Дело № 2а-123/2022

49RS0009-01-2022-000295-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Ягодное 16 сентября 2022 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области

в составе председательствующего - судьи Кошкиной А.А.,

с участием представителей административных ответчиков: администрации Ягоднинского городского округа - ФИО1, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа – ФИО2, действующих на основании доверенностей,

при секретаре судебного заседания Поляковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Ягоднинского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа о признании незаконным бездействия административных ответчиков, о прекращении права собственности административного истца в отношении объекта недвижимости,

установил:

ФИО3 обратилась в Ягоднинский районный суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Ягоднинского городского округа.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>. Истец более 15 лет назад выехала на постоянное место жительства в Московскую область. С момента переезда указанным имуществом не пользовалась, фактически отказавшись от права собственности. 21 января 2021 года в администрацию Ягоднинского городского округа направила заявление об отказе от права собственности на принадлежащее ей имущество, ответа на которое не получила до момента обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Ссылаясь на то, что указанными действиями административного ответчика нарушены права административного истца, установленные статьями 225, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в также на неисполнение административным ответчиком обязанностей, установленных, кроме указанных выше норм ГК РФ, и приказом Минэкономразвития России от 22 ноября 2013 года №701 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации Ягоднинского городского округа, выразившееся в непринятии мер по обращению с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о принятии на учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, как бесхозяйное; и о прекращении права собственности административного истца в отношении данного объекта недвижимости.

Определением суда от 6 сентября 2022 года, зафиксированным в протоколе судебного заседания, в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа (далее – КУМИ администрации Ягоднинского городского округа).

В судебном заседании административный истец ФИО3 отсутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения административного искового заявления не ходатайствовала, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Ягоднинского городского округа полагал, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению. Ссылаясь на Положение об администрации Ягоднинского городского округа, утвержденного решением Собрания представителей Ягоднинского городского округа от 22 октября 2015 года №23, полагал, что администрация Ягоднинского городского округа является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, указал, что статьей 225 ГК РФ установлено право, а не обязанность органа местного самоуправления на обращение в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь.

Представитель административного ответчика – КУМИ администрации Ягоднинского городского округа в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Не отрицая факта допущенного бездействия по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о принятии на учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, как бесхозяйное, указала, что 15 сентября 2022 года такое заявление подано в Росреестр, в связи с чем права административного истца перестали нарушаться и восстановлены. Полагала, что при таких обстоятельствах производство по делу в части заявленных требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обращению с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о принятии на учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, как бесхозяйное, должно быть прекращено в соответствии с частью 2 статьи 225 КАС РФ. В части требований о прекращении права собственности административного истца на спорный объект недвижимости полагала необходимым отказать.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно статьи218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиямиобоспариваниирешений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включаярешения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационнойкомиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспоритьрешения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи226 КАС РФпри рассмотрении административного делаобоспариваниирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законностьрешения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этихрешения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконнымирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 установлен порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок). В соответствии с пунктами 2-5 Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав); территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав). На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение (далее - орган регистрации прав). На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Как следует из предоставленных суду материалов ФИО3 с 17 сентября 1997 года и по настоящее время является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в БТИ 17 сентября 1997 года №165,кн.2, стр. 83 на основании договора купли-продажи (выписка областного государственного бюджетного учреждения «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» от 10 сентября 2020 года).

Согласно имеющемуся в материалах дела заявлению от 21 января 2021 года и направленному в адрес администрации Ягоднинского городского округа, ФИО3 просит принять на баланс администрации принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по указанному выше адресу, по причине ее отказа от права собственности. Факт получения данного заявления административными ответчиками 3 февраля 2021 года не оспаривается и подтверждается копией выписки из журнала регистрации обращений граждан администрации Ягоднинского городского округа.

Следовательно, в силу статей 225, 236 ГК РФ спорное жилое помещение является бесхозяйным.

В свою очередь орган местного самоуправления на основании статьи 225 ГК РФ и Порядка обязан был подать в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, соответствующее заявление о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Однако, в установленном порядке и в установленные сроки орган местного самоуправления такое заявление не подал, чем и нарушил права административного истца.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются административными ответчиками.

Как установлено при рассмотрении дела, 15 сентября 2022 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу администрацией Ягоднинского городского округа было направлено заявление о постановке на учет бесхозяйных недвижным вещей – <адрес>, расположенной в <адрес> <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются предоставленными суду доказательствами.

Поскольку изложенное свидетельствует о том, что после подачи указанного выше заявления, права административного истца, оспаривавшей бездействие администрации Ягоднинского городского округа, выразившееся в непринятии мер по обращению с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о принятии на учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, как бесхозяйное, были восстановлены и перестали нарушаться, определением суда от 16 сентября 2022 года производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Ягоднинского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа в части исковых требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обращению с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о принятии на учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, как бесхозяйное, прекращено по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 225 КАС РФ.

Относительно заявленных требований о прекращении права собственности административного истца на спорный объект недвижимого имущества, принадлежащей ей на праве собственности, суд приходит к выводу, что в их удовлетворении необходимо отказать, поскольку отказ административного истца, в силу абзаца второго статьи 236 ГК РФ, не влечет прекращения права ФИО3 до приобретения права собственности на него другим лицом, так как отказ от права собственности способами, указанными в абзаце первом названной статьи, не рассматривается законом как окончательный. Права собственника сохраняются до того момента, пока иное лицо не станет собственником вещи в установленном законом порядке. Собственник может восстановить свое право на имущество и после отказа от него, пока иное лицо не станет собственником этого имущества. В данном случае, право собственности на <адрес>, расположенную в <адрес> <адрес> за другим лицом в установленном порядке не признавалось.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Ягоднинского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа о прекращении права собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ягоднинский районный суд <адрес>.

Председательствующий А.А. Кошкина