дело №
УИД 27RS0№-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> 27 октября 2025 года
Судья Индустриального районного суда <адрес> Прокопов Г.В., с участием:
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – заместителя начальника ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> –заместителя главного государственного инспектора <адрес> ФИО3,
лица, в отношении которого составлен протокол ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад №» (далее – по тексту МАДОУ №) (ОГРН №, ИНН №), расположенного по адресу: <адрес>
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут по поступившей информации содержащей достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения совершенного МАДОУ №, расположенного по адресу: <адрес>, в этот же день вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> проведен осмотр принадлежащих МАДОУ № территорий, помещений, в которых установлены нарушения требований пожарной безопасности:
1. не проводятся работы по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации организацией (индивидуальным предпринимателем) имеющим лицензию на данный вид деятельности. (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
2. не проводятся работы по техническому обслуживанию системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре организацией (индивидуальным предпринимателем) имеющим лицензию на данный вид деятельности. (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Допускается работа на сырье в отсутствие цехового деления;
3. не проводятся работы по техническому обслуживанию системы передачи извещения при пожаре организацией (индивидуальным предпринимателем) имеющим лицензию на данный вид деятельности. (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
4. система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии. (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
5. система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии. (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
6. система передачи извещения о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны находится в неисправном состоянии. (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
7. в здании МАДОУ на путях эвакуации не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130). (часть1, глава 19, статья 89. Федеральный закон № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
МАДОУ Детский сад № привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде предупреждения.
Указанные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья граждан.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместителя начальника ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> – заместителя главного государственного инспектора <адрес> ФИО3, поддержал протокол об административном правонарушении. В отношении ИП МАДОУ Детский сад № был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель МАДОУ 33 ФИО2 не отрицала факт совершения административного правонарушения, указывая на то, что не выделяется финансирование на устранение выявленных недостатков.
Выслушав пояснения должностного лица, изучив протокол об административном правонарушении, представленные материалы дела, проанализировав их, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Административная ответственность по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном в том числе к категории высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Таким образом, статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.
При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).
Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).
Как следует из материалов дела, МАДОУ 33, расположенный по адресу: <адрес> отнесен к категории чрезвычайно высокого риска (л.д. 8).
Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ №, расположенного по адресу: <адрес>, признано виновным по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20).
ДД.ММ.ГГГГ, в период с 14 часов 50 минут до 15 часов 30 минут, должностным лицом – заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> проведен осмотр помещений МАДОУ №, расположенного по адресу: <адрес>, ( л.д. 14-18), в ходе которого установлено, что:
не проводятся работы по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации организацией (индивидуальным предпринимателем) имеющим лицензию на данный вид деятельности. (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
не проводятся работы по техническому обслуживанию системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре организацией (индивидуальным предпринимателем) имеющим лицензию на данный вид деятельности. (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Допускается работа на сырье в отсутствие цехового деления;
не проводятся работы по техническому обслуживанию системы передачи извещения при пожаре организацией (индивидуальным предпринимателем) имеющим лицензию на данный вид деятельности. (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии. (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии. (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
система передачи извещения о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны находится в неисправном состоянии. (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
в здании МАДОУ на путях эвакуации не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130). (часть1, глава 19, статья 89. Федеральный закон № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Изложенные обстоятельства, свидетельствуют о повторном нарушении требований пожарной безопасности на объекте высокого риска.
По мнению суда, у МАДОУ "Детский сад №", продолжительное время эксплуатирующего здание по адресу: <адрес>, имелось достаточно возможности по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности, однако всех необходимых мер к этому принято не было.
Сам статус МАДОУ "Детский сад №" в качестве бюджетного учреждения, содержание которого обеспечивается денежными средствами, получаемыми от органа местного самоуправления, не исключает вины в совершении вмененного правонарушения, поскольку доказательств принятия в юридически значимый период времени каких-либо мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности (о которых было известно), создающих существенную угрозу охраняемым общественным интересам, не имеется.
Напротив, как видно из письма начальника управления образования администрации <адрес> у муниципального образования имеются финансовые средства для устранения выявленных нарушений, иных обстоятельств, препятствующих устранению выявленных нарушений в ранее установленный срок суду не представлено, оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.
Виновность подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из единого реестра видов контроля, ответом начальника управления образования заведующему МАДОУ 33, определением от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, представлением от ДД.ММ.ГГГГ и ответом начальника управления образования на данное представление, а также иными представленными материалами.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.
В силу ч.3 ст.26.2, ст.26.11 КоАП РФ оценивая вышеуказанные доказательства, суд признает их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
Обстоятельств отягчающих, административную ответственность судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность - судом признано признание вины.
При определении меры наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом создаваемой угрозы общественным отношениям, объекта посягательства, обстоятельств настоящего дела, допущенных нарушений требований пожарной безопасности и создаваемой угрозы общественным отношениям, суд считает, необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад №», расположенный по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и на основании данной статьи подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, сроком на 15 (пятнадцать) суток.
Разъяснить право, предусмотренное ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на заявление ходатайства о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если суду будут представлены доказательства об устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.В. Прокопов
Копия верна:
судья Индустриального районного суда
<адрес> Г.В. Прокопов