Мотивированное решение изготовлено 21.10.2025
Дело № 2а-830/2025
УИД 66RS0028-01-2025-000878-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2025 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Пермяковой Н.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой С.В.,
с участием прокурора Швейцарова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ирбитского Муниципального образования о возложении обязанности провести работы по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017,
УСТАНОВИЛ:
Ирбитский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, с учетом уточнения, к администрации Ирбитского Муниципального образования о возложении обязанности провести работы по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильной дороги в д. Кекур Ирбитского района Свердловской области в срок до 01.12.2025, указав. 28.04.2025 государственным инспектором Госавтоинспекции МО МВД России «Ирбитский» ФИО1 проведено инструментальное обследование участка автодороги общего пользования местного значения по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, д. Кекур, в ходе которого установлено нарушение п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017. Содержание дорог общего пользования, дорожной инфраструктуры в пределах муниципального образования относится к обязательствам Ирбитского МО. Поскольку дорожное полотно не обеспечивает безопасного проезда и способствует созданию аварийной ситуации участников дорожного движения и причинению ущерба их имуществу, просит обязать администрацию Ирбитского МО в срок до 01.12.2025 в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 провести ремонт путем устранения повреждений в виде выбоин и разрушения дорожного полотна следующих автомобильных дорог в д. Кекур Ирбитского района Свердловской области: ул. Пригородная от дома № 95 до дома № 1; ул. Солнечная от дома № 14 до пересечения с ул. Пригородная; ул. Камышовая от пересечения с ул. Тихая до пересечения с ул. Пригородная; ул. Тихая от пересечения с ул. Пригородная до дома № 57 «б»; ул. Тихая от пересечения с пер. Восточный до пересечения с ул. Пригородная; пер. Восточный от пересечения с ул. Тихая; пер. Лесной от пересечения с ул. Пригородная до дома № 57 «б»; ул. Пригородная от пересечения с ул. Солнечная до дома № 93 «а» (л.д. 5-7, 46-47).
В ходе судебного разбирательства, суд перешел к рассмотрению данного дела в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор Швейцаров В.А. поддержал доводы и требования административного иска.
Представитель административного ответчика – администрации Ирбитского МО ФИО2 пояснил, что с административным иском не согласен, изложив правовую позицию согласно той, что указана в письменных отзывах (л.д. 52-53, 77-80).
Представитель заинтересованного лица - Госавтоинспекции МО МВД России «Ирбитский» ФИО1 пояснил, что в апреле 2025 года в рамках проведения постоянного рейда он проводил инструментальное обследование участка автодороги общего пользования по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, д. Кекур, в ходе которого установлено нарушение п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017, без участия контролируемых лиц, после чего результаты обследования были направлены в администрацию Ирбитского МО и в прокуратуру. Также обследование дорожного полотна было произведено в июле и сентябре 2025 года, в акте № 12 от 23.07.2025 опечатка в наименовании участка дороги: с с. Ляпунова – с. Знаменское, пункте ГОСТа.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица – Гаевской территориальной администрации Ирбитского МО.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ).
Под термином «дорожная деятельность» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под «содержанием автомобильных дорог» - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложено на органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов (п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ).
Часть 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Как установлено судом, а также следует из материалов настоящего административного дела, автомобильная дорога в д. Кекур Ирбитского района принадлежит Ирбитскому МО (л.д. 24-37).
Таким образом, обязанность по содержанию в надлежащем состоянии автомобильной дороги в д. Кекур Ирбитского района лежит на администрации Ирбитского МО.
28.04.2025 государственным инспектором Госавтоинспекции МО МВД России «Ирбитский» ФИО1 проведено инструментальное обследование при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения в виде специального режима федерального надзора «выездное обследование» на основании решения о постоянном рейде от 28.04.2025 - участка автодороги общего пользования по адресу: <...> в ходе которого установлено несоответствие п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017, а именно, на всем протяжении многочисленные выбоины дорожного грунтово - щебеночного полотна проезжей части дороги более 5 см, от дома 95 до дома 1. Обследование произведено с использованием измерительной рулетки, рейки дорожной, произведена фотосъемка (л.д. 12-22).
