Дело № 2-1388/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово Камчатского края

31 июля 2023 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П., при секретаре судебного заседания Степаненко А.В., с участием представителя истцов адвоката Савчук Н.Е., действовавшей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № № рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1388/2023 по исковому заявлению ФИО1 ИО1 и ФИО2 ИО2 к Елизовскому городскому поселению в лице его администрации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Елизовского городского поселения в лице управления имущественных отношений (далее по тексту Управление), в котором просили признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма (л.д. 4-8).

В обоснование своих исковых требований истцы указали, что указанное жилое помещение на основании ордера было предоставлено ФИО3., умершему ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4., умершей ДД.ММ.ГГГГ, которым истцы приходятся дочерью и внуком. С момента вселения и регистрации в качестве членов семьи нанимателей в указанном жилом помещении, они несут расходы по его содержанию и оплате коммунальных услуг, однако, при обращении в администрацию Елизовского городского поселения для заключения договора социального найма, им в этом было отказано, в связи с отсутствием ордера.

ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству стороны истца на основании статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) с учетом мнения Управления ненадлежащий ответчик администрация Елизовского городского поселения в лице управления имущественных отношений была заменена на надлежащего ответчика – Елизовское городское поселение в лице его администрации (далее по тексту Администрация) (л.д. 57-58).

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, направив в суд своего представителя адвоката Савчук Н.Е., которая поддержала исковые требования истцов в полном объеме по основаниям, указанным в иске, уточнив наименование улицы, указав правильное ее название - Вилюйская.

Представитель Администрация в суд не явился, представив возражения на иск, в которых указал, что он может быть удовлетворен при доказанности законности вселения истцов в спорное жилое помещение (л.д. 65-67).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) судебное заседание было проведено в отсутствие истцов и представителя ответчика.

Изучив иск, выслушав представителя истцов, исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, отвечающие признакам относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела по существу, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 01 марта 2005 года (далее по тексту ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев (часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Как определено статьей 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Пункт 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ предоставляет нанимателю жилого помещения по договору социального найма право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии со статьей 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно части 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 28 ЖК РСФСР, действовавшего по состоянию на 11 мая 1989 года, также предусматривала право граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. Форма ордера устанавливалась Советом Министров РСФСР.

Частью 1 статьи 50 ЖК РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определялись права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применялись также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Статьи 53 и 54 ЖК РСФСР регулировали право нанимателя на вселение других граждан в занимаемое им жилое помещение, а также права и обязанности членов семьи нанимателя фактически аналогично тому, как это делают статьи 69 и 70 ЖК РФ. А статья 88 ЖК РСФСР регулировала изменение договора найма жилого помещения вследствие признания нанимателем другого члена семьи фактически аналогично тому, как это делает в настоящее время статья 82 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 67 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения был вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте. Обмен жилыми помещения производился со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения, а при обмене жилого помещения с членом жилищно-строительного кооператива - с учетом требований, предусмотренных статьей 119 ЖК РСФСР.

Как было определено статьей 71 ЖК РСФСР соглашение об обмене жилыми помещениями вступало в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов (статья 47).

В судебном заседании установлено, что решением исполкома Елизовского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3., приходящегося отцом истцу ФИО1 и дедом истцу ФИО2, была предоставлена двухкомнатная <адрес> во вновь построенном жилом доме треста «Камчатсельстрой» в <адрес>А (л.д. 9, 10, 11, 12, 13, 15, 56).

Из исследованной судом поквартирной карточки и общедоступных сведений сайта ГИС ЖКХ. Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства о вышеуказанном жилом доме следует, что в настоящее время он имеет № (л.д. 16).

Согласно данным поквартирной карточки и пояснениям истца ФИО1, не опровергнутых ответчиком, она проживает в спорном жилом помещении с момента своего рождения, сначала в качестве члена семьи своего отца ФИО3 являвшегося его нанимателем, а после его смерти, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, в качестве члена семьи своей матери ФИО4, ставшей нанимателем спорной квартиры на основании обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, и умершей в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в спорной квартире, являющейся в данный момент собственностью Елизовского городского поселения, наделенного статусом муниципального образования Законом Камчатской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>, и о наделении их статусом муниципального района, городского, сельского поселения» (л.д. 31-33).

Вместе с истцом ФИО1 в <адрес> проживает в качестве члена ее семьи ее сын истец ФИО2, который зарегистрирован на данной жилой площади в указанном статусе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 17).

Согласно справкам ресусоснабжающих организаций у истцов отсутствует задолженность по оплате предоставляемых по спорному жилому помещению коммунальных услуг (л.д. 24, 25).

Доказательств того, что истцы самовольно, без надлежащих к тому правовых оснований, вселились на спорную жилую площадь, ответчик суду не предоставил, как не представил и доказательств того, что в установленном законом порядке признавались недействительными решение исполкома Елизовского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № и обменный ордер от ДД.ММ.ГГГГ №.

Несмотря на указанные обстоятельства, на обращение ФИО1 о заключении с ней договора социального найма на спорную квартиру Елизовским городским поселением в лице Управления было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылками на отсутствие у нее документов, послуживших основанием для вселения (л.д. 18, 19-21, 22-23).

Между тем согласно Примерным правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, ордера, служившие основанием для вселения в жилое помещение, подлежали сдаче при вселении в предоставленное жилое помещение в жилищно-эксплуатационную организацию, где они хранились как документ строгой отчетности.

В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типовым договором найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР, утвержденными Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность заключить с нанимателем соответствующий договор лежала на жилищно-эксплуатационных организациях, которые являлись государственными хозрасчетными организациями и ликвидация которых производилась только по решению исполкома местного Совета депутатов трудящихся согласно Типовому положению, утвержденному приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действующее жилищное законодательство также возлагает именно на собственника жилищного фонда (уполномоченных им лиц) вести соответствующий учет заключенных с нанимателями договоров социального найма, независимо от даты их заключения, а значит, иметь соответствующие документы, на основании которых они были заключены, а при их утрате (отсутствии) самостоятельно принимать меры к их восстановлению, не перекладывая указанной обязанности на нанимателей жилых помещений и членов их семей.

Следовательно, отсутствие у истцов, как первоначального ордера, так и обменного, а также договора в письменной форме, предусмотренного статьей 51 ЖК РСФСР, само по себе не свидетельствует об отсутствии у них правовых оснований для проживания в спорной квартире на условиях социального найма.

Исходя из правил, установленных Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых правилах прописки граждан», Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сама по себе регистрация истцов в спорном жилом помещении свидетельствует о наличии у них правовых оснований для проживания в нем на соответствующих условиях, так как в ином случае они не могли быть зарегистрированы на спорной жилой площади.

Доказательств того, что спорное жилое помещение не предоставлялось в установленном законом порядке умершим близким родственникам истцов на условиях социального найма, как и доказательств того, что при вселении истцов в качестве членов их семей были нарушены нормы жилищного законодательство, ответчиком суду не представлено, несмотря на то, что именно Елизовское городское поселение должно обладать указанными доказательствами.

Ссылка на то, что Елизовское городское поселение было образовано относительно недавно, не может освобождать ответчика от представления суду вышеуказанных доказательств, поскольку при надлежащей организации работы по оформлению правопреемства данного муниципального образования на передаваемый ему жилищный фонд такие документы должны иметься у ответчика.

При таких обстоятельствах дела, исходя из приведенных в решении положений законодательства Российской Федерации, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 ИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 ИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано сторонами в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 года.

Председательствующий

Д.П. Федорцов