Решение по делу № 2-1091/2022 от 15.08.2022 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов в специальный стаж.

К делу № 2-1091/2022

23RS0040-01-2022-000648-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 15 августа 2022 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего Попова В.А.

при секретаре Клыковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению ФИО1 к ГУ отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов в специальный стаж, и с учетом уточнения иска в порядке ст.39 ГПК РФ, просил признать неправомерным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Горячий Ключ от 03.12.2020 г. № 200000043018/1570994/20 «Об отказе в установлении пенсии»; обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: - с 14.06.1990 г. по 26.10.1991г. (1г.4м.12д.) - в должности машиниста дробильного узла 3 разряда участка горных работ карьера «Кобза» в Дорожном ремонтно-строительном управлени № 4, с 26.10.1991 г. по 04.01.1995г. (3г. 2м. 09д.) - в должности машиниста бульдозера 5 разряда карьера «Кобза» в ТОО «Кварцтранс», с 05.01.1995 г. по 09.09.1998 г. (03 л. 08 м. 14 д.) - в должности машиниста бульдозера на участке по добыче и переработке щебня на карьер «Кобза», Краснодарского государственного дорожного предприятия. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю назначить пенсию ФИО1 с момента возникновения права, т.е. с 24.11.2020 года.

В обоснование иска указал, что он был занят на работах с тяжелыми условиями труда более 8 лет, его общий трудовой стаж составляет более 35 лет. Данное обстоятельство дает ему право претендовать на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Горячий Ключ от 03.12.2020 г. № 200000043018/1570994/20 «Об отказе в установлении пенсии» в досрочном назначении пенсии по старости истцу было отказано. В специальный стаж не включены периоды работы с 14.06.1990 г. по 26.10.1991г. (1г.4м.12д.) - в должности машиниста дробильного узла 3 разряда участка горных работ карьера «Кобза» в Дорожном ремонтно-строительном управлени № 4; с 26.10.1991 г. по 04.01.1995г. (3г. 2м. 09д.) - в должности машиниста бульдозера 5 разряда карьера «Кобза» в ТОО «Кварцтранс»; с 05.01.1995 г. по 09.09.1998 г. (03 л. 08 м. 14 д.) - в должности машиниста бульдозера на участке по добыче и переработке щебня на карьер «Кобза», Краснодарского государственного дорожного предприятия. Причины, по которым указанные периоды не учтены в специальный стаж, в решении об отказе в установлении пенсии от 03.12.2020 г. не указаны. На протяжении всего спорного периода он осуществлял деятельность, поименованную в списке, как льготную. Полагает вышеуказанное решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Горячий Ключ от 03.12.2020 г. № 200000043018/1570994/20 «Об отказе в установлении пенсии» является не законным и ограничивает его конституционное право на социальное обеспечение, гарантированное РФ.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, позицию, изложенную в письменных возражениях поддержала, в удовлетворении иска, просила отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований в полном объёме, ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 24.11.2020 г. ФИО1 обратился в УПФР г.Горячий Ключ Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления УПФР г.Горячий Ключ Краснодарского края было принято решение № 200000043018/1570994/20 от 03.12.2020 г. об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со ссылкой на отсутствие требуемого льготного стажа.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент подачи заявления), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Наименование работ, дающих право на получение пенсии досрочно содержится в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г. и Списке №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Список № 2 от 26 января 1991 года в разделе I «Горные работы» предусматривает профессии рабочих, руководителей и специалистов карьеров: «дробильщики» (код позиции 2010100а-11908), «машинисты дробильных установок» (код позиции 2010100а-13715), «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования» (код позиции 2010100а-19931), «мастера (старшие мастера) по ремонту оборудования (код позиции 2010100а-23362), «мастера (старшие мастера) производственных участков» (код позиции 2010100б-23398), занятых на добыче открытым способом сланца, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых,

Разделом І «Горные работы», пунктом 1. «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», подпунктом «а» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники, машинисты и помощники машинистов бульдозеров (бульдозеристы).

Разделом І «Горные работы», подразделом 1. «Открытые горные работы и работы на поверхности», пунктом «а» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены машинисты бульдозеров, машинисты экскаваторов.

Карьером является совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом; горное предприятие по добыче полезных ископаемых открытым способом.