23.07.2025, а также 16.09.2025 Госавтоинспекцией МО МВД России «Ирбитский» вновь проведено инструментальное обследование при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения в виде специального режима федерального надзора «выездное обследование» в отношении автодороги общего пользования по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, д. Кекур, где зафиксировано несоответствие п. 5.3.1 и <...> от дома № 95 до дома № 1; ул. Солнечная от дома № 14 до пересечения с ул. Пригородная; ул. Камышовая от пересечения с ул. Тихая до пересечения с ул. Пригородная; ул. Тихая от пересечения с ул. Пригородная до дома № 57 «б»; ул. Тихая от пересечения с пер. Восточный до пересечения с ул. Пригородная; пер. Восточный от пересечения с ул. Тихая; пер. Лесной от пересечения с ул. Пригородная до дома № 57 «б»; ул. Пригородная от пересечения с ул. Солнечная до дома № 93 «а». 16.09.2025 инструментальное обследование проведено с участием представителей контролируемого лица, с использованием измерительной рулетки, рейки дорожной, произведена фото и видеосъемка (л.д. 56-61, 63-76).
Выявленные дефекты дорожного полотна свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии автомобильной дороги, а значит и о ненадлежащем исполнении административным ответчиком своих обязанностей по содержанию автомобильной дороги, о нарушении законодательства.
Администрацией Ирбитского МО, как органом местного самоуправления, по настоящее время не исполнена возложенная на нее обязанность по проведению мероприятий, обеспечивающих безопасность дорожного движения, что влечет нарушение прав граждан на безопасность в области дорожного движения, то есть, нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
В силу положений ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
С учетом изложенного, прокурор обоснованно обратился в суд с настоящим административным иском в силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и который в виду установленных обстоятельств подлежит удовлетворению, а доводы административного ответчика о недоказанности, что обследованные участки дороги в д. Кекур не соответствуют ГОСТ Р 50597-2017, а также недопустимости доказательств, подлежат отклонению. Процедура обследования автомобильной дороги в целом не нарушена, каких-либо сомнений в наличии выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги не имеется. Выявленные нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 объективно подтверждены совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела, в частности, решениями о проведении постоянного рейда, актами о проведении постоянного рейда, протоколами инструментального обследования, фото и видео съемкой, указывающими на ненадлежащее содержание автомобильных дорог, в том числе - 16.09.2025. В акте инструментального обследования от 28.04.2025 указано на нарушение п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017, в акте № 12 от 23.07.2025 как сообщил допрошенный в судебном заседании инспектор Госавтоинспекции ФИО1, им были допущены опечатки в наименовании участка дороги: с с. Ляпунова – с. Знаменское, в пункте ГОСТа, что сомнений у суда не вызывает.
При этом, по мнению суда, срок проведения работ, заявленный административным истцом - до 01.12.2025, является не достаточным, так как требует финансовых затрат, а также с учетом необходимости утверждения бюджета, времени года, поэтому подлежит увеличению до 01.06.2026.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Административный иск Ирбитского межрайонного прокурора, удовлетворить частично.
Обязать администрацию Ирбитского МО в срок до 01.06.2026 в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 провести ремонт путем устранения повреждений в виде выбоин и разрушения дорожного полотна следующих автомобильных дорог в д. Кекур Ирбитского района Свердловской области: ул. Пригородная от дома № 95 до дома № 1; ул. Солнечная от дома № 14 до пересечения с ул. Пригородная; ул. Камышовая от пересечения с ул. Тихая до пересечения с ул. Пригородная; ул. Тихая от пересечения с ул. Пригородная до дома № 57 «б»; ул. Тихая от пересечения с пер. Восточный до пересечения с ул. Пригородная; пер. Восточный от пересечения с ул. Тихая; пер. Лесной от пересечения с ул. Пригородная до дома № 57 «б»; ул. Пригородная от пересечения с ул. Солнечная до дома № 93 «а».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий – (подпись)