УИД 53 RS 0019-01-2025-001066-48
Дело № 2-715/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес скрыт> 23 сентября 2025 года
Чудовский районный суд <адрес скрыт> в составе судьи Шереметы Р.А., при секретаре Вороновой Н.В., с участием помощника прокурора <адрес скрыт> ФИО1, представителя ответчика – администрации Чудовского муниципального района <адрес скрыт> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора <адрес скрыт> в интересах <Ф.И.О. скрыты>1 к администрации Чудовского муниципального района <адрес скрыт> о взыскании денежной компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <данные скрыты> в интересах <Ф.И.О. скрыты>1 обратился в Чудовский районный суд <адрес скрыт> с иском к администрации Чудовского муниципального района <адрес скрыт> о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 20000 рублей. В обоснование заявленных требований в иске указано, что 5 мая 2025 года в прокуратуру района поступило обращение <Ф.И.О. скрыты>1 по вопросу бездействия органов местного самоуправления в части исполнения возложенных законом обязанностей по отлову безнадзорных животных. В своем объяснении от 30 мая 2025 года <Ф.И.О. скрыты>1 указала, что на <адрес скрыт> в <адрес скрыт> у нее имеется земельный участок, на котором она занимается сельскохозяйственными работами (огород для своих нужд). На указанной улице она и ее соседи часто видят бездомных собак, которые гуляют по <адрес скрыт>. Среди этих собак имеется агрессивная собака, которая бросается на людей. Собака среднего размера, черного окраса, на ухе висит чип (бирка) желтого цвета, бесхозяйная. В один из дней мая 2024 года <Ф.И.О. скрыты>1 направлялась к своему участку на <адрес скрыт> в <адрес скрыт>, по пути на нее набросилась указанная собака, которая напала на нее внезапно без каких-либо причин и вцепилась в заднюю поверхность бедра, прокусив <Ф.И.О. скрыты>1 брюки. От полученной травмы <Ф.И.О. скрыты>1 закричала, испытав сильную боль. Согласно информации, полученной от ГОБУЗ «<данные скрыты>», 20 мая 2024 года <Ф.И.О. скрыты>1 обратилась в указанное учреждение для оказания ей медицинской помощи в связи с укусом безнадзорной собаки. В приемном отделении ГОБУЗ «<данные скрыты>» рана ей была обработана, введена антирабическая вакцина 1,0 в/м. Далее <Ф.И.О. скрыты>1 была назначена вакцинация от бешенства. После случившегося <Ф.И.О. скрыты>1 очень сильно испугалась за свою жизнь, была сильно напугана произошедшим. Ей очень долго приходилось успокаиваться, кроме того в силу своего возраста она очень болезненно переносит вакцинирование. 3 мая 2025 года указанная собака повторно напала на <Ф.И.О. скрыты>1 на <адрес скрыт> в <адрес скрыт>. Но поскольку она шла с палочкой (тростью), то смогла отмахнуться от данной собаки. После случившегося инцидента она боится собак, которых видит на улице, беспокоится за себя и свою жизнь. В результате совершенных ответчиком действий (бездействия) пенсионерке причинен моральный вред, который заключается в ее физических и нравственных страданиях, вызванных физической болью, негативными эмоциями от происшедших имеющих место в 2024 и 2025 годах событий и наступивших неблагоприятных последствий.
В ходе судебного разбирательства дела и в судебном заседании 23 сентября 2025 года помощник прокурора <адрес скрыт> ФИО1 иск поддержала по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика – администрации Чудовского муниципального района <адрес скрыт> ФИО2 иск не признала, представила письменные возражения на иск, обращая внимание суда со ссылкой на приведенные нормы законодательства на то, что администрацией Чудовского муниципального района <адрес скрыт> приняты все предусмотренные действующим законодательством меры по организации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных в части отлова безнадзорных животных, для чего заключен соответствующий муниципальный контракт с ООО «<данные скрыты>». Данная организация выполняет свои обязательства по данному контракту на основании поданных заявок от граждан, которые переадресуются данной организации. О выполненных мероприятиях свидетельствуют акты выполненных работ, данные работы оплачиваются администрацией <адрес скрыт>, на эти мероприятия выделены необходимые средства. Выполнение администрацией района требований, принятых в этой области нормативных правовых актов свидетельствует о надлежащем исполнении переданных государственных полномочий в данной сфере. Администрацией предприняты все необходимые меры, и работа с беднадзорными животными ведется в установленном порядке.
