Решение по делу № 2А-786/2022 от 22.08.2022 | Курский районный суд (Ставропольский край)

........а-786/2022

УИД-26RS0........-33

Решение

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года ......

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.Н.,

при секретаре Клинчаевой А.В.,

с участием:

заместителя прокурора ......

...... ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда ...... дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России «Курский» Главного Управления Министерства внутренних дел России по ...... к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ОМВД России «Курский» ГУ МВД России по ...... обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ......... года рождения.

В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано, что ......... ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка №...... по ст.319 УК РФ, ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 4 месяца с удержанием из заработной платы 10% в доход государства. ......... постановлением мирового судьи судебного участка №...... ФИО2 заменено неотбытое наказание в виде исправительных работ сроком 4 месяца 11 дней, назначенное приговором мирового судьи судебного участка №...... от ........., на лишение свободы из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ на срок 1 месяц 13 дней с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Приговором мирового судьи судебного участка №...... от ......... в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений. ......... ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости – ......... года рождения. ФИО2, имея непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, в течении 1 года совершил 3 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, подпадает под действие Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

По изложенным основаниям, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, просят установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года, одновременно установив в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах; запрещения посещать места массовых, культурных, спортивных и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов, каждых суток; запрещения выезда за пределы Курского муниципального округа ......, без согласования с ОМВД России "Курский" осуществляющим надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; возложения обязанности являться в ОМВД России «Курский» 1 раз в месяц для регистрации.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратившись к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие ОМВД России «Курский» ГУ МВД России по .......

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В материалы дела представлено ходатайство ФИО2 о рассмотрении дела в его отсутствие, из которого также следует, что заявленные Отделом МВД России «Курский» исковые требования он признает в полном объёме.

Суд, с учетом мнения прокурора, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца - ОМВД России «Курский» ГУ МВД России по ......, административного ответчика – ФИО2.

Заместитель прокурора ...... ФИО1 в судебном заседании выступил с заключением об обоснованности заявленных исковых требований и наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора, одновременно указав, что объем заявленных в иске административных ограничений находит соразмерным и подлежащим установлению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как отмечает Конституционный Суд РФ, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Судом установлено и подтверждено надлежащими письменными доказательствами, что приговором мирового судьи судебного участка №...... от ......... ФИО2 осужден по ст.319 УК РФ, с применением ч.2 ст.72, ч.1 ст.70 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 5 месяцев с удержанием из заработной платы 10% в доход государства.

Постановлением мирового судьи судебного участка №...... от ......... ФИО2 заменено неотбытое наказание в виде исправительных работ сроком 4 месяца 11 дней, назначенное приговором мирового судьи судебного участка №...... от ........., на лишение свободы из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ на срок 1 (один) месяц 13 (тринадцать) дней с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

......... ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания.

Судимость ФИО2 не погашена, срок погашения судимости – ..........

При постановлении приговора мирового судьи судебного участка №...... от ......... в отношении ФИО2 судом в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, признавался рецидив преступлений.

Одновременно, судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №...... от ......... ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Постановлением участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России «Курский» от ......... ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Постановлением Курского районного суда ...... от ......... ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Таким образом, судом установлено что ФИО2, имея непогашенную и неснятую судимость за преступление совершенное при рецидиве преступлений, совершил в течении 1 года 3 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от ......... №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений и совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений Федерального закона от ......... № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Из приведенных выше предписаний закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от ......... №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Статьей 5 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

Так, административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Руководствуясь указанными выше положениями закона, суд находит заявленные ОМВД России «Курский» исковые требования подлежащими удовлетворению в части и считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 года 8 месяцев – т.е. до ........., который, в данном случае, не превысит предусмотренный статьей 86 УК РФ срок для погашения судимости.

Срок устанавливаемого в отношении ФИО2 административного надзора, согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ......... «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Объем административных ограничений определяется судом в соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума от ......... ........ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

В абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ......... ........ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из материалов дела следует, что ФИО2, не имеющий регистрации на территории ......, фактически проживает в ...... по адресу: ......, сведений подтверждающих наличие у него иного постоянного места жительства в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Руководствуясь при выборе конкретных административных ограничений в отношении ФИО2 приведенными выше нормами закона и руководящими разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание сведения о проживании и регистрации ответчика в ......, учитывая, при этом, характер и степень тяжести совершённого им преступления, исходя из обстоятельств дела и задач административного надзора, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 года 8 месяцев – до ........., со следующими ограничениями:

запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах;

запретить посещать места массовых, культурных, спортивных и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов, каждых суток;

запретить выезд за пределы Курского муниципального округа ......, без согласования с Отделом МВД России «Курский» ......, осуществляющим надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

обязать являться в ОМВД России «Курский» один раз в месяц - для регистрации.

Устанавливая административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, суд исходит из того, что данный вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона, и, в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи, его установление судом является обязательным.

При этом, периодичность явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (один раз в месяц), определяется судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц), является, по мнению суда, разумной и соразмерной.

Исходя из данных о личности административного ответчика, установление в отношении ФИО2 ограничения, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, а именно запрещение пребывания вне жилого или иного помещения в определенное время суток, в данном случае - в ночное время, а также ограничений предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в виде запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах; посещения мест массовых, культурных, спортивных и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд находит необходимым и обоснованным.

Перечисленные виды ограничений не носят произвольный характер, их установление обусловлено необходимостью защиты государственных и общественных интересов, в том числе, с учетом характера имевших место противоправных действий ФИО2, направлено на недопущение антиобщественного поведения и оказание индивидуального воспитательного воздействия.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком не было предоставлено суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что установление административного надзора и заявленных в иске административных ограничений может привести к несоразмерному ограничению его права на труд, получение образования или медицинской помощи.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым, ограничения, установленные Федеральным законом от ......... №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2, а устанавливаемые ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений и антиобщественного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов.

При этом, установление административного надзора не является безусловным препятствием для поднадзорного лица к избранию им места жительства или пребывания, равно как к перемене места жительства или пребывания, поскольку, при наличии у ФИО2 подтвержденной в установленном порядке необходимости выезда за пределы указанного в решении муниципального образования с целью лечения, трудоустройства и других целей, он вправе обратиться в территориальный орган МВД России по месту жительства за соответствующим разрешением.

Кроме того, на основании ст.10 Федерального закона от ......... №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ФИО2 как поднадзорное лицо, не лишен права в дальнейшем обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ от ......... «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», главой 29 КАС РФ, суд

решил:

Заявленные Отделом Министерства внутренних дел России «Курский» Главного Управления Министерства внутренних дел России по ...... исковые требования – удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО2, ......... года рождения, административный надзор сроком на 2 (два) года 8 месяцев, с применением следующих административных ограничений:

запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах;

запретить выезд за пределы Курского муниципального округа ...... без согласования с Отделом МВД России «Курский», осуществляющим надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

обязать являться в Отдел МВД России «Курский» один раз в месяц - для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в ......вой суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи (принесения) апелляционной жалобы (представления) через Курский районный суд .......

Судья Е.Н. Смирнова

Мотивированное решение суда изготовлено ..........