УИД 34RS0019-01-2023-000100-91 Дело № 2а-335/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,

при помощнике судьи Бондаренко С.А.,

с участием прокурора Браун О.А.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 5 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ряда административных ограничений.

Отбывал наказание ФИО2 в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлены дополнительные ограничения к ранее установленным в виде одной обязательной явки в месяц в ОВД по месту жительства.

Однако ФИО2 должных выводов для себя не сделал и в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить ФИО2 установленные ранее административные ограничения запретом на выезд за пределы района муниципального образования по месту жительства; запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, просит суд их удовлетворить, дополнительно пояснила, что данных о нарушении ФИО2 установленных судом административных ограничений в связи с выездом за пределы муниципального образования, его участия в массовых и иных мероприятиях не имеется.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о судебном разбирательстве надлежащим образом, в заявлении просит суд провести судебное заседание в свое отсутствие, указал о том, что исковые требования признает в полном объеме.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 5 годам 2 месяцам лишения свободы. На основании положений ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района ...., окончательно назначено к отбытию наказание в виде 5 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказание в исправительной колонии строгого режима. В приговоре суда в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесённых апелляционным определением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением ряда административных ограничений.

Согласно справке об освобождении ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

Согласно графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обязан являться на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский» в первый, второй, третий понедельник ежемесячно с 09 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, на срок административного надзора административным ограничением в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обязан являться на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский» в первый, второй, третий и четвертый понедельник ежемесячно с 09 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решениями суда.

Между тем, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 19 часа 05 минут, находясь по адресу: ...., имея признаки наркотического опьянения, а именно: расширенные значки, невнятная речь, тремор рук, не выполнил законное требование сотрудника полиции пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения в КМО Камышинского филиала ГБУЗ «ВОКПБ № ....» ..... Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района ...., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района .... ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на 1 сутки.

Не сделав для себя соответствующих выводов, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 01 минуту не прибыл на обязательную явку в МО МВД России «Камышинский» по адресу: ...., чем повторно в течение одного года нарушил установленное судом административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района .... от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на 10 суток.

Кроме того, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 16 минут, не уведомил МО МВД России «Камышинский в течение трех рабочих дней о своем трудоустройстве, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Камышинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из представленной справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 проживает по адресу: ...., .... ...., один. Со стороны соседского окружения и членов семьи жалоб в МО МВД России «Камышинский» на образ жизни ФИО2 не поступало, характеризуется удовлетворительно, ранее судим, привлекался к административной ответственности. По месту регистрации по адресам: ...., .... ФИО2 проживал с сожительницей, УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» ФИО2 не охарактеризован, поскольку по указанным адресам не проживает.

ФИО2 трудоустроен, что подтверждается сведениями Управления персонифицированного учета ОСФР по ...., получателем пенсий не является. Согласно информации, представленной ГКУ ЦЗН .... ФИО2 получателем пособия по безработице не является. На учете у врача-психиатра, врача-нарколога не состоит, с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию по адресу: ...., ....

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 30 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В рассматриваемом случае из собранных в ходе судебного разбирательства и осуществления административного надзора в отношении ФИО2 доказательств не следует вывод о том, что административные правонарушения совершены административным ответчиком в местах проведения массовых и иных мероприятий, а также, что последний участвовал в их проведении.

Одновременно с этим, суд не усматривает основании для установления в отношении ФИО2 предложенного административным истцом административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы района муниципального образования по месту жительства, поскольку в силу ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде выезда за установленные судом пределы территории является обязательным для поднадзорного лица, не имеющего места жительства или пребывания, либо имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Между тем, в судебном заседании таковых условий не установлено.

При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов административным истцом не представлены, выбор данных видов административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению ФИО2 административных правонарушений.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Таким образом, основания полагать заявленные требования МО МВД России «Камышинский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не имеется.

При этом решение об отказе в удовлетворении требований МО МВД России «Камышинский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2023 года

Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина