Дело № 2а-1825/2023 Мотивированное решение

изготовлено 12 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Акрамли Л.Р.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от 11 января 2023 года,

с участием помощника прокурора Московского района города Твери Калмыковой М.К.,

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видео конференцсвязи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

установил:

начальник УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд г.Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что гражданин Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29 января 2015 года осужден Щербинским районным судом г.Москвы по ч.3 ст.30, п. «б» ч.3 ст.228-1, ч.1 ст.228, ч.2 ст.69 УК РФ к 9 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию срока наказания 12 мая 2023 года. 14 января 2021 года Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №139-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. 06 апреля 2023 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации. 12 мая 2023 года начальником УМВД России по г.Твери принято решение о временном помещении гражданина Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов. У гражданина Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ удостоверяющий личность. В этой связи исполнить решение о депортации из Российской Федерации в настоящее время не представляется возможным. В целях документирования ФИО2 в Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации направлен запрос. Просит рассмотреть вопрос о помещении гражданина Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на три месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Тверской области ФИО4, действующая на основании доверенности № от 11 января 2023 года, административное исковое заявление поддержала в полном объеме и пояснила, что у гражданина Грузии ФИО2 отсутствует документ удостоверяющий личность. В целях документирования ФИО2 в Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации направлен запрос. 27 апреля 2023 года в Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации получено свидетельство на возвращение на родину на ФИО2, сроком действия до 26 июля 2023 года. Просит рассмотреть вопрос о помещении гражданина Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на три месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление признал в полном объеме и пояснил, что он не возражает о помещении в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области сроком на три месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ. В Российской Федерации у его проживают родные брат и сестра, остальные родственники находятся в Грузии. Он имеет хроническое заболевание астму.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Калмыкова М.К., полагала, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления начальника УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. В соответствии с ч.1 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>.

У гражданина Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ удостоверяющий личность.

Личность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина и лица без гражданства № от 10 мая 2023 года.

29 января 2015 года ФИО2 осужден Щербинским районным судом г.Москвы по ч.3 ст.30, п. «б» ч.3 ст.228-1, ч.1 ст.228, ч.2 ст.69 УК РФ к 9 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию срока наказания 12 мая 2023 года.

14 января 2021 года в отношении гражданина Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №139-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, с возложением на данное лицо обязанности покинуть территорию Российской Федерации, сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

16 февраля 2021 года в отношении гражданина Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области вынесено решение №71/ТО-57-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

06 апреля 2023 года начальником УМВД России по Тверской области ФИО3 утверждено решение о депортации гражданина Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

12 мая 2023 года начальником ОВМ МОП УМВД России по г.Твери принято решение о временном помещении гражданина Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

28 марта 2023 года в целях документирования ФИО2 в Секцию интересов Грузии Посольство Швейцарии в Российской Федерации направлен запрос.

27 апреля 2023 года в Секции интересов Грузии Посольство Швейцарии в Российской Федерации получено свидетельство на возвращение в Грузию на имя ФИО2, сроком действия до 26 июля 2023 года.

При изложенных обстоятельствах законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации гражданин Грузии ФИО2, не имеет.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий, к размещению указанного гражданина в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении ФИО2 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

ФИО2 на миграционном учете не состоит, постоянного места жительства и работы, регистрации на территории Российской Федерации, не имеет, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Таким образом, суд не находит обстоятельств в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения ФИО2 в случае возникновения такой необходимости.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, гарантирует правовую определенность временного ограничения прав и свобод данного лица и само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

В установленном законом порядке Распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 14 января 2021 года №139-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также решение начальника УМВД России по Тверской области о его депортации от 06 апреля 2023 года не отменялись.

Вместе с тем, решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет регистрации на территории Российской Федерации, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено.

Следовательно, заявленное требование начальника УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, <...>, сроком на 03 (три) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, а именно с 12 мая 2023 года по 11 августа 2023 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Председательствующий Ю.А. Орёл