Дело № 2-175/2026 УИД 23RS0045-01-2025-002118-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 20 января 2026 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Пелюшенко Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконными и запрете действий, выразившихся в нарушении обязательных требований,

установил:

Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, обратился в Славянский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконными и запрете действий, выразившихся в нарушении обязательных требований, в обоснование исковых требований указав, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах поступила информация из администрации муниципального образования Славянский район от 03.06.2025 г. по факту осуществления предпринимательской деятельности в организации торговли «Апельсин» индивидуальным предпринимателем ФИО2 по адресу Краснодарский край, Славянский район, ст. Анастасиевская, ул. Красная, д. 184/1, осуществляющей розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ ДС № 50 ст. Анастасиевской, расположенного по адресу ст. Анастасиевская, ул. Красная, 111. Из полученной информации установлено, что указанные сведения содержат признаки нарушения обязательных требований, выразившихся в нарушении запрета продажи табачной продукции в организации торговли «Апельсин», расположенной по адресу Краснодарский край, Славянский район, ст. Анастасиевская, ул. Красная, д. 184/1. Согласно информации Управления архитектуры муниципального образования Славянский район расстояния между земельным участком с кадастровым номером 23:27:1102154:73 под объектом торговли по адресу Краснодарский край, Славянский район, ст. Анастасиевская, ул. Красная, 184/1 и территории МБДОУ ДС № 50 на земельном участке с кадастровым номером 23:27:1102155:18 по адресу: Краснодарский край, Славянский район, ст. Анастасиевская, ул. Красная, 111 составляет 29 метров. 09.06.2025 г. в ходе мониторинга информации, размещенной в ГИС МТ «Честный знак» на сайге https://gov.crpt.ru, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 зафиксированы отклонения по категориям: нарушения установленных цен (3), оборот с повторные продажи (32), разрешительный режим (3416), свидетельствующие о реализации табачной продукции по адресу Краснодарский край. Славянский район, ст. Анастасиевская, ул. Красная, д. 184/1. Указанные противоправные действия приводят к нарушению обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 16.06.2025 г. заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю индивидуальному предпринимателю ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований за № 1740, в котором предложено обеспечить соблюдение норм п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, а именно, не допускать розничную торговлю табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБДОУ ДС № 50 ст. Анастасиевской Славянского района, оказывающей образовательные услуги, расположенной по адресу Краснодарский край. Славянский район, ст. Анастасиевская, ул. Красная, 111. Предостережение размещено в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий». Согласно п. 6 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения», утв. постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166, предостережение направлено посредством федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных услуг (ЕГПУ). Индивидуальным предпринимателем уведомление об исполнении предостережения не направлено, возражение на предостережение в орган государственного контроля (надзора) не подано. Между тем, 09.10.2025 в адрес территориального отдела из ОМВД по Славянскому району поступил материал КУСП № 14385 от 19.09.2025 г. по факту реализации табачных изделий индивидуальным предпринимателем ФИО2 в организации торговли «Апельсин» на расстоянии менее чем сто метров от границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ ДС № 50 ст. Анастасиевской. При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы.мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), обнаружено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет оборот табачной продукции по адресу Краснодарский край, Славянский район, ст. Анастасиевская, ул. Красная, д. 184/1, что подтверждается чеком 286917380440801855026482 от 22.10.2025 10:50 на реализацию табачной продукции Винстон XS Silver в количестве 1 ед. по цене 253 рубля. Указанная информация свидетельствует о продолжении противоправных действий индивидуальным предпринимателем ФИО2 Противоправные действия приводят к нарушению прав неопределенного круга потребителей, которые воспользовались, либо могли воспользоваться продукцией хозяйствующего субъекта и создают угрозу для жизни и здоровья граждан. На основании вышеизложенного, просит признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга лиц но реализации табачных изделий в организации торговли «Апельсин», расположенной по адресу Краснодарский край. Славянский район, ст. Анастасиевская, ул. Красная, д. 184/1, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, на расстоянии 29 метров от территории МБДОУ ДС № 50 на земельном участке по адресу Краснодарский край Славянский район, ст. Анастасиевская, ул. Красная, 111, обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия по реализации табачных изделий в организации торговли «Апельсин», расположенной по адресу Краснодарский край, Славянский район, ст. Анастасиевская, ул. Красная, д. 184/1, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, на расстоянии 29 метров от территории МБДОУ ДС № 50 на земельном участке по адресу Краснодарский край, Славянский район, ст. Анастасиевская, ул. Красная, 111, обеспечив безусловное соблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, никотиносодержащей продукцией, кальянами, предусмотренными нормами п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ № 15-ФЗ от23.02.2013 г. Довести в установленный срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Представитель истца - Территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о дате слушания дела уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна, в суд поступило ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении данного дела в ее отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика, надлежащим образом уведомленных о дате слушания дела, согласно заявлениям о рассмотрении в отсутствие.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о, удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п.З постановления Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее Управление), а на территории Славянского, Красноармейского, Калининского районов территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах.

Как установлено ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 указанного закона, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона N 15-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.Запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (пункт 2 части 7 статьи 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака").