Истец <Ф.И.О. скрыты>1 поддержала иск прокурора, подтвердив факт нападения на нее безнадзорной собаки в мае 2024 и в мае 2025 года при описанных в иске обстоятельствах, дополнив, что она в результате полученной раны в мае 2024 года испытала физическую боль и чувство страха, была вынуждена обратиться в медицинское учреждение, где ей оказали медицинскую помощь, а также сделали вакцину от бешенства. С тех пор у нее возникло чувство тревожности, она опасается нападения собак, в мае 2025 года на нее вновь попыталась напасть та же самая собака, но она смогла отпугнуть ее.
В последующем в судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила.
В связи с изложенным суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося истца <Ф.И.О. скрыты>1
Выяснив позицию участников процесса, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и это следует из объяснений истца <Ф.И.О. скрыты>1 в суде, а также из ее письменных объяснений прокурору, что в мае 2024 года она находилась на <адрес скрыт> в <адрес скрыт>, где подверглась нападению агрессивной безнадзорной собаки черного окраса с биркой желтого цвета на ухе и без ошейника, которая укусила ее в заднюю часть бедра, прокусив штанину брюк. Из раны пошла кровь. От этого она испытала сильную физическую боль, она закричала, на ее крик выбежали соседи. Собака напала на нее беспричинно, она на нее не замахивалась, ее к себе не подзывала. Эта собака и ранее часто бегала по данной улице. В связи с полученной раной, которая была достаточно глубокой от клыков собаки, она обратилась в больницу, где ей оказали медицинскую помощь, а потом она проходила курс лечения (ей делали уколы с вакциной от бешенства, обрабатывали рану). В связи с нападением данной собаки она испытала сильное волнение и чувство страха, боялась ходить по улицам города, долго не могла успокоиться, при этом болезненно переносила вакцинирование. 3 мая 2025 года она вновь, проходя по <адрес скрыт> в <адрес скрыт>, подверглась нападению этой же собаки, но та ее в этот раз не укусила, поскольку она смогла ее отогнать от себя, отмахнувшись тростью. Вместе с тем, она вновь испытала стресс, испуг и чувство страха, поскольку ранее эта собака ее уже кусала. Она обращалась в администрацию по поводу бездомных собак, которые бегают по улицам города, но необходимых и достаточных мер со стороны ответчика не принято. На <адрес скрыт> в <адрес скрыт> безнадзорных собак она и ее соседи встречают периодически.
Факт нападения на истца безнадзорной собаки ответчиком не опровергнут, при этом факт ее обращения в связи с укусом безнадзорной собаки в мае 2024 года в ГОБУЗ «<данные скрыты>» и оказания ей в связи с этим медицинской помощи подтверждается информацией из данного медицинского учреждения <номер скрыт> от <дата скрыта>, в которой указано, что <Ф.И.О. скрыты>1 действительно обращалась в больницу для оказания медицинской помощи в связи с укусом собаки 20 мая 2024 года, что следует также из содержания журнала учета приема пациентов и отказов в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, в условиях дневного стационара за 2024 год, а также записями в журнале о проведенной антирабической вакцинации. Факт нападения на <Ф.И.О. скрыты>1 безнадзорной собаки в мае 2024 и в мае 2025 года подтверждается также материалами проверки КУСП <данные скрыты> от 4 мая 2025 года, проведенной ОМВД РФ по <адрес скрыт>, которые были переданы на рассмотрение в комитет ветеринарии <адрес скрыт>, которым 14 мая 2025 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку конкретный владелец указанной собаки не был установлен.
6 и 13 мая 2025 года специалистом отдела благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта в связи с обращением <Ф.И.О. скрыты>1 была проведена проверка наличия животных без владельцев, подлежащих отлову, в месте, указанном в заявлении, по результатам которой составлен акт о том, что безнадзорные животные на <адрес скрыт> в <адрес скрыт> не обнаружены.
При этом суд отмечает, что <Ф.И.О. скрыты>1 обратилась с указанным заявлением в администрацию Чудовского муниципального района <адрес скрыт> 5 мая 2025 года, а осмотр указанной в заявлении территории проведен только 6 и 13 мая 2025 года.
В свою очередь согласно журналу учета регистрации заявлений об отлове животных без владельцев, предоставленному администрацией Чудовского муниципального района <адрес скрыт>, за период с 18 января 2024 года по 16 мая 2025 года зарегистрировано 32 подобных обращения.
