77RS0033-02-2025-003711-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года город Москва

Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Задорожного Д.В., при секретаре судебного заседания Башкировой М.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а–271/2025 по административному исковому заявлению Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Московской области ГМУ ФССП России ФИО2, Специализированному отделу судебных приставов по Московской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному управлению ФССП России о признании незаконным и отмене постановления от 28.06.2024г. о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что решением Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Московской области от 28.06.2024 № 98050/24/ 521573 с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области взыскан исполнительский сбор в размере сумма за неисполнение требований исполнительного листа по исполнительному производству № 135721/24/98050-ИП. Постановление судебного пристава-исполнителя от 28.06.2024 № 98050/24/521573 о взыскании исполнительского сбора вынесено в рамках исполнительного производства № 135721/24/98050-ИП от 14.05.2019, возбужденного на основании исполнительного листа № 030226936 от 01.04.2019, выданного Щелковским городским судом Московской области по делу № 2-5698/2017 предмет исполнения: обязать Управление восстановить регистрацию права собственности ФИО3 На объекты недвижимости: жилой дом с мансардой и служебными постройками и сооружениями общей площадью ..., с кадастровым номером ... и земельный участок с кадастровым номером .... 26.12.2027 Щелковским городским судом Московской области по делу № 2-5698/2017 постановлено решение о признании незаконной и аннулировании записи о государственной регистрации перехода права собственности ФИО3 к ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером ... от 30.12.2016 за № 50-50/014- 50/014/012/2016-1864/2 и на объект недвижимого имущества с кадастровым номером ... от 30.12.2016 за № 50-50/014-50/014/012/2016- 1865/2; исковые требования ФИО3 к ФИО4, ФИО5 о признании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 27.11.2016 недействительным, применении последствий недействительности сделки, взыскании судебных расходов оставлены без удовлетворения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 05.12.2018 на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области возложена обязанность восстановить регистрацию права собственности ФИО3 на объекты недвижимости с кадастровыми номерами ... и .... На основании состоявшихся судебных актов взыскателю выдан исполнительный лист № 030226936, который предъявлен взыскателем ФИО3 к принудительному исполнению в службу судебных приставов, возбуждено исполнительное производство № 25740/21/50057-ИП (135721/24/98050-ИП). В рамках осуществления мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного листа № 030226936 Управлением выявлено, что в ЕГРН содержатся актуальные записи об ограничении прав (запрещении регистрации) в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами ..., ..., внесенные на основании определения Щёлковского городского суда Московской области от 07.02.2019 (по заявлению ФИО4 о принятии обеспечительных мер по гражданскому делу по иску ФИО4 к ФИО3). Запись об аресте погашена на основании определения Щёлковского городского суда Московской области от 31.07.2023 дело № 2-1519/2023, поступившего в орган регистрации прав. Вместе с тем, решением Щелковского городского суда Московской области от 17.07.2019 по делу № № 2-1519/2019 в удовлетворении иска ФИО4 к ФИО3 о государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами ..., ... - отказано, встречный иск ФИО3 к ФИО4, ФИО5 о признании договора купли-продажи недвижимого имущества недействительным удовлетворён. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 21.10.2019 решение Щелковского городского суда Московской области от 17.07.2019 отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении исковых требований ФИО4 и об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 Вынесено решение о государственной регистрации перехода права собственности от ФИО3 на имя ФИО4 по договору купли-продажи, заключенному 27.11.2016. Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17.06.2020 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 21.10.2019 оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО3 без удовлетворения. Таким образом, исполнить требования исполнительного листа № 030226936 не представлялось возможным, поскольку такое исполнение привело бы к нарушению прав и законных интересов ФИО4, право собственности которой зарегистрировано на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу № 2-1519/2019. Определением Щелковского городского суда от 01.10.2024 по делу № 2-5698/2017 (13-1840/2024) заявление Управления о прекращении исполнительного производства № 135721/24/98050-ИП - удовлетворено.

В указанной связи административный истец просит суд восстановить Управлению срок для обжалования постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Московской области ФИО2 от 28.06.2024№98050/24/3521573 о взыскании исполнительского сбора; признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Московской области ФИО2 от 28.06.2024 № 98050/24/3521573 о взыскании исполнительского сбора; в случае отказа в восстановлении срока для обжалования постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Московской области ФИО2 от 28.06.2024 № 98050/24/3521573 о взыскании исполнительского сбора, освободить (уменьшить размер исполнительского сбора до минимального) Управление от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от 28.06.2024 № 98050/24/3521573.

Представители административного истца Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители административных ответчиков СОСП по МО, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в СОСП по МО находилось исполнительное производство № 135721/24/98050-ИП от 14.05.2019, возбужденное на основании исполнительного листа № 030226936 от 01.04.2019, выданного Щелковским городским судом по делу № 2-5698/2017, вступившему в законную силу 05.12.2018, предмет исполнения: обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и кеартографии по Московской области восстановить регистрацию права собственности ФИО3 на объекты недвижимости: Жилой дом с мансардой и служебными постройками и сооружениями общей площадью ... кадастровый номер ... и земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью ..., кадастровый номер ..., расположенные по адресу: адрес., в отношении должника: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в пользу взыскателя: ФИО3.

28.06.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Определением Щелковского городского суда Московской области от 01.10.2024г. прекращено исполнительное производство № 25740/21/50057-ИП (135721/24/98050-ИП).

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 28.06.2024г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения не имеется, поскольку решение суда в установленные законом сроки исполнено не было.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе, органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако, такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, отсутствие у должника необходимых средств, для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, однако, данные обстоятельства являются заслуживающими вниманию при рассмотрении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора; должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (п. 75).

Таким образом, суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Принимая во внимание, что 01.10.2024г. исполнительное производство было прекращено судом, в связи с невозможностью исполнения решения суда, суд полагает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 135721/24/98050-ИП от 14.05.2019г., взысканного постановление от 28.06.2024г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.04.2025г.

Судья Д.В. Задорожный