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Судом установлено, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах поступила информация из администрации муниципального образования Славянский район от 03.06.2025 г. по факту осуществления предпринимательской деятельности в организации торговли «Апельсин» индивидуальным предпринимателем ФИО2 по адресу Краснодарский край, Славянский район, ст. Анастасиевская, ул. Красная, д. 184/1, осуществляющей розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ ДС № 50 ст. Анастасиевской, расположенного по адресу ст. Анастасиевская, ул. Красная, 111.

Согласно информации Управления архитектуры муниципального образования Славянский район, расстояния между земельным участком с кадастровым номером 23:27:1102154:73 под объектом торговли по адресу Краснодарский край, Славянский район, ст. Анастасиевская, ул. Красная, 184/1 и территории МБДОУ ДС № 50 на земельном участке с кадастровым номером 23:27:1102155:18 по адресу: Краснодарский край, Славянский район, ст. Анастасиевская, ул. Красная, 111 составляет 29 метров.

09.06.2025 г. в ходе мониторинга информации, размещенной в ГИС МТ «Честный знак» на сайге https://gov.crpt.ru, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 зафиксированы отклонения по категориям: нарушения установленных цен (3), оборот с повторные продажи (32), разрешительный режим (3416), свидетельствующие о реализации табачной продукции по адресу Краснодарский край. Славянский район, ст. Анастасиевская, ул. Красная, д. 184/1.

16.06.2025 г. заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю индивидуальному предпринимателю ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований за № 1740, в котором предложено обеспечить соблюдение норм п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, а именно, не допускать розничную торговлю табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБДОУ ДС № 50 ст. Анастасиевской Славянского района.

Индивидуальным предпринимателем уведомление об исполнении предостережения не направлено, возражение на предостережение в орган государственного контроля (надзора) не подано.

09.10.2025 в адрес территориального отдела из ОМВД по Славянскому району поступил материал КУСП № 14385 от 19.09.2025 г. по факту реализации табачных изделий индивидуальным предпринимателем ФИО2 в организации торговли «Апельсин» на расстоянии менее чем сто метров от границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ ДС № 50 ст. Анастасиевской.

При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы.мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), обнаружено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет оборот табачной продукции по адресу Краснодарский край, Славянский район, ст. Анастасиевская, ул. Красная, д. 184/1, что подтверждается чеком 286917380440801855026482 от 22.10.2025 10:50 на реализацию табачной продукции Винстон XS Silver в количестве 1 ед. по цене 253 рубля.

Как указано выше, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Такое расстояние измеряется по прямой линии без учета искусственных и естественных преград.

Требований о том, что расстояние от территории образовательного учреждения до точки торговли табачной продукцией подлежит измерению с применением специальных технических средств, законодательство не содержит.

Территория, предназначенная для оказания образовательных услуг, определяется границами земельного участка, на котором расположена организация, реализующая программы обучения, а не границами здания (помещений).

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Нарушения законодательства со стороны индивидуального предпринимателя ФИО2 приводит к нарушению прав неопределенного круга потребителей, которые воспользовались, либо могли воспользоваться продукцией хозяйствующего субъекта и создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 года N "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Таким образом, именно суд определяет, каким образом и через какой орган будет доведена информация о решении суда правонарушителем, законом не ограничено право суда в выборе способа и средств массовой информации при решении данного вопроса, а право выбора средства массовой информации лицам, участвующим в деле, законом не предоставляется.

При таком положении суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному постановлением правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка и в силу статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ, части 3 статьи 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» освобождается от уплаты государственной пошлины.

Суд, на основании п.8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ, приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в доход государства государственной пошлины, размер которой определяется на основании ст. 333.19 НК РФ, то есть в сумме 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным действий и запрете действий, выразившихся в нарушении обязательных требований, удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, в отношении неопределенного круга лиц по реализации табачных изделий в организации торговли «Апельсин», расположенной по адресу: Краснодарский край, Славянский район, ст. Анастасиевская, ул. Красная, д. 184/1, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, на расстоянии 29 метров от территории МБДОУ ДС № 50 на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Славянский район, ст. Анастасиевская, ул. Красная, 111.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, прекратить противоправные действия по реализации табачных изделий в организации торговли «Апельсин», расположенной по адресу: Краснодарский край, Славянский район, ст. Анастасиевская, ул. Красная, д. 184/1, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, на расстоянии 29 метров от территории МБДОУ ДС № 50 на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Славянский район, ст. Анастасиевская, ул. Красная, 111, обеспечив безусловное соблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, никотиносодержащей продукцией, кальянами, предусмотренными нормами п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ № 15-ФЗ от 23.02.2013 г.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, довести в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, в доход государства государственную пошлину в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей, которая должна быть оплачена по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Тульской области (МИ ФНС России по управлению долгом)

КПП: 770801001

ИНН получателя: 7727406020

код ОКТМО: 03645101

номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)): 40102810445370000059

номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000018500

наименование банка получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области, г. Тула

БИК: 017003983

код бюджетной классификации (КБК): 18210803010011050110.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течении месяца со дня вынесения.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21 января 2026 года.

Копия верна Согласовано

Судья Пелюшенко Ю.Н.