УИД 53RS0016-01-2023-001321-89
Дело №2а-1369/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Старая Русса 17 октября 2023 года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,
при секретаре Федоровой А.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. Старорусского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Медниковского сельского поселения <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,
установил:
И.о. Старорусского межрайонного прокурора <адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Медниковского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия Администрации Медниковского сельского поселения <адрес>, выразившегося в непринятии мер по устранению дефектов детского игрового оборудования, расположенного по адресам: <адрес>; <адрес>а; <адрес>, незаконным; обязании Администрации Медниковского сельского поселения <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить ремонт оборудования детских игровых площадок, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Старорусской межрайонной прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок Администрацией Медниковского сельского поселения <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в неудовлетворительном состоянии элементов детской игровой площадки и отсутствии надлежащего контроля за их содержанием. Детское игровое оборудование, расположенное по адресу: <адрес>, находится в ненадлежащем техническом состоянии, имеются выступающие элементы оборудования с острыми концами, а также шероховатые поверхности, способные нанести травму ребенку, на деревянных и металлических элементах присутствуют следы гниения и коррозии, отсутствует часть деревянных элементов у горки, качалки, детского игрового комплекса и карусели. Детское игровое оборудование, расположенное по адресу: <адрес>, находится в ненадлежащем техническом состоянии, имеются выступающие элементы оборудования с острыми концами, а также шероховатые поверхности, способные нанести травму ребенку, на деревянных элементах присутствуют следы гниения и коррозии, отсутствует часть деревянных элементов у горки. Детское игровое оборудование, расположенное по адресу: <адрес>, находится в ненадлежащем техническом состоянии, имеются выступающие элементы оборудования с острыми концами, а также шероховатые поверхности, способные нанести травму ребенку, на деревянных и металлических элементах присутствуют следы гниения и коррозии, отсутствует часть деревянных и металлических элементов у качели, горки, игрового комплекса, качалки, песочницы.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Администрация Медниковского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. Из представленного заявления следует, что административный ответчик признает в полном объеме административные исковые требования о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, последствия признания иска и принятия ему судом ему разъяснены и понятны.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» под социальной инфраструктурой для детей понимается система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей; под отдыхом детей и их оздоровлением - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
На основании ч.1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются:
осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В силу ч.2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
К вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (п.п. 3,19,30 ч. 1, ч.2 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Как следует их ч.1, п.7 ч.2 ст. 45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок.
Советом депутатов Медниковского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории Медниковского сельского поселения, в п. 23.8.3 главы 23 которых предусмотрено, что детские и спортивные площадки должны содержаться в надлежащем техническом состоянии, быть покрашены.
Приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 года № 1148-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», из которого следует, что конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. 4.3.8 Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены (п. 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9).
Из п. 6.2, 6.3, 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года № 182-ст «Об утверждении национального стандарта» следует, что контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.
Как следует из п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года № 182-ст «Об утверждении национального стандарта»
Из материалов дела следует, что детское игровое оборудование, расположенное по адресу: <адрес>, находится в ненадлежащем техническом состоянии, имеются выступающие элементы оборудования с острыми концами, а также шероховатые поверхности, способные нанести травму ребенку, на деревянных и металлических элементах присутствуют следы гниения и коррозии, отсутствует часть деревянных элементов у горки, качалки, детского игрового комплекса и карусели. Детское игровое оборудование, расположенное по адресу: <адрес>, находится в ненадлежащем техническом состоянии, имеются выступающие элементы оборудования с острыми концами, а также шероховатые поверхности, способные нанести травму ребенку, на деревянных элементах присутствуют следы гниения и коррозии, отсутствует часть деревянных элементов у горки. Детское игровое оборудование, расположенное по адресу: <адрес>, находится в ненадлежащем техническом состоянии, имеются выступающие элементы оборудования с острыми концами, а также шероховатые поверхности, способные нанести травму ребенку, на деревянных и металлических элементах присутствуют следы гниения и коррозии, отсутствует часть деревянных и металлических элементов у качели, горки, игрового комплекса, качалки, песочницы, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему, а также признается Администрации Медниковского сельского поселения <адрес>.
Из сообщения Администрации Медниковского сельского поселения <адрес> следует, что детские площадки, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>а; <адрес>, находятся на территории Медниковского сельского поселения <адрес> и числятся на балансе Администрации сельского поселения. Данная информация также подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Медниковского сельского поселения, сертификатами соответствия, паспортами, счетами на оплату.
При таких обстоятельствах требования, заявленные и.о. Старорусского межрайонного прокурора <адрес>, действующим в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.
Предложенный административным истцом срок по исполнению обязанности по устранению выявленных нарушений представляется суду разумным и обоснованным.
При определении срока, в течение которого административному ответчику следует совершить указанные действия, суд считает возможным, в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, установить срок для устранения нарушений в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования и.о. Старорусского межрайонного прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Медниковского сельского поселения <адрес> (ИНН <данные изъяты>) о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Медниковского сельского поселения <адрес> о непринятии мер по устранению дефектов детского игрового оборудования, расположенного по адресам: <адрес>, незаконным.
Обязать Администрацию Медниковского сельского поселения <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить ремонт оборудования детских игровых площадок, расположенных по адресам: <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.С. Комлева