Под открытыми горными работами понимается способ добычи полезных ископаемых с поверхности земли с помощью горных выработок, находящихся под открытым небом.

«Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из справок о подтверждении наличия специального трудового стажа № 25 от 28.12.2020 г., и из справки № 39 от 24.11.2020 г., выданные Дорожном ремонтно-строительном управлени ФИО1 выполнял горные работы в карьере, то есть, указанными справками подтвержден характер работы – горные работы в карьере.

Из вышесказанного следует, что истец, на протяжении всего спорного периода, осуществлял деятельность, поименованную в Списке как льготную.

Из справки от 14.06.2022 г. в карьере Кобза добывается нерудные полезных ископаемых: песчаники и известняки.

Согласно копии лицензии на пользование недрами серия НРД, номер 80258, вид Т3, в карьере Кобза добывается известняк.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указывается, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Соответственно, с учетом того, что выполняемые истцом функциональные обязанности в занимаемой должности на протяжении всего периода не изменялись, а он осуществлял работу, являющуюся льготной, то указанное обстоятельство является подтверждением особого характера труда.

Работодателем истцу выданы справки № 25/03 от 21.12.2020 г. уточняющие особый характер работы, в которой указано, что спорные периоды работы относились к льготным и проходили полный рабочий день, без совместительства.

Из материалов дела также следует, что Кобзинское месторождение разведено в 1979 г., запасы полезного ископаемого утверждены по категории В+С1 4182 тыс. м3 протоколом ТКЗ от 1 января 1979 г. №2. В настоящее время на карьере «Кобза» осуществляется производство инертных материалов из известняковых горных пород, что подтверждается справкой ООО «Краснодарская промышленнаяы компания-2» от 14.06.2022 г. исх. №32-1.

На основании изложенного, нельзя признать законным решение пенсионного органа в отказе включения льготного стажа работы истца, ввиду не подтверждения сведений индивидуального лицевого счета.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме признания неправомерным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Горячий Ключ от 03.12.2020 г. № 200000043018/1570994/20 «Об отказе в установлении пенсии»; обязании ГУ – ОПФ РФ по Краснодарскому краю, засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: - с 14.06.1990 г. по 26.10.1991г. (1г.4м.12д.) - в должности машиниста дробильного узла 3 разряда участка горных работ карьера «Кобза» в Дорожном ремонтно-строительном управлени № 4, с 26.10.1991 г. по 04.01.1995г. (3г. 2м. 09д.) - в должности машиниста бульдозера 5 разряда карьера «Кобза» в ТОО «Кварцтранс», с 05.01.1995 г. по 09.09.1998 г. (03 л. 08 м. 14 д.) - в должности машиниста бульдозера на участке по добыче и переработке щебня на карьер «Кобза», Краснодарского государственного дорожного предприятия.

Учитывая, что ответчиком продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ была определена как 35 лет 4 месяца 1 день, однако с учетом того, что судом удовлетворены требования о включении в специальный стаж спорных периодов, у истца образуется необходимый стаж, и требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию на основании пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с момента возникновения права на пенсию, т.е. 24.11.2020 г. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к ГУ отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов в специальный стаж, – удовлетворить в полном объеме.

Признать неправомерным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Горячий Ключ от 03.12.2020 г. № 200000043018/1570994/20 «Об отказе в установлении пенсии».

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю, ИНН №«...» засчитать ФИО1 (паспорт №«...» выдан ДД.ММ.ГГГГ ) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: - с 14.06.1990 г. по 26.10.1991г. (1г.4м.12д.) - в должности машиниста дробильного узла 3 разряда участка горных работ карьера «Кобза» в Дорожном ремонтно-строительном управлени № 4, с 26.10.1991 г. по 04.01.1995г. (3г. 2м. 09д.) - в должности машиниста бульдозера 5 разряда карьера «Кобза» в ТОО «Кварцтранс», с 05.01.1995 г. по 09.09.1998 г. (03 л. 08 м. 14 д.) - в должности машиниста бульдозера на участке по добыче и переработке щебня на карьер «Кобза», Краснодарского государственного дорожного предприятия.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт №«...» выдан ДД.ММ.ГГГГ ) право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю назначить пенсию ФИО1 с момента возникновения права, т.е. с 24.11.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца

Председательствующий