Решение по делу № 2А-2164/2022 от 02.05.2023

№

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года г. Назарово Красноярского края

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

при секретаре Козьминой И.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению МАОУ "Лицей № 8" г. Назарово к судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО2 к., ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, Главному Управлению ФССП России по Красноярскому краю, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МАОУ "Лицей № 8" г. Назарово обратились в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО2 к., ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю с учетом его уточнения об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Назаровскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО2 к., ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, по исполнительному производству возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Назаровским городским судом по делу № на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Муниципальное автономное образовательное учреждение «Лицей № 8» города Назарово Красноярского края, расположенное по адресу: <адрес> в срок до 01 сентября 2022 года:

- обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны,

- оснастить здание школы системой охранной сигнализации,

- оборудовать помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации,

- оборудовать основные входы в здание учреждения контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Решение не было исполнено в связи с тем, что учредителем МАОУ "Лицей № 8" г. Назарово является орган местного самоуправления – администрация г. Назарово, бюджетные средства на организацию антитеррористических мероприятий для МАОУ "Лицей № 8" г. Назарово при утверждении бюджета г. Назарово на 2022 год учредителем выделены не были. МАОУ "Лицей № 8" г. Назарово принимали меры для выделения на исполнение решения суда необходимого финансирования.

МАОУ "Лицей № 8" г. Назарово обращались в судебные органы с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного судебного решения, в предоставлении отсрочки было отказано.

В связи с чем просили освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО2 к., по исполнительному производству №.

Определением суда в качестве соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по Назаровскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО2 к., представитель ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, представитель Главного Управления ФССП России по <адрес>, надлежаще извещенные о судебном заседании, в судебное заседание не явились.

Заинтересованные лица - представитель Администрации г. Назарово надлежаще извещенные о дне судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили.

В силу положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, решением Назаровского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное автономное образовательное учреждение «Лицей № 8» города Назарово Красноярского края, расположенное по адресу: <адрес> обязали в срок до 01 сентября 2022 года:

- оснастить здание школы системой охранной сигнализации,

- оборудовать основные входы в здание учреждения контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Назаровский городским судом был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленного директором МАОУ "Лицей № 8" г. Назарово отношения затраты на осуществление мероприятий для исполнения решения суда составляют 1 723 700 рублей.

Согласно материалов дела, следует, что еще до возбуждения исполнительного производства МАОУ "Лицей № 8" г. Назарово, в лице Управления образования обращались к главе г. Назарово С ДД.ММ.ГГГГ, председателю контрольно-счетной палаты г. Назарово К ДД.ММ.ГГГГ, председателю Назаровского городского совета депутатов М ДД.ММ.ГГГГ, с вопросом финансирования. Из пояснительной записки о формировании муниципальной программы «развитие образования г. Назарово» на 2022 год и плановый 2023-2024 годов, видно, что в доведенный предельный объем бюджетных ассигнований 2022 года, за счет средств муниципального бюджета, на реализацию муниципальной программы «развитие образования г. Назарово» не вошли дополнительные расходы, необходимые для обеспечения безопасной жизнедеятельности муниципальных образовательных организаций, в том числе и в отношении МАОУ "Лицей № 8" г. Назарово.

МАОУ "Лицей № 8" г. Назарово частично приняли меры к исполнению решения суда ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ» по оказанию услуг по сигналу «тревога», ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с ООО «Зодиак» на установку арочного металлодетектора. Работы выполнены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приемки выполненных работ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО2 к., было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – МАОУ "Лицей № 8" г. Назарово.

МАОУ "Лицей № 8" г. Назарово, в лице Управления образования повторно обращались к главе г. Назарово С ДД.ММ.ГГГГ, заместителю главы города Т ДД.ММ.ГГГГ, председателю контрольно-счетной палаты г. Назарово К ДД.ММ.ГГГГ, председателю Назаровского городского совета депутатов М ДД.ММ.ГГГГ, с вопросом финансирования.

ДД.ММ.ГГГГ МАОУ "Лицей № 8" г. Назарово обращались к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий в связи с отсутствием финансирования на исполнение решения суда.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия были отложены по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено Постановление о взыскании с МАОУ "Лицей № 8" г. Назарово исполнительского сбора в размере 50000 рублей, по исполнительному производству №.

Данное постановление было получено МАОУ "Лицей № 8" г. Назарово ДД.ММ.ГГГГ. Обжаловано в установленные сроки ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ МАОУ "Лицей № 8" г. Назарово обращались с заявлением в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении отсрочки было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ МАОУ "Лицей № 8" г. Назарово заключили договор на оказание услуг по техническому обслуживанию с ООО «Технология безопасности», по обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и аварийного освещения.

ДД.ММ.ГГГГ МАОУ "Лицей № 8" г. Назарово заключили договор на техническое обслуживание системы видеонаблюдения с частным охранным предприятием «Стражник».

ДД.ММ.ГГГГ МАОУ "Лицей № 8" г. Назарово заключили договор на оказание охранных услуг с ООО Охранная фирма «Тамерлан».

ДД.ММ.ГГГГ МАОУ "Лицей № 8" г. Назарово обратились с заявлением о полном исполнении требований исполнительного документа в ОСП по Назаровскому району и Назаровскому межрайонному прокурору.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что должником по исполнительному производству представлены доказательства принятия мер, направленных на исполнение решения суда. Неисполнение решения суда в установленный срок для добровольного исполнения не представилось возможным не по вине МАОУ "Лицей № 8" г. Назарово, а в связи с отсутствием финансирование, при этом должником принимались меры по выделению им финансирования еще до возбуждения исполнительного производства, при этом суд учитываете, что еще до возбуждения исполнительного производство решение частично было исполнено. Таким образом, суд приходит к мнению, что МАОУ "Лицей № 8" г. Назарово, не уклонялось от исполнения решения суда, не могли исполнить в представленный срок для добровольного исполнения решения суда вследствие объективных причин.

Соответственно, оснований полагать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает возможным удовлетворить требование МАОУ «Лицей № 8» г. Назарово об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить МАОУ «Лицей № 8» г. Назарово от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного на основании Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>