Решение по делу № 2А-5456/2023 от 07.09.2023

78RS0005-01-2023-004009-34

Адм. дело № 2а-5456/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г. Санкт-Петербург

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего в судебном заседании судьи Лукашева Г.С.,

при секретаре судебного заседания Коваленко Д.А.,,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Обществу с ограниченной ответственностью «ГЛАГОЛ» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 18.12.2020 г. зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание «Поликратия» (далее – СМИ) №, учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «ГЛАГОЛ»(ИНН №).

Статус данного СМИ является действующим.

В ходе мониторинга средства массовой информации за период с 2020 года до настоящего времени по результатам поиска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что последняя публикация сетевого издания «Поликратия» датировано 16 августа 2021 года.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет ( в эфир) более одного года.

Данное СМИ имеет статус "действующее средство массовой информации".

По итогам мероприятия систематического наблюдения не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет.

В ходе проведения систематического наблюдения выявлены нарушения: ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»; несоблюдение Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Указанной проверкой не выявлены сведения выхода в свет СМИ, что может служить доказательством нарушения статьи 15 (пункт 2 части 1) Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 (факта нераспространения (невыхода в свет (в эфир)) названного СМИ более года), что также служит основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ.

Административный истец явку своего представителя в судебное заседание по разбирательству настоящего дела не обеспечил, отложения разбирательства не потребовал, в рассматриваемом заявлении выразил просьбу о рассмотрении дела в свое отсутствие; судом его явка обязательной признана не была; при таких обстоятельствах суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие стороны истца.

Административный ответчик ООО «ГЛАГОЛ» в судебное заседание не явилось, представителя для участия в деле не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации установлено, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводств.

В силу статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В силу пункта 5.1.1.1. "Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 10.4 "Положения об Управлении Роскомнадзора", утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 43, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Соответственно, рассматриваемый административный иск подан в суд в пределах компетенции контрольного органа.

По смыслу руководящих разъяснений, выраженных в пунктах 9 - 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", надлежащими ответчиками по судебному делу являются средство массовой информации (при наличии правоспособности), учредитель (учредители), редакция и главный редактор; с учетом конкретных обстоятельств дела: неизвестность места нахождения главного редактора (редакции) СМИ, - иск правомерно заявлен к его учредителю.

Из материалов дела следует, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 18.12.2020 г. зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание «Поликратия» (далее – СМИ) №, учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «ГЛАГОЛ»(ИНН №).

Статус данного СМИ является действующим.

Данное СМИ имеет статус "действующее средство массовой информации".

По итогам мероприятия систематического наблюдения не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет.

СМИ имеет статус "действующее средство массовой информации", проверкой контрольного органа в отношении которого выявлены предусмотренные статьей 15 (часть 1) Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" основания для признания недействительным ранее выданного свидетельства о регистрации СМИ: (пункт 2) средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По итогам мероприятия систематического наблюдения не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет.

Изложенное подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств; доказательства обратного не представлены.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Таким образом, требования рассматриваемого иска подлежат удовлетворению, поскольку обстоятельства, тождественные пунктам 2 и 3 части (абзаца) первой статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1, являются самостоятельными основаниями для признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46 (часть 1), 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, 1 - 3, 9, главой 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Поликратия» №, учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «ГЛАГОЛ»(ИНН №), осуществленную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 18.12.2020

В соответствии с главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данное решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Калининский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>

Решение суда в окончательном виде изготовлено 07.09.2023.