Дело № 2-2007/2023 УИД 23RS0013-01-2023-002297-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гулькевичи 14 сентября 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевчук Т.В.,

при секретаре судебного заседания Ельчищевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района Краснодарского края, третье лицо: Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю - о признании нежилого здания садового домика жилым домом, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района Краснодарского края, третье лицо: межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю - о признании нежилого здания садового домика жилым домом.

В обоснование требований указал, что садовый домик, назначение нежилое, общей площадью 52,2 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, принадлежит истцу на праве собственности, на основании свидетельства на право собственности на землю № <данные изъяты> от 26.06.1992г. Земельный участок, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 23<данные изъяты>, принадлежит истцу на праве собственности, на основании свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты>., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним внесена запись от 15.09.2011г. № <данные изъяты>. С заявлением о переводе нежилого помещения в жилое с целью использования его в качестве жилого дома истец обратился в администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района Краснодарского края. Ответом от 04.07.2023г. №<данные изъяты> ему было отказано в переводе нежилого помещения в жилое. Указано, что согласно карте градостроительного зонирования г.Гулькевичи, земельный участок на котором расположено нежилое здание с наименованием – садовый домик, с кадастровым номером <данные изъяты> и находится в территориальной зоне СхЗ – «Зона садоводства, огородничества, дачного хозяйства».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, согласно представленных письменных возражений, в удовлетворении иска просят отказать, так как садовый домик расположен на землях сельскохозяйственного назначения.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, согласно письменного представленного отзыва просят суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 14.04.2008 г. N 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан», возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации).

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> от 15.09.2011г. и садового домика, назначение нежилое, общей площадью 52.2 кв.м., 1993 года постройки, расположенного по адресу: <данные изъяты>, зарегистрированного в ЕГРН 06.06.2023г. №<данные изъяты>.

Согласно заключению эксперта ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району от 27.07.2023г. на основании проведенного анализа технической документации, анализа требований, предъявляемым к жилым домам в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 3-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических и объемно-планировочных характеристик и визуального осмотра определено, что нежилое строение-садовый домик, литер «Г, Г1» общей площадью 52.2 кв.м., основной площадью 24.7 кв.м., по основным нормативным требованиям – планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, канализации, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) – соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. Расположение нежилого строения-садовый домик, литер «Г, Г1» не затрагивает интересы других (третьих) лиц. Нежилое строение-садовый домик, литер «Г, Г1» является объектом капитального строительства, можно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь – 52.2 кв.м., в том числе жилая помощь – 24.7 кв.м., вспомогательная площадь – 27,5 кв.м.

На основании приведенных характеристик садового домика и помещений в нем, специалист, со ссылкой на технические и санитарные нормы и правила, сделал вывод о соответствии состояния садового домика всем требованиям нормативной документации.

Каких-либо доказательств со стороны ответчика, опровергающих данные выводы эксперта, а также иные представленные заявителем доказательства, суду представлено не было.

Факт обращения истца в орган местного самоуправления по вопросу признания садового домика жилым подтверждается представленными доказательствами - уведомлением об отказе от 04.07.2023г. № <данные изъяты>.

Принимая во внимание изложенное и, с учетом положений ст. 25, 40 Конституции РФ, ст. 2, 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ст. 22 Жилищного кодекса РФ, ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что принадлежащий истцу садовый домик может быть признан пригодным для проживания.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 14.04.2008 г. N 7-П, «согласно статье 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).

С учетом того, что Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Тем самым, ссылка ответчика на иное назначение земельного участка, на котором расположен садовый домик заявителя, не может свидетельствовать о наличии оснований для ограничения его конституционных прав только по данному основанию, в связи с чем, является несостоятельной.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и находит их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района Краснодарского края, третье лицо: Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю - о признании нежилого здания садового домика жилым домом - удовлетворить.

Признать садовый домик, количество этажей – 1, площадью 52.2 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты> – жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственный учет изменений в отношении объекта недвижимости в части назначения и наименования объекта, расположенного по адресу: <данные изъяты> назначение жилой дом, наименование – жилой дом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края Т.В.Шевчук

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2023г.