ч. 1 и 2; ст. 45, ч. 1; ст. 46, ч. 1). При определении баланса конституционно значимых интересов необходимо принимать во внимание характер этих интересов (п. 2 названного постановления).

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В числе принципов, на которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (п. п. 3, 4 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

ДАТА вступил в силу Федеральный закон от ДАТА N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве", в соответствии с которым взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (абз. 8 ч. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С ДАТА п. 4 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" действует в редакции Федерального закона от ДАТА N 234-ФЗ, согласно которой исполнительное производство осуществляется на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по, Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 2 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное ч. 2 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (ч. 3 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Целью названного закона согласно ч. 2 ст. 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В ст. 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 3 ст. 29 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу ч. 2 ст. 99 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его ст. 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 1325-О-О, от ДАТА N 1064-О-О, от ДАТА N 340-О-О, от ДАТА N 14-О-О, от ДАТА N 1713-О и др.).

До ДАТА назначение и выплата страховых пенсий в Российской Федерации осуществлялись Пенсионным фондом Российской Федерации через его региональные отделения. С ДАТА функции по назначению и выплате страховой пенсии возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона от ДАТА N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации определялась Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (далее по тексту также ПФР), утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДАТА N 2122-I "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)", которое утратило силу с ДАТА в связи со вступлением в силу Федерального закона от ДАТА N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации".

Согласно п. п. 1, 2, 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДАТА N 2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Положением, осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, обеспечивает контроль за правильным и рациональным расходованием средств Пенсионного фонда.

ДАТА между Федеральной службой судебных приставов (далее по тексту также ФССП России) и Пенсионным фондом Российской Федерации заключено Соглашение об информационном взаимодействии (далее - Соглашение), целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и определения общих принципов взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов.

В соответствии с п. 2.1 Соглашения к его предмету отнесено, в частности, направление территориальными органами Пенсионного фонда России в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России уведомлений об исполнении либо о невозможности исполнения постановления с указанием причин (абз. 3 п. 2.1 Соглашения); направление территориальными органами Пенсионного фонда России в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России информации об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (абз. 4 п. 2.1 Соглашения).

В абз. 5 п. 2.1 Соглашения указано, что взаимодействие в рамках реализации абзацев второго - четвертого этого пункта осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Разделом III Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда России, в рамках которого:

- территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (п. 3.1.3 Соглашения);

- территориальные органы ПФР получают от ФССП России постановления в форме электронного документа (п. 3.2.1); уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (подп. "е" п. 3.2.2 Соглашения), иные причины, определенные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (подп. "к" п. 3.2.2 Соглашения).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

До ДАТА обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения были возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации в лице его региональных отделений (пенсионные органы), которые при исполнении названных обязанностей, в том числе при производстве удержаний из пенсии должника-гражданина на основании исполнительного документа, должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

По общему правилу, при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания.

Вместе с тем, абз. 8 ч. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДАТА N 234-ФЗ определяет, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии с тем, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполнимости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.

Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет менее установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия, о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для, существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В случае, когда исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, направлен в пенсионный орган непосредственно взыскателем (ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), пенсионному органу, с учетом приведенных выше норм права, следует определить размер удержаний из пенсии гражданина-должника, в том числе с соблюдением принципа сохранения должнику дохода ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Однако судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО3 соответствующие сведения от Социального фонда получены не были, при этом по утверждению самого Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО, постановление пристава об обращении взыскания на денежные средства должника им (Отделением Фонда) получено не было, что также свидетельствует о неисполнении всего комплекса мер принудительного исполнения, должных произвестись административным ответчиком перед принятием решения об окончании исполнительного производства по п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве»

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

На указанных основаниях, признавая наличие в данном деле совокупности двух указанных условий для признания решения СПИ незаконным, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного ФИО1 административного иска, в связи с чем удовлетворении требований в части признания незаконным и подлежащим отмене постановления от ДАТА судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО3 об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении ИД взыскателю.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене постановление от ДАТА судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО3 об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении ИД взыскателю.

Возложить на ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ГУФССП по <адрес> и <адрес> обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем рассмотрения вопроса о возобновлении исполнительного производства по исполнительному листу № № 28.11.2024г. выданного в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 на взыскание 119500 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 08.09.2025г.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело №А-1060/2025 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з ФИО11