При этом суд отмечает, что, несмотря на многочисленные факты обращений граждан по вопросу отлова безнадзорных животных с января 2024 год по 16 мая 2025 года, что подтверждено документально, а также подтверждено, и это следует из содержания актов обследования территории улиц <адрес скрыт>, что безнадзорные животные на некоторых улицах <адрес скрыт> были выявлены, администрацией в надлежащей мере необходимые мероприятия в данной области не были предприняты, в том числе по состоянию на <дата скрыта> договор со специализированной организацией, занимающейся отловом безнадзорных животных, заключен не был. Такой муниципальный контракт был заключен 14 мая 2025 года с ООО «<данные скрыты>», которая находится в Санкт-Петербурге, что следует из содержания представления и.о. прокурора <адрес скрыт>, адресованного ответчику, а также ответом на него от 20 мая 2025 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 названного Кодекса.
В силу положений статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).
Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.
Вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в силу пункта 2 статьи 2 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Из содержания пункта 82 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" следует, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.
Федеральным законом от 27 декабря 2018 года №N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 498-ФЗ) деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом; животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (статья 3).
В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона N 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
В силу части 3 статьи 7 Федерального закона № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8 Федерального закона N 498-ФЗ).
Из содержания пунктов 9.5, 9.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 54 от 6 мая 2010 года, следует, что регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 82 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.
В свою очередь согласно пункту 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.
В соответствии с п.14 ч.1 ст.14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.
Данные положения согласуются с нормами, содержащимися в части 1 статьи 1 Областного закона <адрес скрыт> от <дата скрыта> <номер скрыт>-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес скрыт> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», в силу которых органы местного самоуправления городского округа, муниципальных районов и муниципальных округов <адрес скрыт> (далее - органы местного самоуправления) наделены отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
В соответствии с пунктами 1, 4 и 6 части 1 статьи 3 данного Областного закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право получать от органов государственной власти <адрес скрыт> своевременное и полное обеспечение необходимыми финансовыми средствами для осуществления отдельных государственных полномочий; использовать дополнительно собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования; заключать контракты (договоры) с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отлов животных без владельцев.
Согласно пунктам 1, 2 части 2 статьи 3 того же Областного закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим областным законом и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами <адрес скрыт>; обеспечить целевое и эффективное использование предоставленных бюджетам городского округа, муниципальных районов и муниципальных округов субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
В соответствии с областным законом от 27 апреля 2015 года <номер скрыт>-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес скрыт> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" органы местного самоуправления городского округа, муниципальных районов, муниципальных округов <адрес скрыт> наделены отдельными государственными полномочиями <адрес скрыт> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Постановлением Правительства Новгородской области от 9 августа 2019 года № 321 РФ утвержден прилагаемый Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Новгородской области, в соответствии с пунктами 2-8 которого регулирование численности животных без владельцев осуществляется посредством применения метода отлова, их содержания (в том числе лечения, вакцинации, стерилизации), возврата на прежние места их обитания. Отлов, содержание (в том числе лечение, вакцинация, стерилизация), возврат на прежние места обитания животных без владельцев осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отлов животных без владельцев, заключившими в соответствии с законодательством Российской Федерации контракты (договоры) с органами местного самоуправления городского округа, муниципального района, муниципального округа <данные скрыты> (далее уполномоченный орган). Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приют для животных (далее приют); первичный осмотр и оценку специалистом в области ветеринарии физического состояния животных без владельцев, поступивших в приют; оказание необходимой ветеринарной помощи и лечения (при необходимости); содержание животных без владельцев в приюте на карантине; вакцинацию и стерилизацию животных без владельцев; маркирование (мечение) животных без владельцев неснимаемыми и несмываемыми метками; умерщвление животных без владельцев в случае необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного; осуществление транспортировки животных, содержащихся в приюте, к месту прежнего обитания и возврата не проявляющих немотивированной агрессивности животных без владельцев на прежние места обитания после завершения в приюте мероприятий по стерилизации, мечению, карантинированию, лечению, вакцинации; регистрацию и учет всех отловленных животных без владельцев; ежедневное содержание животных без владельцев, включающее кормление, выгул, чистку и дезинфекцию вольеров и клеток, посуды для животных, подсобных помещений и инвентаря; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим