< > № 2а-1005/2023 УИД 35RS0001-02-2022-007321-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2023 года г. Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
судьи Изюмовой С.В.,
при секретаре Ивановой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском об оспаривании решения призывной комиссии, указав в обоснование, что не согласен с решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым был признан годным к военной службе - определена категория годности «Б-4», поскольку имеет заболевания – остеохондрозы шейного,, грудного, пояснично-крестцового отделов позвоночника, в связи с чем, ему должна быть определена категория годности к военной службе «В».
Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> о призыве его на военную службу, отменить указанное решение.
В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель Ц. требования поддержали по мотивам, изложенным в административном иске.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» по доверенности Й. требования административного истца не признала, по мотивам указанным возражениях.
В судебное заседание представитель административного ответчика призывной комиссии <адрес>, не явился, о дне слушания дела извещен.
Представитель заинтересованного лица военного комиссариата <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела призывника, приходит к следующему.
В силу статей 22, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно – врачебной экспертизе.
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Пункт 1 приложения № к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.
Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.
Судом установлено, что в ходе прохождения медицинского освидетельствования призывной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен диагноз: пониженное питание. Распространенный остеохондроз позвоночника, протрузии межпозвоночных дисков С3-6, Th1-12, L1-2 L4-S1 без нарушения функции.
Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу, предназначить в СВ, определена категория годности «Б–4» – годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии со ст. ст. 26 «г», 66 «г», 13 «д» Расписания болезней.
Из представленных в материалы дела учетных карт призывника следует, что ДД.ММ.ГГГГ при постановке ФИО1 диагнозов и определении категории годности к военной службе у врачей – специалистов призывной комиссии отсутствовали необходимые основания для установления диагноза, который мог бы стать основанием для освобождения последнего от военной службы и применения положений ст. 42 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из материалов дела, при вынесении решения о призыве ФИО1 были рассмотрены имеющиеся у него заболевания, представленные административным истцом медицинские документы. При этом в листах медицинского освидетельствования врачей комиссии отражены жалобы на повышение АД, боли в шее, пояснице.
Сведений о предоставлении ФИО1 врачам призывной комиссии иных результатов медицинских обследований в учетной карте призывника не имеется.
С заявлением о прохождении контрольного медицинского освидетельствования, независимой военно – врачебной экспертизы призывник к административным ответчикам не обращался.
Согласно выводов судебной экспертизы, выполненной Частным медицинским учреждением «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» на основании определения суда, в период осеннего призыва 2022 года у ФИО1 имелось заболевание: Распространенный остеохондроз шейного, грудного, поясничного отделов позвоночника, начальные проявления спондилеза грудного и поясничного отделов позвоночника, без деформации тел позвонков с незначительным болевым синдромом, без нарушения функции. Нестабильность С2, С4 позвонков с болевым синдромом. На основании статьи 66 д графы 1 Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В настоящее время у ФИО1 имеется заболевание< >
На основании статьи 66 д графы 1 Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Особое мнение экспертов: в период осеннего призыва 2022 году ФИО1 в военном комиссариате должен был быть освидетельствован на основании статьи 13 г графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. ППРФ от ДД.ММ.ГГГГ №) Г - временно не годен к военной службе на 6 месяцев, подлежит стационарному обследованию.
Суд соглашается с выводами эксперта, заключение подробное, мотивированное, содержит ссылки на нормативно-правовую базу.
Эксперты имеют право на особое мнение, однако оно не опровергает самих выводов военно-врачебной экспертизы.
Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих признать его не годным или ограниченно годным к военной службе, следовательно, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Суд, руководствуясь положениями статей 114 и 111 КАС РФ, обязан распределить понесенные по делу судебные расходы, взыскав со стороны, не в пользу которой состоялось решение суда, все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ. При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым взыскать расходы на проведение судебной военно-врачебной экспертизы, назначенной определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в ЧМУ «Независимая ВВК», с административного истца ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» об оспаривании решения призывной комиссии, - оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО1 в пользу ЧМУ «Независимая ВВК» расходы за проведение экспертизы в размере 75000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 21 апреля 2023 года.
Судья < > С.В. Изюмова