животным без владельцев в приюты; размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о находящихся животных без владельцев в приютах; содержание животных без владельцев в приюте, которые не могут быть возвращены в прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных. При этом отлов животных без владельцев осуществляется по заявлениям граждан (далее заявители), направляемым в уполномоченный орган в письменной форме или в форме электронного документа по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Заявления об отлове животного без владельца (далее заявление) регистрируется уполномоченным органом в течение одного рабочего дня в журнале регистрации заявлений об отлове животных без владельцев по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. Журнал регистрации заявлений об отлове животных без владельцев должен быть пронумерован, прошит и скреплен печатью уполномоченного органа. Заявления, поступившие в уполномоченный орган, рассматриваются в трехдневный срок со дня регистрации заявлений. В течение указанного срока уполномоченный орган проверяет наличие животных без владельцев, подлежащих отлову, в месте нахождения животных, указанном в заявлении, при необходимости связывается с заявителем и уточняет место нахождения животных без владельцев. В случае установления наличия животных без владельцев, подлежащих отлову, уполномоченный орган направляет заявление в течение одного рабочего дня юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющему отлов животных без владельцев, при помощи факсимильной связи или по электронной почте с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случае невозможности установить место нахождения животных без владельцев, указанных в заявлении, уполномоченный орган отказывает в отлове животных без владельцев, о чем заявитель уведомляется в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления в письменной форме либо в форме электронного документа, если заявление содержит адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ. В случае если в заявлении содержится указание на социально опасное поведение животного без владельца, проявляющего агрессию, представляющего непосредственную угрозу для жизни и здоровья человека (людей), в том числе имеющего явные признаки заболевания бешенством, данное заявление в течение одного рабочего дня со дня регистрации направляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющему отлов животных без владельцев, при помощи факсимильной связи или по электронной почте с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Уполномоченный орган уведомляет заявителя о результатах рассмотрения заявления не позднее 30 календарных дней со дня поступления заявления в уполномоченный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, если заявление содержит адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие отлов животных без владельцев, регистрируют заявления в журнале отлова животных без владельцев по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку в день поступления в хронологическом порядке с указанием даты и времени их поступления. Журнал отлова животных без владельцев должен быть пронумерован, прошит и скреплен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии). Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие отлов животных без владельцев, проводят мероприятия по отлову животного без владельца в месте, указанном в заявлении, в соответствии с графиком, согласованным с уполномоченным органом, за исключением случаев, когда животное без владельца проявляет немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека либо имеет явные признаки заболевания бешенством. Заявитель (его представитель) вправе присутствовать при отлове животного без владельца. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие отлов животных без владельцев, не менее чем за сутки уведомляют заявителя по указанному в заявлении контактному номеру телефона о планируемом проведении отлова животного без владельца. В случае когда поведение животного без владельца непосредственно угрожает жизни и здоровью человека (людей), юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие отлов животных без владельцев, проводят мероприятия по отлову животных без владельцев в течение 5 часов с момента получения заявления.
В соответствии с выделенной на исполнение указанных отдельных государственных полномочий субвенции на 2025 года администрацией Чудовского муниципального района <адрес скрыт> 14 мая и 19 июня 2025 года заключены муниципальные контракты по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных в части отлова безнадзорных животных на территории <адрес скрыт> и Чудовского муниципального района <адрес скрыт> с их действия до 30 сентября и 15 декабря 2025 года соответственно, по условиям которого заказчик (администрация Чудовского муниципального района <адрес скрыт>) поручает, а исполнитель (ООО «<данные скрыты>») принимает на себя обязательства по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных в части отлова безнадзорных животных, в соответствии с Техническим заданием и данным контрактом, а заказчик эти услуги должен оплатить. Согласно Техническому заданию (приложение <номер скрыт> к данному муниципальному контракту) объем оказания услуг по отлову определен сторонами: не менее 12 и 4 животных без владельцев на территории <адрес скрыт> и Чудовского муниципального района согласно этим Техническим заданиям, которыми предусмотрено, что отлов и временное содержание животных без владельцев должны выполняться в соответствии с вышеприведенным Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес скрыт>.
Согласно представленным ответчиком актам отлова животных без владельцев от 16 и 30 июня, 28 июля, 24 и 31 августа, 30 сентября, 7 и 8 октября, 27 ноября, 2, 4 и 14 декабря 2023 года, в указанные дни ООО «<данные скрыты>» осуществлялся отлов безнадзорных животных на территории разных улиц <адрес скрыт>. Также осуществлялось возвращение безнадзорных животных из приюта в прежнюю среду обитания, что подтверждается актами о выбытии животного без владельца.
Из содержания отзыва администрации Чудовского муниципального района <адрес скрыт> следует, что администрацией района заключен муниципальный контракт с ООО «Доктор Неболит».
Фактически отлов животных по данному муниципальному контракту осуществлялся вышеуказанной организацией, находящейся в Санкт-Петербурге, только на основании поступившего задания от администрации <адрес скрыт> на основании поступивших заявлений граждан, на работу с которыми в свою очередь предусмотрено от 1 до 5 дней.
Анализ вышеприведенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что проводимые ответчиком мероприятия по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории <адрес скрыт>, оказались недостаточными и не столь эффективными, так как судом достоверно установлено, что истец <Ф.И.О. скрыты>1 в мае 2024 года была укушена на территории <адрес скрыт> в <адрес скрыт> бродячей (бездомной) собакой, которая была без соответствующей метки и ошейника. Доказательств наличия хозяина у данной собаки в суд не представлено. Также <Ф.И.О. скрыты>1 подверглась нападению этой же собаки в мае 2025 года.
Более того, в суд представлены доказательства того, что на территории <адрес скрыт> и <адрес скрыт> в 2024 – 2025 годах неоднократно выявлялись безнадзорные животные (собаки), в том числе это отражено в актах отлова животных, представленных в суд администрацией района.
В совокупности данные доказательства и установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что именно ненадлежащее исполнение муниципальным органом своих обязанностей по организации и проведению мероприятий по обращению с животными без владельцев обусловило причинение физических и нравственных страданий <Ф.И.О. скрыты>1 в связи с нападением на нее безнадзорной собаки при указанных выше обстоятельствах.
В свою очередь представителем ответчика в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства того, что вред здоровью <Ф.И.О. скрыты>1 был причинен по вине иных лиц, что собака, укусившая ее, принадлежит определенному владельцу, и что именно истец спровоцировала собаку на нападение, поскольку доказательств агрессивного поведения последней по отношению к данному животному не представлено.
При таких обстоятельствах именно ответчик является лицом, ответственным за причиненный вред, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Согласно положениям ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье относятся к нематериальным благам.
В соответствии с этим в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года №1 разъяснено, что причинение вреда здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, поэтому потерпевший имеет право на компенсацию морального вреда. Поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Таким образом, в данном случае подлежит установлению лишь размер компенсации этого морального вреда.
Из представленных суду доказательств и объяснений <Ф.И.О. скрыты>1 следует, что причиненный потерпевшей моральный вред заключается в ее физических и нравственных страданиях, вызванных физической болью в результате укуса беднадзорной собаки 20 мая 2024 года, в связи с чем она обращалась в медицинское учреждение, где ей оказали медицинскую помощь, она была вынуждена пройти необходимую вакцинацию от бешенства, негативными эмоциями от происшедших событий и наступивших неблагоприятных последствий, страхом, переживаниями, волнением, в том числе с учетом преклонного возраста пострадавшей, в том числе с учетом того, что данная собака повторно напала на истца в мае 2025 года, однако не причинила ей физической боли, не смогла ее укусить, поскольку истец смогла ее отогнать от себя. Вместе с тем данная собака своим агрессивным поведением напугала истца. От укуса безнадзорной, незнакомой ей собаки и полученной травмы она, безусловно, испытала физическую боль, реальные физические и нравственные страдания.
Учитывая установленные выше обстоятельства дела, возраст пострадавшей, конкретные обстоятельства причинения ей данного вреда, характер наступивших последствий в результате нападения на нее животного без владельца в виде физической боли, испуга, страха, стресса при нападении собаки, при этом данная собака напала на нее дважды, в первый раз укусила, причинив ей физическую боль, а второй раз своим агрессивным поведением ее сильно испугала, причинив ей нравственные страдания, выразившиеся в испуге и тревожности, суд считает необходимым в соответствии с положениями ст.ст. 151, 1101 ГК РФ компенсировать данные страдания с учетом в том числе и требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав, в размере 10000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес скрыт> к администрации Чудовского муниципального района <адрес скрыт> удовлетворить.
Взыскать с администрации Чудовского муниципального района <адрес скрыт> в пользу <Ф.И.О. скрыты>1 денежную компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Чудовский районный суд <адрес скрыт>.
Председательствующий Р.А. Шеремета
Мотивированное решение вынесено 7 октября 2025 года
Председательствующий Р.А. Шеремета